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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-11-2016

Paraguay debate la reeleccin

Camila Vollenweider
CELAG


El debate por la reeleccin presidencial en Paraguay est sacudiendo el escenario poltico. Desde que, meses atrs, ministros y legisladores que responden al Presidente Cartes hicieron pblico su deseo de que ste pudiera postularse a un segundo mandato, el tablero poltico se ha reconfigurado inesperadamente a ms de un ao de las prximas elecciones. La Constitucin paraguaya, sancionada en 1992 prohbe expresamente la figura de la reeleccin del Presidente y del Vice, eliminando la reeleccin indefinida que prevea la anterior Carta Magna que estuvo vigente durante la dictadura de Stroessner. El Art. 229 de la Constitucin Nacional establece taxativamente que El Presidente de la Repblica y el Vicepresidente durarn cinco aos improrrogables en el ejercicio de sus funciones, a contar desde el quince de agosto siguiente a las elecciones.No podrn ser reelectos en ningn caso(). La jugada poltica de eliminar esta prohibicin ha generado rechazos dentro del propio oficialismo y en parte de la oposicin que no quiere ver ni a Cartes ni a Fernando Lugo -ex presidente derrocado por un golpe parlamentario en 2012- compitiendo por la Presidencia. Cartes no es el primer mandatario post dictadura que lo intenta; la reeleccin ha sido sondeada por casi todos. Pero, hasta ahora, los pronunciamientos judiciales y polticos han ido mayoritariamente en contra de su modificacin o reinterpretacin.

I

Desde el inicio de los debates, la ANR-PC (Alianza Nacional Republicana-Partido Colorado) plante que existan dos posibilidades para modificar la Constitucin de manera que Cartes pueda ser reelecto: una era la aprobacin de una enmienda constitucional y, la otra, una reforma a la Carta Magna a travs de una Convencin Nacional Constituyente. La propuesta de una enmienda era la va ms sencilla pero jurdicamente ms controvertida, motivo por el cual el pasado 21 de agosto el Senado rechaz la propuesta de enmienda presentada por el Partido Colorado. Sin embargo, el oficialismo prosigui en su intento de modificar el artculo 229, esta vez a travs de un proyecto de enmienda presentado en la Cmara de Diputados (donde el oficialismo cuenta con 46 de los 80 escaos, aunque fragmentado en 6 bancadas), previa aprobacin de la iniciativa por parte de la Convencin del PC a finales de octubre. El controvertido proyecto fue finalmente dado de baja por el propio Cartes a comienzos de noviembre. El mandatario orden a sus Diputados retirar el proyecto en tratamiento reconociendo que el mismo no genera consensos -ni siquiera dentro de su propio partido-, que no hay claridad en cuanto a la viabilidad legal de la enmienda y que el tema de la reeleccin ha dividido y convulsionado a la sociedad paraguaya.

Al parecer, los tiempos electorales paraguayos no habilitan la posibilidad de una reforma constitucional, y los acuerdos polticos necesarios -adems de los 53 votos necesarios en Diputados y los 30 en la Cmara de Senadores- estn lejos de concretarse. Ello sin mencionar que dentro de la propia ANR-PC existen otras figuras polticas que aspiran a la presidencia y se ven beneficiadas por la actual normativa. Mario Marito Abdo Bentez, hijo de quien fuera secretario privado de Stroessner y que lidera la faccin opositora dentro de ANR-PC denominada Colorado Aetete, se opuso a cualquier intento de su partido por conseguir habilitar la reeleccin y ha manifestado su voluntad de disputar la presidencia en 2018. A quien tampoco beneficiara un escenario en el que Cartes y Lugo compitan por la presidencia es a Efran Alegre, lder del Partido Liberal Radical Autntico (PLRA) y autoproclamado candidato presidencial para 2018. ste se tambin se opuso frreamente a los intentos del cartismo por conseguir habilitar la reeleccin -se refiri al tema como proyecto dictatorial- y consigui que la mayora de sus legisladores bloquearan el tratamiento de la enmienda.

II

Entre los ex presidentes que buscan ser reelectos no slo est Nicanor Duarte Frutos sino Fernando Lugo. ste sin dudas representa una amenaza para todos los dems presidenciables en caso de que se le permita competir en 2018. El actual Senador y lder del Frente Guas, para el pasado julio lideraba la intencin de voto en un escenario de reeleccin con el 49%, seguido de Horacio Cartes (7%) y Nicanor Duarte Frutos (5%) [1]. Una encuesta realizada en agosto confirmaba este liderazgo, otorgndole el 40,1% de intencin de voto en Asuncin y Gran Asuncin y 50,4% en las principales ciudades del interiot [2]. Lugo cuenta con la posibilidad de que la Corte Suprema estudie la posibilidad de que pueda ser reelecto puesto que su caso -como Presidente derrocado- podra ajustarse al artculo 229, segn la interpretacin que se haga del mismo. Segn el abogado de Lugo, Marcos Faria, la Constitucin no prohbe la reeleccin para quienes han ejercido el cargo con anterioridad, como es el caso del ex obispo. Para Faria, la Constitucin es bastante clara y habla en el artculo 229 de que no podrn ser reelectos en ningn caso, el presidente Horacio Cartes y el vicepresidente Juan Afara. Ellos estn imposibilitados en este momento, porque son quienes estn ejerciendo dicho cargo, no as los ex mandatarios. Aun sin definiciones en este sentido, ANR-PC ya ha iniciado su campaa contra Lugo argumentando que el ex mandatario est incurriendo en propaganda engaosa al considerar que est manipulando a la sociedad haciendo campaa electoral que lo promociona para 2018, dado que la Constitucin le prohbe postularse nuevamente. Lugo tiene todava que realizar su descargo y posteriormente el Tribunal Supremo de Justicia Electoral tendr que pronunciarse.

En febrero de 2017 se lanza el calendario electoral que fija para agosto la convocatoria para establecer los candidatos que debern concurrir a elecciones internas en noviembre. El tablero poltico cambiar radicalmente segn el desenlace que tenga el actual y acalorado debate por la reeleccin.

Notas:

[1] http://www.infosurvey.com.py/crece-el-apoyo-a-fernando-lugo.html

[2] http://www.telesurtv.net/news/Paraguayos-respaldan-la-reforma-para-la-reeleccion-presidencial-20160817-0018.html

Camila Vollenweider Investigadora CELAG

Fuente: http://www.celag.org/paraguay-debate-la-reeleccion/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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