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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-12-2016

Escenario poltico en Bolivia
Ecos del referndum y posicionamiento del MAS

Gisela Brito y Silvina Romano
CELAG


I

Pasado casi un ao del triunfo del No en el referndum modificatorio de la Constitucin Poltica del Estado (CPE), el debate en torno a la repostulacin de Evo Morales y lvaro Garca Linera para un nuevo mandato contina abierto en Bolivia. En aquella oportunidad, el oficialismo enfrent su primer revs en las urnas en un contexto de fuerte ofensiva meditica que incluy la invencin de noticias falsas con el objetivo de erosionar la popularidad de Evo Morales. El margen de la derrota electoral fue inferior al 3% de los votos, lo que impuls al gobierno y a las organizaciones sociales a proponer la repeticin de la consulta o la activacin de otros mecanismos constitucionales que permitan habilitar la repostulacin del binomio presidencial.

Cumplidos diez aos de gobierno del MAS, la cuestin de la sucesin presidencial se torna uno de los principales desafos para la continuidad del proceso de cambio en Bolivia. La dificultad en la construccin de liderazgos es un asunto que ha sido decisivo en otros procesos de la nueva izquierda en la regin y que ha sido saldado de manera particular en cada contexto poltico nacional: en Brasil con la eleccin de Dilma Rousseff en la que medi una intervencin muy activa de Lula Da Silva, en Venezuela con la transferencia de legitimidad in extremis de Hugo Chvez a Nicols Maduro, en Argentina con la postulacin de Daniel Scioli, en Uruguay con la alternancia entre Tabar Vzquez y Pepe Mujica.

En el caso de Bolivia, el presidente Evo Morales no ha rechazado de plano la posibilidad de disputar la repostulacin dejando abierta la cuestin. En sintona, la presidenta de la cmara de Diputados, Gabriela Montao afirm a fines de noviembre que se buscarn las rutas legales y constitucionales [1] para que el intento de reeleccin pueda materializarse. El referndum de febrero de 2016 fue impulsado por la va del voto de la mayora en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Segn la CPE, existen otras dos opciones para convocar referndum: 1) por parte de la iniciativa ciudadana (reuniendo las firmas de al menos el 20% del electorado); 2) por parte del Presidente [2].

En este contexto, ser fundamental el prximo congreso nacional del Movimiento al Socialismo (MAS) (del 15 al 17 de diciembre), donde se evaluarn las diversas resoluciones que demandan la repostulacin en las elecciones generales de 2019 [3], plantendose el debate en torno a los mecanismos legales que habilitaran este escenario.

II

Tres puntos son fundamentales para comprender la situacin poltica actual del MAS y el gobierno boliviano: 1) la manipulacin de la prensa y la injerencia en vsperas del referndum de febrero ltimo; 2) la debilidad poltica y el descrdito de los lderes de la oposicin y 3) el desafo de capitalizar una opinin pblica que se muestra mayoritariamente positiva hacia el gobierno.

1) La campaa por el No fue liderada por un sector de los medios de comunicacin que colocaron el foco meditico en el culebrn del caso Zapata buscando erosionar la legitimidad de Evo Morales con una denuncia por trfico de influencias que involucraba a una ex pareja (Gabriela Zapata) quien asegur tener un hijo no reconocido por el mandatario. Aunque semanas despus del referndum se confirm que el supuesto hijo nunca haba existido mientras que una comisin parlamentaria investig y absolvi a Morales en el caso de trfico de influencias [4]. Esto se da en un contexto de permanente injerencia extranjera en partidos polticos, ONGs y fundaciones y a travs de ellos (o directamente) con los medios masivos, tal como lo muestran los documentos filtrados sobre Bolivia (Bolivialeaks) [5]. El impacto de esta dinmica en la poltica nacional explica la sancin de una ley que establece una serie de requisitos a cumplir por parte de las ONGs en el pas [6].

Segn datos de la encuestadora Equipos Mori [7], el 70% de bolivianos considera que los medios de comunicacin manipularon la informacin sobre el caso Zapata y ms de la mitad cree que esto influy en los resultados finales. Por un lado, esto podra significar que buena parte de la poblacin conoce el nivel de deshonestidad con el que operaron los medios y personas implicadas en el caso. Es decir, a pesar de la efectividad alcanzada, el descreimiento de la poblacin podra marcar lmites a esta estrategia de manipulacin meditica en una eleccin futura [8]. Por otro lado, el hecho de que buena parte de los encuestados asuma que el resultado de la consulta obedeci en parte a la manipulacin de los medios podra ser otra razn a favor de repetirla. Aun as, el oficialismo deber calibrar certeramente los costes polticos de volver a jugar esta carta toda vez que la consulta ya fue rechazada por la ciudadana.

2) Es evidente la desarticulacin de la oposicin y su progresivo descrdito. Segn la mencionada encuesta, solo un 25% de los y las bolivianas considera la labor de la oposicin como muy buena o buena. Algunas de las ltimas noticias salientes sobre la derecha refieren a la vinculacin de Samuel Doria Medina y Jorge Tuto Quiroga con las cuentas off-shore denunciadas en los Panam Papers, dejando en evidencia, adems de la corrupcin, el nulo compromiso con las instituciones y la economa de su propio pas. En efecto, Samuel Doria Medina, empresario y ex candidato a presidente [9], ha sido procesado porque en 1992 desvi 21 millones de dlares del programa Focas a cuentas privadas de Funda Pro, caso que involucra a 9 personas ms [10]. Los ex presidentes Tuto Quiroga y Carlos Mesa estaran tambin implicados en desvo de fondos vinculados a los procesos de privatizacin [11].

En suma, la mayor parte de la dirigencia opositora est conformada por lderes desgastados por su fuerte asociacin en el imaginario colectivo con la poltica del pasado neoliberal boliviano y con prcticas econmicas nocivas para las mayoras sociales. Estos dirigentes no han conseguido elaborar exitosamente propuestas de gobierno atractivas para el electorado exhibiendo en la ltima dcada una decadente performance electoral. Muy pocas figuras emergen como nuevos liderazgos, entre ellos sobresale la alcaldesa de El Alto, Soledad Chapetn [12], aliada de Doria Medina. En el caso del expresidente Carlos Mesa, sus chances electorales han comenzado a incluirse en las mediciones de cara al 2019, aunque por el momento el ahora vocero boliviano en el diferendo con Chile por la salida al mar declar que no est en carrera poltica [13].

En este escenario, en caso de producirse la bsqueda de mecanismos legales para habilitar una nueva repostulacin es de prever que el principal adversario del gobierno en esa disputa poltico-electoral no ser directamente la oposicin sino la idea fuerza de alternancia que ser retomada como la principal bandera de estos sectores, siguiendo el derrotero que iniciaron en la campaa por el referndum de febrero.

3) Segn la mencionada encuesta, el 62% del pblico considera buena o muy buena la gestin del Presidente Evo Morales. Esto va en continuidad con el hecho de que en Bolivia el PBI crece por encima del 4.5% y que los programas de transferencia desde el Estado para mejorar las condiciones de vida de mayoras histricamente postergadas han sido acompaados de una economa eficiente [14]. Adems, un dato fundamental es que el 13% de bolivianos que probablemente no vot por el S en la consulta de febrero pasado, de cualquier modo, valora como buena la gestin del MAS. Esto da cuenta del liderazgo de Evo Morales y tambin del compromiso y efectividad que ha tenido el MAS para satisfacer las demandas de sus representados y de las mayoras en general. La continuidad de este proyecto descansa tanto en las decisiones y acciones de la actual gestin, como en la capacidad del MAS para interpretar las nuevas realidades y necesidades derivadas de los cambios histricos que se vienen implementando.

Notas:

[1] http://www.eldeber.com.bo/bolivia/montano-dice-buscan-rutas-reeleccion.html

[2] La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia en su Quinta Parte, artculo 411. I) establece que: La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo constitucional aprobatorio.

[3] http://www.la-razon.com/nacional/Repostulacion-Morales-Congreso-MAS-referendum_0_2611538835.html

[4] http://www.celag.org/informe-de-analisis-politico-bolivia-tras-el-referendum-por-shirley-ampuero-y-gisela-brito/

[5] http://www.la-razon.com/index.php?_url=/nacional/Bolivia-Leaks-comportamiento-totalitario-EEUU_0_2545545457.html

[6] http://www.enlacesbolivia.net/6281-38-ONG-declaradas-irregulares-no-pueden-realizar-transacciones-financieras

[7] Considerando los recientes fracasos de las encuestas en procesos electorales, y sin desconocer los importantes mrgenes de error y la dudosa representatividad que suelen tener, en este caso se presenta un estudio reciente de Equipos Mori como punto de partida para el anlisis.

[8] Ante esta realidad, vale destacar que a mediados de noviembre se celebr en Bolivia la III Cumbre Continental de Comunicacin Indgena del Abya Yala, encuentro que rene a comunicadores de toda Amrica y otros pases del mundo. La ministra de comunicacin boliviana seal en dicha ocasin la urgencia de descolonizar los contenidos de la TV, radio, prensa y redes sociales [http://www.resumenlatinoamericano.org/2016/11/15/bolivia-inauguraron-la-iii-cumbre-continental-de-comunicacion-indigena-del-abya-yala-borrador/]

[9] Ver: http://www.celag.org/project/samuel-doria-medina-bolivia/

[10] http://www.la-razon.com/nacional/seguridad_nacional/Suspenden-audiencia-Samuel-Doria-Medina_0_2594140619.html

[11] http://www.enlacesbolivia.net/8438-Garcia-Linera-dice-que-Carlos-Mesa-y-Tuto-Quiroga-son-complices-en-caso-Focas

[12] Ver: http://www.celag.org/project/soledad-chapeton-bolivia/

[13] http://www.la-razon.com/nacional/Carlos-Mesa-posible-candidatura-pensando_0_2592940741.html

[14] http://www.celag.org/bolivia-una-economia-eficazmente-precavida/

Gisela Brito y Silvina Romano son investigadoras de la CELAG

Artculo publicado en http://www.celag.org/escenario-politico-en-bolivia-ecos-del-referendum-y-posicionamiento-del-mas/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de las autoras mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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