Portada :: Bolivia
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-12-2016

Los 11 aos del "Jefazo" Evo Morales

Anibal Garzn
Rebelin


El 18 de diciembre de 2005, el bautizado hoy como Da de la Revolucin, un suceso cambi el rumbo de la Historia de Bolivia. Por primera vez un indgena iba a ser Presidente del pas latinoamericano desde su fundacin en 1825. Juan Evo Morales Ayma ese da, como lder del Movimiento al Socialismo-Instrumento Poltico por la Soberana de los Pueblos (MAS - IPSP), arras electoralmente al imponerse en la primera vuelta con el 52% de los votos.

11 aos han transcurrido tras esa victoria, y Evo Morales se ha mantenido democrticamente en el poder con sus continas victorias electorales, en 2009 y 2014, sin necesidad de celebrarse la segunda vuelta en ninguna de ellas al superar el 50% de los votos. Victorias que fueron acompaadas de la aprobacin del Referndum Popular sobre su propuesta, con sus mecanismos participativos previos en la elaboracin, de la Nueva Constitucin Poltica (NCP) que dio el nacimiento al Estado Plurinacional de Bolivia.

El pasado mes de octubre una encuesta de la empresa privada Equipos Mori concluy que el 53% de la poblacin boliviana identificaba a Evo Morales como el mejor presidente de la historia. Pero, a todo esto, a qu se debe esa hegemona de Evo Morales y el Proceso de Cambio en Bolivia?

Desarrollo Social y Econmico

En primer lugar, haciendo referencia al Desarrollo Social y Econmico durante su amplia gestin, Bolivia ha sido uno de los pases de Amrica Latina que ms ha crecido en datos macroeconmicos con una media del 5% anual del PIB. Un pronstico que segn el Gobierno, con su Plan de Desarrollo Econmico y Social, se mantendr hasta 2020 pese a la bajada de precios de las materias primas siendo Bolivia un pas exportador de hidrocarburos. Estos datos han hecho que el mismo Fondo Monetario Internacional (FMI) felicite a Bolivia por su "slido crecimiento econmico" a pesar de no acoplarse Evo Morales a las directrices de Ajuste Estructural y Recortes que recomienda el FMI desde el Consenso de Washington diseado por los "Chicago Boys". Evo Morales apost por su propia escuela econmica, "los Chuquiago Boys".

Ms all de los datos macroeconmicos que tanto gustan al FMI y al Banco Mundial (BM) y que no miden el fondo del Bienestar Social de un pas, Bolivia entre 2005 y 2015 redujo la pobreza del 59,6% al 38,6%, y la extrema pobreza del 36,7% al 16,8%, segn cifras del instituto Nacional de Estadstica (INE). El PNUD seal en su informe mundial sobre Desarrollo Humano titulado "Sostener el progreso humano: reducir vulnerabilidades y construir resiliencia" que Bolivia fue el pas de Sudamrica que ms elimin los ndices de pobreza entre 2000 y 2012. Tambin, otro informe del PNUD titulado "Panorama Social de Amrica Latina" de 2011, resalta que Bolivia es uno de los dos nicos pases de Amrica Latina que ha reducido la Desigualdad pasando el Coeficiente de Gini del 0,6% al 0,5%.

Toda esta estrategia paralela, crecimiento econmico pero a la vez decrecimiento de pobreza y desigualdad, se debe a la apuesta de Evo Morales de derogar el Decreto Supremo 21060 de 1985 que promulg Vctor Paz Estensoro es decir, derribando el neoliberalismo y dando la entrada del nuevo Estado como un actor econmico esencial. La primera tctica de estrategia fue la "Nacionalizacin" de los Hidrocarburos el 1 de mayo de 2006. Una medida que modific las relaciones entre el Estado boliviano y las multinacionales, como el caso de la espaola REPSOL en referencia al petrleo y al gas, las dos principales fuentes de ingresos del pas. Sobre los hicrocarburos el Estado sera ahora el principal accionista con el 50%, efecto que generaba dos nuevos pilares, un Estado ms soberano en las decisiones productivas nacionales y un Estado con mayores ingresos de los recursos econmicos de Bolivia. En definitiva, el gobierno del Proceso de Cambio dispondra ahora de mayores fondos para invertir en sus polticas sociales y territoriales favoreciendo a las excluyentes clases bajas y las zonas rurales. Desde Polticas de Vivienda e Infraestructuras con el Programa "Evo Cumple", polticas sociales como el Bono "Juancito Pinto" o el "Juana Azurduy", la implementacin de un Servicio de Salud Integral e Incluyente, un Sistema de Educacin Multicultural con Leyes como la "Avelino Siani", la construccin de un Marco de Autonomas y Descentralizacin con la "Ley Andrs Ibaez", y todos estos marcos con el control de la "Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz contra la Corrupcin".

Autoestima cultural y construccin nacional

Ms all de lo material, economa y bienestar, el segundo campo de los logros de Evo Morales ha sido lo vinculado, podramos decir, a los aspectos culturales simblicos. Lo superestructural.

Bolivia es considerado el pas con mayor porcentaje de poblacin indgena, el 62,2%, ms de 6 millones de personas, segn analiza la misma Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Pero contradictoriamente antes de la llegada de Evo Morales, bajo la antigua Constitucin de 1967 contaminada de neocolonialidad, no se reconoca la existencia jurdica y multicultural de todas las comunidades indgenas cerrando posibilidad de cualquier Plurinacionalidad. Exista una gran divergencia entre la institucionalidad poltica y la realidad social del pas. La NCP apost por el reconocimiento de las 36 comunidades indgenas y sus formas de autogobierno con un sistema de justicia ancestral propio, la Ley de Deslinde Juridisccional, sin contradecir el sistema legal ordinario. La histrica poblacin boliviana excluida pasaba con la NCP a tener un status legal y nacional bajo su reconocimiento de identidad cultural. Efecto que produca una nueva poltica comunitaria donde la identidad de ser boliviano no era slo para la poblacin blanca descendiente de colonos europeos, sino para toda persona nacida en el pas, fuera de la comunidad que fuera, quechua, aymara, guaran,... Y no slo esto para hombres y el histrico y permanente machismo, el mismo Estado apuesta por la despatriarcalizacin para descolonizar la gestin pblica y hacer visible el trascendental papel de la mujer boliviana. Actualmente Bolivia es el segundo pas de Amrica Latina con participacin poltica femenina teniendo el 51% de mujeres diputadas y 44% como senadoras.

Ser Boliviano y boliviana ya no sera una construccin colonial, sino una nueva identidad integradora enfocada en descolonizar lo no descolonizado hasta el momento. Una identidad comn que era potenciada por el Nuevo Estado Plurinacional, y que, por ello, "Hegelianamente" el mismo Estado sala reforzado. Un Estado que iba ms all de la zona urbana, de La Paz, Santa Cruz, o las histricas Sucre y Potos,... sino que llegara a todos los rincones del pas, las zonas rurales y selvticas olvidadas. Toda esta nueva identidad boliviana gener en Bolivia un golpe de autoestima y de dignidad nacional. Ser Boliviano ya no era la deshonra de la Guerra del Pacfico (1879-1883) y su prdida de la salida mar, o la sangre derramada en la dura Guerra del Chaco (1932-1935) contra Paraguay. Ser boliviano es exigir su derecho a la Mediterraneidad, recogido en el artculo 267 de la NCP.

Bolivia no slo ha reconstruido estos 11 aos su Dignidad Nacional sino tambin, paralelamente, un reconocimiento internacional. Bolivia, hasta la llegada de Evo Morales, era un pas dibujado como el "Protectorado" de las ONGs internacionales como explica el economista espaol Antonio Rodrguez Carmona. Donde muchos de los fondos de la Ayuda Externa (como los de la USAID) no solo hacan de Bolivia un pas dependiente en la formulacin de sus polticas, sin soberana e independencia, sino tambin pintaban a Bolivia en la comunidad internacional como una antigua colonia donde el tiempo se par con sus mineros alcohlicos de Potos, los nios indgenas famlicos con caras quemadas por el viento fro de las alturas de El Alto, o criminalizados productores de la hoja de coca milenaria de El Chapare o de Los Yungas. El gobierno de Evo Morales, sin ocultar sus histricos problemas sociales y sin desprestigiar el buen trabajo de algunas ONGs locales e internacionales, pas de ser visto como la "caridad internacional" a un nuevo actor poltico internacional. Tres sucesos han sido relevantes en el nuevo papel de Bolivia en la comunidad internacional.

Reconocimiento internacional

El primero, y que ya adelantamos, su apuesta nacional por la recuperacin de la salida al mar que se inici tras la firma bilateral entre la presidenta chilena Michelle Bachelet y Evo Morales con la llamada "Agenda de los 13 Puntos" en julio 2006. A pesar de algunos de los avances de la negociacin bilateral, la relacin se quebr en 2010 tras la investidura del nuevo presidente conservador chileno Sebastin Piera. Bolivia ms all de estancarse en un histrico y no resuelto problema binacional desde el final de la Guerra del Pacfico en 1883, present su demanda martima al Tribunal Internacional de la Haya. As, Evo Morales construy este asunto como un tema esencial de agenda nacional, y de carcter transversal, y no de agenda partidista conformando un Consejo Consultivo de Alto Nivel integrado por 5 expresidentes no afines al MAS-IPSP. Un gesto del mandatario que derrib las diferencias polticas, entre progresismo Vs conservadurismo, o izquierda Vs derecha, en una consenso nacional de todos los bolivianos por su soberana martima. Movilizando a todo el pueblo cada 23 de Marzo con el Da del Mar.

El segundo tema que el Proceso de Cambio quera deconstruir en la comunidad internacional es la criminalizacin de la cultura ancestral con la hoja de coca en Bolivia. Evo Morales, un exproductor de hoja de coca y lder de las 6 Federaciones de Cocaleros del Chapare, activ su aparato diplomtico y propagandstico internacional para desenmascar la poltica de Estados Unidos de "coca es igual a cocana". No slo el gobierno boliviano expuls en 2008 al Departamento Antidroga de los Estados Unidos (DEA), por su injerencia y represin en el pas, adems de su implicacin en el Intento de Golpe de Estado con la Masacre del Porvenir (Pando), sino que su discurso a favor de la hoja potenci una imagen nacionalista, soberana y a la vez antimperialista ganando simpatas en la izquierda continental e internacional. Un discurso bastante implantado en la poblacin boliviana por las histricas injerencias de los Estados Unidos en todo el continente. Aadiendo, que la expulsin de la DEA fortaleca a Bolivia como independiente y capacitada en su lucha contra el narcotrfico, y que la hoja de coca no es la droga que se debe perseguir, como haca la DEA quemando algunos de los cultivos. Bolivia, tras su batalla diplomtica consigui que la ONU, a pesar del sabido rechazo de los EUA, despenalice la hoja de coca y su masticado (acullico en quechua). Este smbolo histrico y ancestral de las comunidades indgenas de Bolivia dejaba de ser criminalizado en la comunidad internacional.

Y el tercer apunte, es la batalla contra el Cambio Climtico. Un problema que los ltimos aos, sobre todo desde el Protocolo de Kyoto en 1997, ha despertado movilizaciones y consciencias a nivel internacional. Pues bien, Bolivia en abril de 2010 fue la sede de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra. Movimientos sociales , expertos, acadmicos, polticos, de todo el mundo se reunieron en Cochabamba para elaborar una propuesta alternativa a la adoptada en la ONU contra el Cambio Climtico. Ir ms all del utilitarismo y la rentabilidad de reducir las emisiones de CO2, y producir un nuevo enfoque ms tico sobre el medio ambiente elaborando una Declaracin Universal de los Derechos de la Madre Tierra. Bolivia se convirti en el pionero internacional no slo de la lucha radical contra el cambio climtico, siendo sede de eventos mundiales, sino culpando al mismo modelo capitalista de ser el virus del desastre ecolgico. La cosmovisin indgena de los pueblos de Bolivia sobre la Pachamama ya no slo quedaba en una accin artstica y turstica sino en una reivindicacin poltica internacional liderada por Evo Morales.

Bolivia, con su propuesta autnoma del "Vivir Bien o Buen Vivir", se ha convertido en un referente internacional donde promulga vivir desarrolladamente en armona con la naturaleza, recuperando los principios ancestrales, haciendo revolucionariamente que la relacin entre humanos no sea el nico centro de atencin sino la relacin entre humanos y la madre naturaleza. Un pensamiento que traspasa hoy fronteras.

Pensando desde Bolivia hacia fuera

Otro aspecto esencial de Bolivia ha sido su nuevo papel en el debate poltico Latinoamericano y en general de los pueblos del Sur. Evo Morales desde 2006 ha estado acompaado por el Vicepresidente lvaro Garca Linera, uno de los tericos ms reconocidos hoy en Latinoamrica. Con tericos de gran envergadura como Linera, Bolivia se ha convertido no slo en un pas de laboratorio con su puesta en prctica del Proceso de Cambio sino tambin como un gran seminario que produce nuevas ideas. El primer debate que present Bolivia por su compleja realidad nacional fue definir el Sujeto de Cambio del Siglo XXI. En un pas donde la industrializacin era mnima y la minera haba cerrado en los aos 80 y 90, el Sujeto del Cambio se haba transformado ms all de sus espacios de produccin en espacios de identidad y convivencia. El Alto, un municipio de 1 milln de personas y que sufri la represin de las protestas de la Guerra del Gas en 2003 era un claro ejemplo. Bolivia abra el debate a los pueblos latinoamericanos sobre la importancia de discutir obre el Sujeto del Cambio desde el Sur y no dejarse llevar por manuales de las zonas industrializadas del Norte.

El punto que tambin abri el debate en Bolivia era la dicotoma entre si el Proceso de Cambio era hijo del keynesiasmo indgena y por lo tanto un Capitalismo Andino o si la intencin era la construccin del Socialismo Comunitario. En si es posible vencer o solo asociarse a la Globalizacin Neoliberal. El siglo XXI no da para las armas revolucionarias a la Revolucin Cubana de 1959 pero si para las movilizaciones rupturistas. Bolivia, junto a los pases del ALBA-TCP, como Venezuela, Ecuador, Nicaragua y Cuba, es hoy un actor esencial como contrahegemona neoliberal. Un pas que derrumba el "Fin de la Historia" de Fukuyama. Y hoy desde la izquierda internacional es un referente de anlisis por su proyecto Revolucionario Democrtico. Garca Linera lo sabe, y por eso como uno de los intelectuales del Proceso all dnde vaya a hacer su conferencia, en universidades o asociaciones, las salas se rebasan. No es por msica o folklore boliviano, sino por ideas y contenidos. El Norte tambin quiere aprender del Sur. Hoy Bolivia es productora y exportadora de experiencias y conocimientos. El "Hecho en Bolivia" se vende mejor en el mercado militante e intelectual internacional.

Contradicciones y retos en el Proceso de Cambio boliviano

En 11 aos, el actual Gobierno boliviano, como hemos ido argumentando hasta aqu, ha realizado avances extraordinarios (muchos ms de los que hemos podido comentar) pero tambin ha tenido sus atranques. No solo por los intentos de desestabilizacin liderados por los Estados Unidos, el intento del Golpe de Estado de 2008, la falsa nacin de la "Media Luna" y las estrategias terroristas con intentos de asesinar a Evo, el boicot de la derecha al Proceso Constituyente, la injerencia de algunas ONGs y la USAID, o la desinformacin de algunos medios de comunicacin, sino tambin por asuntos internos propios. Podemos resumir en tres esferas los conflictos sociales y las contradicciones. Los de la "Buena Gestin pblica sin perder eficiencia", la Poltica ambientalista sin limitar el desarrollo econmico, y la Economa Nacional por encima de lo sectorial. Veamos.

Uno de los complejos atranques han sido los constantes conflictos sociales, conflictos de intereses entre diferentes grupos. No hay que olvidar, que pese a la reconstruccin integradora de la nacin boliviana todava en muchos de los grupos sociales existe un inters particular por encima del inters general. Algo que justamente resalta el debate sobre hacia dnde va Bolivia, y que hemos subrayado antes, entre el camino del socialismo comunitario (lo prioritario es la perspectiva colectiva nacional) o el capitalismo andino (lo prioritario es lo individual o intereses de grupos). Una de las medidas que puso en jaque al Gobierno de Evo Morales fue la conocida popularmente como la medida del "Gasolinazo". En las Navidades de 2010, para solucionar asuntos particulares de corrupcin como la venta ilegal hacia otros pases fronterizos, como Per, del petrleo que subvenciona el mismo gobierno, se decidi tomar una medida de control "mercantilista", y por ello criticada de neoliberal, que afectaba a las clases populares. La bsqueda de una solucin general cortando con la subvencin, para evitar ese contrabando particular, y poniendo el precio del petrleo a precio real de mercado finalmente perjudicaba los bolsillos de las clases populares aumentando el coste del transporte pblico. Muchos movimientos sociales salieron a la calle a protestar con gran furia, incluso en el municipio de El Alto recordando la sangrienta "Guerra del Gas de 2003, y finalmente la medida fue retirada con la famosa frase de Evo Morales "Gobernar Obedeciendo al Pueblo". La contradiccin entre Estado (Gestin Pblica) y Pueblo (Bienestar Social) se decant por la segunda opcin. Bolivia tiene en agenda mejorar su eficiencia pblica contra el contrabando sin afectar las clases populares.

Otro suceso que abri pgina en los conflictos sociales de Bolivia, fue el Caso Tipnis en 2012. Un nuevo caso donde se mezclaron intereses particulares (de comunidades indgenas), incluso con estrategias de la oposicin poltica, y el papel del Gobierno con los inversores internacionales, en este caso brasileos. Construir una carretera para comunicar a las comunidades indgenas del TIPNIS que estaban tan aisladas de los servicios pblicos y mejorar la comercializacin con Brasil, tena sus impactos ambientales. El conflicto se gener por la contradiccin existente en Bolivia entre Desarrollo Econmico Vs Sostenibilidad Ambiental. El acelerado crecimiento econmico de Bolivia y su modernizacin persigue proyectos productivos e infraestructuras que a la vez pueden perjudicar el Medio Ambiente, justamente en el pas lder a nivel mundial en la lucha ambiental.

Y finalmente, otra de las pugnas existentes en Bolivia es el campo productivo. Con el nuevo gobierno de Evo Morales las comunidades indgenas y campesinas se haban convertido en el Sujeto del Cambio, algo que pareca inquietar al sector obrero, principalmente fabril y minero. La Central Obrera de Bolivia (COB) tras la aprobacin del DS 21060 de Vctor Paz inspirado en la estrategia neoliberal Reagan-Thatcher de privatizacin y cierre de la minera publica, y poner as fin a la Revolucin de 1952, qued totalmente daada como vanguardia social. Un repliegue que llev a la COB a convertirse en una actor mirando ms los intereses particulares que la economa nacional. La COB, en una economa boliviana donde lo informal y el pequeo comerciante es cuantitativamente muy presente, cada ao pone en la negociacin salarial subir el salario mnimo a algo ms de 1100 euros al mes. Una demanda que afectara la inflacin perjudicando a muchos sectores informales. Desde la llegada de Evo Morales el SMI (Salario Mnimo Nacional) ha tenido un crecimiento planificado pasando en 2006 de 500 bolivianos (50 euros) a 1805 (180 euros) en 2016, por la aprobacin del Decreto Supremo 2748 el 1 de mayo de 2016 que tambin increment el salario en un 8,5%. Triplicndose as el SMI en 10 aos. Un crecimiento planificado a nivel nacional para evitar as la divisin entre trabajadores de primera (los asalariados) y segunda clase (los comerciantes y pequeos productores). Y el tema salarial no es el nico conflicto constante con este sector, la pugna de los mineros cooperativistas contra el Estado que apuesta por la regulacin laboral de este sector como estrategia de economa nacional, ha llegado a niveles tan complejos como el asesinato del Viceministro Rodolfo Illanes el pasado mes de agosto.

La construccin hegeliana de un Estado Boliviano fuerte y eficaz, como hemos visto, no deja de tener sus contradicciones y pugnas en la agenda nacional, entre el todo y las partes. Una de estas partes, de las que obvia el inters nacional y pone por encima su inters particular poltico y econmico, ha hecho uso de la propaganda meditica para atacar la imagen de Evo Morales, ya que su gestin es difcil de criticarla por su nivel de hegemona. Actualmente se ha presentado un documental en Bolivia, el "Crtel de la Mentiras" dirigido por el periodista argentino Andrs Sallari y producido por el Ministerio del Gobierno. Este exhaustivo trabajo audiovisual desenmascara todo el entramado meditico de la oposicin, nacional e internacional, contra Evo Morales bajo el llamado "Caso Zapata". Un ataque meditico que busc evitar que el mandatario ganase el Referndum Constitucional para modificar el artculo 168 que slo permite dos mandatos consecutivos. Y lo consigui, Evo sufri su primera derrota desde que es Presidente por el ajustado margen de imponerse el NO con el 51,3% de los votos. Pese a la derrota, recientemente en el IX Congreso del MAS-IPSP celebrado en Santa Cruz se concluy que se estudiarn 4 formas legales para que Evo Morales pueda postularse para el 2019.Una propuesta que ha aceptado Evo, pero que esta vez no estar acompaado por Garca Linera, el frreo binomio del Proceso de Cambio.

Sin entrar en el debate si Evo Morales debera o no presentarse a la reeleccin cumpliendo siempre con todo criterio constitucional, ya que es una decisin soberana del pueblo boliviano, las fortalezas de Bolivia en estos 11 aos de Proceso de Cambio como su crecimiento econmico bajo un modelo con gran intervencin pblica, su ejemplo de estabilidad poltica bajo el fortalecimiento de un Estado Plurinacional descentralizado en 9 autonomas y con 36 comunidades indgenas, y sus notables resultados por el bienestar social y contra la pobreza y la desigualdad, es acompaado por un grandsima debilidad que ya ha golpeado duramente a Evo Morales y posiblemente vengan nuevos ataques contra sus nuevos intentos de reeleccin, la batalla meditica (el cuarto poder). El Proceso de Cambio debe estar preparado para defenderse de los nuevos ataques de las corporaciones privadas nacionales e internacionales, que hoy controlan el oligopolio que construye gran parte de la opinin pblica. Un oligopolio que buscar derrumbar al "Jefazo". Sin una Revolucin en la Comunicacin, el Proceso de Cambio sufre una amenaza constante. Un revolucin de los medios que, como todo su esencia, debe ser construida para y por el mismo pueblo boliviano.

Blogdel autor: Leyendo el Mundo en tus manos

https://anibalgarzonbaeza.wordpress.com/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter