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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-12-2016

Muerto el TPP, viva la liberalizacin!

Luciana Ghiotto y Evelin Heidel
Alainet


Trump acaba de anunciar su agenda de los primeros 100 das de gobierno. Uno de los puntos que destacan en materia de estrategia comercial es el abandono del Tratado Transpacfico, o TPP. As, dejara de lado el legado de Obama para los EEUU en su disputa comercial con China. A raz de esta nueva situacin, nos preguntamos, el TPP est realmente muerto? O hay acaso otros elementos que tenemos que tener en cuenta antes de dar por terminado el gran proyecto de liberalizacin comercial del Pacfico?

Uno de los ejes fundamentales de la campaa de Donald Trump fue la crtica acrrima a los Tratados de Libre Comercio (TLC) que firm EEUU en los ltimos veinte aos, incluido el que firm con Mxico y Canad en 1994 (NAFTA por su sigla en ingls). Trump y su equipo identificaron en los TLC al mismsimo diablo, por haber sido los causantes de la prdida de empleos en el pas. De acuerdo con datos oficiales de Washington, entre 1997 y 2013, EEUU perdi 5,4 millones de empleos manufactureros, a la vez que cerraron cerca de 82.000 fbricas. Efectivamente, los TLC avalaron jurdicamente los derechos de las empresas norteamericanas en el exterior. En su forma de Inversin Extranjera Directa, esas empresas fueron protagonistas de la relocalizacin productiva hacia el sudeste asitico y hacia China, huyendo del caro trabajo norteamericano. Para qu quedarse en casa, si afuera es tan atractivo para la ganancia.

El nfasis puesto por la campaa de Trump en contra de los TLC apunta directamente contra una de las consecuencias ms violentas del modo de acumulacin capitalista basada en la libre circulacin de los capitales: esa gran porcin de la poblacin que sobra, aquellos que no se adaptan o insertan en esta lgica. El desempleo creciente en EEUU, no resuelto por las polticas librecambistas de los gobiernos demcratas, fue uno de los factores explicativos de la victoria de Trump.

En ese sentido, uno de los principales puntos de la discordia con el gobierno de Obama es el Tratado Transpacfico (TPP). Obama tom este tratado como uno de los caballos de batalla de su gobierno, un legado que l quera dejar a EEUU en su puja comercial global con China. Sin embargo, tanto desde el seno del Partido Demcrata con la candidatura de Bernie Sanders, como desde el Republicano se apunt ferozmente en contra de este tratado. Hoy, pocos das despus de las elecciones, todo indica que Obama no podr forzar la ratificacin del TPP en el perodo de transicin hasta enero, y que el proyecto ser abandonado por la administracin Trump.

Entonces, gan Trump, muri el TPP? Desde las organizaciones sociales del continente no podemos darnos el lujo de repetir los slogans periodsticos que dan por finiquitado este proyecto por el slo hecho de haber ganado Trump las elecciones. Incluso, nos atrevemos aqu a decir que el TPP no ha muerto, an si el mismo Trump as lo anuncia. Parece que estamos desafiando la realidad, y sin embargo, la realidad apoya nuestra hiptesis. Veamos por qu.

Un primer argumento se basa en la experiencia acumulada de los ltimos diez aos. Cuando fracas el ALCA, se fren un proyecto de liberalizacin comercial que inclua a 34 pases del continente. Nada ms, ni nada menos. El fin de ese proyecto no implic el fin del libre comercio. Por el contrario, rpidamente proliferaron diversos alquitas bilaterales de EEUU con pases americanos como Chile, Per, Colombia, y varios pases centroamericanos y caribeos (acuerdo conocido como DR-CAFTA). Esta experiencia reciente nos seala que el fracaso de un acuerdo no implica su deceso como proyecto para garantizar la acumulacin capitalista. Mientras tanto, proyectos de liberalizacin similares al ALCA proliferaron con otros jugadores globales como la Unin Europea, China, Corea del Sur, Japn, Singapur, entre otros. Que el ALCA fracasara no implic el fin del proyecto librecambista global.

En segundo lugar, cabe aclarar, qu implica el TPP? Con respecto al ALCA, el TPP significaba un avance sustancial de los derechos de las corporaciones, que se ven plasmados en los diversos captulos, especialmente en el de Propiedad Intelectual, Servicios, Servicios Financieros, Inversiones, Telecomunicaciones y Compras Gubernamentales. El texto del TPP muestra estar directamente influenciado por el lobby de las grandes empresas norteamericanas que tuvieron un rol privilegiado en la negociacin del acuerdo. De hecho, el TPP otorga mayores derechos de propiedad a las grandes farmacuticas, a los estudios cinematogrficos de Hollywood, a las empresas de servicios informticos y el Silicon Valley, a las de correo postal, a las aeronuticas, a las financieras, etc. Las grandes empresas de estos sectores son un eje fundamental de la burguesa norteamericana, mismo si muchas de ellas fabrican sus productos en el exterior. Sin embargo, facturan impuestos en EEUU. Es poco probable que estas grandes empresas se olviden rpidamente de los derechos adquiridos en el TPP, esos que Obama firm junto con otros 11 presidentes. Si no lo logran va TPP, ser mediante otra va.

Efectivamente, el TPP se ha consolidado como el nuevo modelo de tratado comercial, sentando el piso desde el cual se negocia. As como la OMC hace veinte aos sentaba los pisos mnimos de negociacin, y estableca el principio de no-retroceso (una vez liberalizado, no hay vuelta atrs), el TPP se consolida como un nuevo piso. Este tipo de tratados establece la base desde la cual se empieza a conversar, pero nunca fija el techo. Y en ese sentido, la base de negociacin que propone el TPP es muy alta.

Un tercer elemento que apoya nuestra hiptesis es que, frente al anuncio de Trump de que se abandonara el TPP, China acaba de anunciar que redoblar los esfuerzos por cerrar su propio acuerdo mega-regional, tambin en el Pacfico: la Asociacin Econmica Regional Integral (RCEP, por su sigla en ingls). Este acuerdo, que competa directamente con el TPP, pasar a ser el acuerdo negociado ms grande en trminos de cantidad de pases y tamao de mercados incluidos. Comprende el eje China-India (los pases ms poderosos del bloque BRICS), adems de los miembros de la Asociacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) Corea del Sur, Japn y Oceana. Esencialmente, se trata de los pases que han sido los grandes receptores de Inversin Extranjera Directa en los ltimos treinta aos, es decir, hacia donde han relocalizado gran parte de su produccin las empresas norteamericanas y europeas. El RCEP implica clusulas contractuales similares al TPP, incluyendo un captulo de inversiones con mecanismo de solucin de controversias inversor-Estado, derechos de propiedad intelectual del tipo TRIPS-Plus (impulsadas fuertemente por Japn), alta liberalizacin en el sector servicios, etc. Esto significa que, aun si se abandona el TPP, la liberalizacin comercial en la zona Pacfico contina avanzando a pasos agigantados.

Por ltimo, el abandono del proyecto TPP no implica que EEUU no avance con otros tratados que se encuentran actualmente en negociacin, como el TISA (Trade in Services Agreement). Este acuerdo es un GATS-Plus (en referencia al acuerdo de servicios de la Organizacin Mundial de Comercio) ya que avanza en la liberalizacin de nuevos sectores que no haban tenido consenso en el mbito multilateral, y viene siendo negociado tras bambalinas por ms de 50 pases. El conglomerado de las empresas de servicios norteamericanas tiene un especial inters en este tratado, ya que garantiza su acceso a nuevos pases, a la vez que, al igual que el TPP, establecera un nuevo piso de negociaciones en servicios. Qu diferencia al TISA del TPP tras la eleccin de Trump? Como dijimos, Trump puso el dedo sobre la prdida de empleos manufactureros en el territorio norteamericano; pero si las empresas de servicios de la misma bandera acaparan mercados en el exterior, en su competencia con las europeas, eso beneficia a EEUU en trminos de acceso a mercados e incluso de recaudacin impositiva. Desde la ptica de Trump, el problema es el TPP, no el TISA. Entonces, aunque el TPP quede estancado, el TISA seguramente continuar en negociacin.

En definitiva, lo fundamental del tratado seguir intacto y activo, por ms de que el texto mismo del TPP quede sepultado. La presin corporativa para convertir al mundo en una enorme factora global y garantizarse ganancias superlativas en cualquier circunstancia es la esencia que sustancia y mueve las letras del TPP. Ese proyecto est lejos de estar muerto y Trump est lejos de ser uno de sus principales combatientes. La batalla contra el TPP no termin, slo cambi de forma.

Luciana Ghiotto y Evelin Heidel son miembros de ATTAC Argentina y de la Asamblea Argentina mejor sin TLC.

Fuente: http://www.alainet.org/es/articulo/182379



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