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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 24-12-2016

El errtico primer ao de Macri en relaciones internacionales
De la Alianza del Pacfico a la cada del TPP

Juan Manuel Karg
Revista Independencias


Tal como ha sucedido con la poltica domstica, el primer ao de gobierno de Mauricio Macri en el plano de las relaciones internacionales signific un brusco giro de las polticas que vena desplegando el kirchnerismo en los doce aos previos. En este artculo analizaremos los puntos centrales de la nueva poltica exterior argentina, enfocndonos principalmente en el cambio en relacin a Amrica del Sur, EEUU y la Unin Europea. Para finalizar, trazaremos una breve perspectiva sobre los desafos venideros, tanto para nuestro pas como para la regin en su conjunto.

a) Fin de la multipolaridad? Tarda luz de giro rumbo a EEUU y la UE

Macri y su canciller, Malcorra, iniciaron desde el primer minuto una poltica exterior bajo la implcita tesis de que la unipolaridad norteamericana no estaba en jaque. A partir de esa idea subyacente intentaron configurar un relanzamiento de las relaciones exteriores rumbo al hegemn en declive y sus principales aliados, tal como lo demuestran los primeros encuentros que tuvo el Jefe de Estado: Barack Obama, Francois Hollande y Mateo Renzi, entre otros.

Meses despus, el derrotero de estos lderes es bien conocido: Obama sale de la Casa Blanca con la cabeza gacha tras el triunfo del pirotcnico Trump; Hollande ni siquiera se atreve a participar de la prxima contienda electoral francesa, que se dirimir entre el conservador Fillon y la ultraderechista Le Pen; y Renzi es eyectado tras perder el referndum constitucional en Italia. Como se ve, un cambio brusco del panorama institucional en estos pases, que habla de una crisis poltica an en curso en la UE y los EEUU, a contrapelo del primer diagnstico del presidente -y su equipo de asesores- en poltica exterior. Argentina gir hacia pases que no se haban recompuesto de la crisis econmica internacional iniciada en 2008, sacrificando asimismo la creciente vinculacin que nuestro pas tuvo con el bloque de emergentes (BRICS y G77+China, principalmente).

b) Unasur y CELAC, sin peso en la nueva poltica exterior del Palacio San Martn

La sede de la Unasur en Mitad del Mundo se llama Nstor Kirchner, en homenaje a quien fuera el primer Secretario General del bloque. Sin embargo, en lo que lleva de mandato, a Mauricio Macri no se le conoce siquiera una opinin pblica sobre este importante organismo regional, que cumpliera funciones destacadas ante los intentos de desestabilizacin en Bolivia 2008, Ecuador 2010 y Venezuela 2014. Lo mismo ha sucedido con la CELAC. Un ejemplo de ello fue la participacin en la cumbre realizada en Quito a inicios de 2016, a la cual fuera envada la vicepresidenta Gabriela Michetti, con un perfil notoriamente bajo (y una participacin abiertamente pro-OEA cuando se debata el tema Hait). Dos opciones se desprenden de aquel accionar: a) existi un profundo desconocimiento de la instancia a la cual la vicepresidente asista; b) el accionar fue intencional, conociendo lo que all se pona en juego. Ambas marcan una profunda distancia respecto a la poltica que el Estado argentino despleg en torno a la CELAC con anterioridad, desde la fundacin misma de esta instancia, en diciembre de 2011 en Caracas, Venezuela.

c) Guios a la Alianza del Pacfico y el TPP. Y el triunfo de Trump?

Durante los primeros meses del 2016, Macri pidi el ingreso de la Argentina como observador de la Alianza del Pacfico, bloque regional compuesto por Mxico, Colombia, Per y Chile, todos pases firmantes Tratados de Libre Comercio con EEUU. El ingreso se hizo efectivo, e incluso MM particip de la Cumbre Empresarial de AP realizada en Chile, con un discurso pomposo respecto al espacio all reunido. Meses ms tarde, con la consumacin del triunfo de Trump en EEUU, la Alianza del Pacfico qued profundamente golpeada, visto y considerando que el TPP era el horizonte de funcionamiento de este bloque de pases.

d) Del pedido de ingreso a los BRICS al aval al impeachment a Dilma

Cristina Fernndez de Kirchner pidi el ingreso de Argentina a los BRICS publicamente, a mediados de 2015, durante un acto pblico que comparti en la provincia de Buenos Aires junto al ex presidente de Brasil Luiz Incio Lula Da Silva. Fue al histrico lder sindical a quien CFK pidi explicitamente ser el embajador de esa causa: Argentina tena expectativas en fortalecer la integracin regional en vas a solidificar una insercin latinoamericana en el nuevo mundo multipolar.

Todo cambi vertiginosamente: no slo Daniel Scioli perdi el ballotage contra Mauricio Macri, en noviembre de 2015, sino que adems, durante mediados de 2016, se llev adelante un impeachment contra la presidenta legtima Dilma Rousseff, que provoc que el Partido de los Trabajadores sea desplazado de Planalto. Esa doble operatoria impidi que Argentina ingrese al bloque BRICS, pero tambin signific una reorientacin de la poltica exterior brasilea, ahora capitaneada por un conocido lobbysta de la Embajada de EEUU en Brasilia, Jos Serra. Argentina fue el primer pas latinoamericano que aval el golpe parlamentario en Brasil, acudiendo a saludar el funcionamiento instituciones -las mismas que avalaban la operatoria destituyente-. As, nuestro pas pas de pedir el ingreso a los BRICS a avalar al gobierno ilegtimo de Brasil.

e) Milagro Sala: el volver al mundo hecho fatdica realidad

Uno de los principales latiguillos de Cambiemos durante sus primeros meses de gobierno fue el de volver al mundo, replicado como pretensin en medios masivos de comunicacin y redes sociales. El objetivo era el de abandonar el supuesto aislamiento del kirchnerismo -algo que no se verific, tal como mencionabamos antes, con la poltica multilateral impulsada por CFK, especialmente de cara a BRICS y G77 + China-. Finalmente el volver al mundo sucedi, pero de forma fatdica -e impensada tiempo atrs- para el gobierno. La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de Estados Amricanos (OEA), la CIDH y hasta ONGs con sede en EEUU, como Human Rights Watch, exigieron la liberacin de la parlamentaria del Mercosur, Milagro Sala, quien permanece arbitrariamente detenida en el penal de Alto Comedero, Jujuy, desde inicios del ao.

El volver al mundo pas de ser un slogan para intentar diferenciarse del kirchnerismo, a convertirse en triste realidad a travs de ros de tinta en la mass media internacional: Argentina volvi a ser cuestionada, varias dcadas despus, por organizaciones de DDHH del mundo entero que haban saludado al Estado respecto a la poltica de memoria, verdad y justicia desplegada con los juicios a los genocidas de la ltima dictadura cvico-militar.

f) Jaque al Mercosur: una oportunidad perdida en medio del vendaval

Este vertiginoso fin de 2016 debera haber significado un reimpulso del Mercosur, ante el nuevo escenario internacional, que el vicepresidente boliviano Alvaro Garca Linera ha catalogado como el fin de la globalizacin, a raz de los triunfos del Brexit y Trump (cerrando la etapa abierta por Thatcher y Reagan en esos pases, y a escala global). Sin embargo, el Mercosur permanece profundamente amesetado y en un debate interno en relacin al intento de suspensin a Venezuela. Argentina ha jugado all un rol timorato, dejandose conducir por el revanchismo explcito de Asuncin y Brasilia contra Caracas, dejando atrs el rol de conductor del proceso de integracin que Buenos Aires ostent durante las presidencias de NK y CFK.

g) Y para adelante qu?

La perspectiva diplomtica de nuestro pas, de cara al corto y mediano plazo, es lamentablemenre volver a chocar de frente con un mundo que ha cambiado. Frente a ello debera existir la posibilidad de rectificar y barajar de nuevo, independientemente de la orientacin ideolgica-poltica del gobierno, que es la que determina en ltima instancia las decisiones sobre la insercin internacional del pas. Sin embargo, tal como sucede en el plano interno, el tandem Macri-Malcorra no ha mostrado voluntad de comprensin-adecuacin frente a los nuevos acontecimientos globales, que profundizan la tendencia multipolar y habilitaran a un mayor desempeo de las instancias autnomas de integracin regional, tan vilipendiadas por el gobierno de Cambiemos. Nada parece indicar que esto se modifique sustancialmente de cara al 2017 que se viene.

Fuente: http://www.independencias.com.ar/web/el-erratico-primer-ano-de-macri-en-rrii-de-la-alianza-del-pacifico-a-la-caida-del-tpp/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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