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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 22-12-2016

Alianza por la Solidaridad y ActionAid presentan el informe Separados
Refugiados en Grecia, frente a los nmeros y la burocracia

Enric Llopis
Rebelin


Tres mujeres de los campamentos de refugiados de Skaramagas y Schisto, en Atenas, resumen con su experiencia las heridas que causa la poltica europea de reunificacin familiar. La primera de las mujeres, de nacionalidad siria, lleva siete meses en Grecia, con dos hijas de 21 y 11 aos. Su marido se halla, con otros dos hijos, en Alemania. Lograron salir de Alepo, cuentan con la tarjeta de demandantes de asilo y piden poder reunirse con el resto de la familia.

La segunda mujer, siria de 36 aos, se encuentra en Skaramagas con su marido y tres hijos, pero tiene a otra hija de diez aos, sola, en un campamento en Berln. Slo la menor pudo franquear la frontera, despus de llegar juntos a Turqua. Las autoridades griegas no le hicieron caso al mencionar a su hija en Alemania, no tiene cita para la entrevista previa y ni siquiera le dejaron entrar sola en la oficina de asilo. El tercer ejemplo es el de una mujer afgana, de 31 aos, que permanece en Schisto mientras la mitad de su familia se halla en Finlandia. No ha vuelto a saber nada desde que pidi la reunificacin familiar, hace dos meses. La nica respuesta de las autoridades griegas fue que en Finlandia se tarda un trimestre en examinar la documentacin, y otros dos para la respuesta. Embargadas por el cansancio y la tensin, las tres permanecen en el limbo heleno.

Son tres de las 50 personas entrevistadas en los campamentos de Lesbos, Schisto y Skaramagas por la ONG ActionAid, que han pedido (o pretenden hacerlo) la reagrupacin familiar o la reubicacin de acuerdo con los programas de la UE. Los testimonios -una parte de los cuales figuran en el informe Separados, presentado en Valencia por ActionAid y Alianza por la Solidaridad- fundamentan la siguiente conclusin: El proceso de reunificacin es lento e ineficaz, y est dejando a su suerte a miles de personas en Grecia. Las cifras aportadas por el documento avalan la misma idea, ya que de las 1.082 solicitudes de reunificacin familiar de 2015, se aceptaron 744; pero entre enero y septiembre de 2016 el porcentaje de aceptaciones fue raqutico: de las 2.446 solicitudes presentadas se aceptaron 283, apenas un 11%. El informe llama la atencin sobre el contraste entre estos nmeros esculidos y el peso que la reagrupacin familiar ha tenido en la UE. Segn Eurostat, cerca del 30% de los permisos de residencia otorgados entre 2008 y 2014 en la UE a ciudadanos no comunitarios, lo fueron para la reunificacin familiar.

Por debajo de la estadstica clama un hombre afgano de 85 aos, desde el campamento de refugiados de Schisto: Tengo dos piernas, pero me arrastrara sobre las manos y las rodillas para volver a ver a mis hijos. La coordinadora de campaas de ActionAid-Grecia, Matta Samiou, recuerda que el Reglamento de la UE de 2013 conocido como Dubln III establece, entre otros puntos, que en inters del menor si ste tiene un familiar que vive en otro estado miembro de la Unin Europea, debe reunirse con el familiar en el pas donde ste resida; y que cuando un solicitante de asilo dependa de un nio o un hermano menor en un estado de la UE, existe la obligacin de tratar de reunirlos. Pero de manera habitual, resalta Matta Samiou, los derechos a la reunificacin y a la vida familiar no se respetan en la UE.

Las entrevistas de la ONG constatan casos de ocho meses de espera para reagrupar a las familias, debido a la lentitud de la burocracia griega y del resto de estados miembros. Estos periodos prolongados son sumamente dolorosos, subraya el informe, especialmente para las familias con hijos menores que viven en el extranjero sin un familiar adulto o que tienen hijos con problemas de salud. Y no se trata de una mera abstraccin: ms de un tercio de los recin llegados durante el ltimo ao eran nios que, en muchas ocasiones, llegaban solos.

Otro grave problema para los refugiados en Grecia es la dificultad para presentar recursos cuando se les deniega la reagrupacin familiar, lo que puede llevar a que sta se aplace durante aos o al final no se produzca. Adems, la Unin Europea maneja una definicin estrecha de familia, segn ActionAid, por lo que la ONG ha pedido una ampliacin del concepto, para que los solicitantes de asilo adultos se renan con sus padres, hermanos, hijos adultos y abuelos en otros estados de la UE. Y a ello se agrega la falta de informacin, denunciada por las organizaciones de derechos humanos. Una mujer siria de 20 aos, que se encuentra en Lesbos con una hermana, quiere reunirse con otros dos hermanos emplazados en Frankfurt y otra ciudad alemana. Solicitaron el programa de reunificacin familiar o la reubicacin? No estoy segura, no nos lo dejaron claro.

Las cifras globales de la tragedia. Desde los inicios de 2015, ms de un milln de personas huidas de la guerra y otros desastres atravesaron Turqua y recalaron en Grecia. A principios de 2016 se procedi al cierre de la frontera entre la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia y Grecia y el 20 de marzo de marzo de 2016 entr en vigor el acuerdo entre la UE y Turqua, lo que implic que 60.000 personas quedaran atrapadas en el pas heleno. Denunciada con fuerza por las organizaciones de derechos humanos, la Declaracin UE-Turqua endureca en extremo las condiciones. Los inmigrantes considerados irregulares o peticionarios de asilo que hubieran llegado a las islas griegas antes del 18 de marzo, tendran dos vas para salir legalmente: la reubicacin en otro pas de la UE o la reagrupacin familiar (Reglamento de Dubln III). Los que hubieran arribado a Grecia tras los acuerdos UE-Turqua estn confinados en instalaciones cerradas en las islas, en condiciones de vida muy pobres, subraya el informe de ActionAid-Grecia.

El documento de la ONG arroja un punto de luz al embrollo jurdico y administrativo: Los refugiados se encuentran en Grecia en una situacin de limbo fsico y legal. Quienes llegaron a Grecia tras el acuerdo entre la UE y Turqua, seran devueltos al pas otomano si sus solicitudes de asilo se consideraban inadmisibles. En la prctica, estos refugiados llegados tras los acuerdos slo tienen derecho a solicitar la reagrupacin familiar, no la reubicacin en otro pas de la UE, recuerda el informe de ActionAid-Grecia. En medio de la maraa de plazos y condiciones, del interminable jeroglfico burocrtico, de las mltiples tipologas y cuotas, la Oficina de Asilo griega estableci un procedimiento de preinscripcin para pedir proteccin internacional entre mayo y julio de 2016. Podran preinscribirse los llegados a Grecia (y que se encontraran en el territorio continental, no en las islas) antes del 20 de marzo. De ese modo podran residir legalmente en Grecia y tener acceso a servicios mientras esperaban que se resolviera su peticin de asilo, explica el documento de ActionAid. Al procedimiento administrativo se acogieron 28.000 personas.

Una mujer siria, de 33 aos, que lleg a Moria (Lesbos) en abril de 2016 con su marido y cuatro hijos, pone rostro y alma a los programas europeos de reubicacin. Nos inscribimos y tuvimos dos citas en Atenas para pedir la reubicacin, afirma, pero nos han rechazado dos veces la solicitud y ahora hemos buscado la ayuda de un abogado. El objetivo es llegar a Alemania, donde vive su hermana. Todos los das esperamos ocho horas fuera de la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, casi parece que trabajemos all, afirma. Esta familia de refugiados sirios se encuentra entre los 60.000 atrapados en Grecia. Alianza por la Solidaridad y ActionAid informan en un comunicado que de las 14.667 solicitudes realizadas entre enero y septiembre de 2016, slo 4.637 personas (menos de un tercio) fueron trasladadas a otro pas de la UE. Adems, la Unin Europea y los estados miembros acordaron en septiembre de 2015 un plan de reubicacin para 160.000 solicitantes de asilo en dos aos. Pero con el ritmo actual, sealan las ONG, los plazos se alargaran hasta los 15 aos.

El informe de ActionAid dedica un captulo a fallos del programa de reubicacin de la UE. Por ejemplo, la iniciativa se aplica slo a los solicitantes de asilo que entraron en Grecia entre septiembre de 2015 y los acuerdos de la UE y Turqua (marzo de 2016), pero no a quienes llegaron despus. Otra cuestin es la discriminacin por nacionalidades. Se establecieron unos umbrales que en principio cumplan sirios, iraques y eritreos, pero los iraques quedaron excluidos en junio de 2016, aunque actualmente puedan solicitar el asilo en Grecia o la reagrupacin familiar en otro estado de la UE. Los afganos nunca tuvieron acceso al programa de reubicacin, pese a que la mayora de los refugiados abandonaran el pas debido a la guerra. Adems, seala el informe, los solicitantes no pueden elegir el estado que va a examinar su peticin de asilo. Se les presenta una lista con ocho pases, pero pueden ser aceptados en otro que no hayan elegido. A quienes no son parientes inmediatos, raramente se les respeta el deseo de viajar juntos al mismo pas. La Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) establece la consideracin de lazos familiares, cultura e idioma para elegir el pas de reubicacin, pero esto no suele tenerse en cuenta, seala el informe de ActionAid. De las entrevistas realizadas se desprende que los estados no dan explicaciones cuando rechazan la reubicacin, tan slo alguna apelacin a motivos de orden pblico o seguridad nacional.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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