Portada :: Brasil :: Nuevo golpe contra la democracia: Impeachment contra Dilma
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-12-2016

Reformas para temer

Luca Converti y Camila Vollenweider
CELAG


El Proyecto de Enmienda Constitucional conocido como PEC del techo fue aprobado en segunda vuelta por el Senado brasileo, por 53 votos a favor y 16 en contra, tras su exitoso paso por Diputados. A partir de 2017, como prioridad legislativa del Gobierno, los brasilexs tendrn el gasto pblico congelado por 20 aos solo pudiendo ser ajustado por el nivel inflacionario del ao anterior-. La medida, rechazada por el 60% de la poblacin [1], afecta principalmente a las reas de salud y educacin. A este xito del establishment econmico le sigue otro proyecto ad hoc, la reforma del sistema jubilatorio que, de concretarse, afectar gravemente la situacin social y econmica de grandes mayoras en el pas suramericano.

Un techo para el gasto pblico

La economa brasilera se encuentra en recesin desde fines de 2014. La cada del PBI es sostenida y todos los indicadores econmicos y sociales empeoran. La produccin industrial cay -9,19% en los ltimos 12 meses. La inversin acumula una cada anual de -11,59% que se ve reflejada en la cada de la produccin de bienes de capital de -17,42% anual a octubre y de la construccin de -13,26%. El consumo de las familias cay 4,7% anual al mismo mes y la tasa de desocupacin alcanz, para el tercer trimestre del corriente ao, un -11,8%. En estas condiciones de cada de la produccin, la inversin y el consumo y el claro deterioro del nivel de vida de la poblacin, Temer decidi poner el foco sobre el dficit fiscal. El dficit primario alcanz en septiembre a representar un 3% del PBI de Brasil. Con el cuestionable argumento de que ser un mecanismo institucional fundamental para superar la crisis econmica por la que atraviesa Brasil, se promovi desde el gobierno la PEC 55 -como se la trat en el Senado- o PEC 241 -como se la conoci en Diputados- proyecto actualmente convertido en normativa constitucional que limita el gasto pblico por al menos 20 aos, actualizndolo al nivel inflacionario del ao anterior. Esta propuesta de ajuste fiscal es la estrella del gobierno. Sin embargo, esta medida slo muestra con claridad la primaca del gobierno por mostrar buenos resultados para afuera ms que la preocupacin por reactivar la economa para los brasileos.

Esta enmienda rompe con un importante lineamiento constitucional que aseguraba, a largo plazo, mejorar las condiciones de vida del pueblo y disminuir la desigualdad social. Segn la Constitucin, el 18% de la recaudacin fiscal deba ser para inversin en educacin pblica y el 13,7% de la misma para la salud pblica. Congelar el presupuesto en ambos rubros, no slo es dejar de invertir para mejorar sino es haber tomado la decisin de empeorar las condiciones de estos servicios slo teniendo en cuenta el aumento poblacional en 20 aos.

Otro de los puntos polmicos de la PEC es el congelamiento del salario mnimo. Este es uno de los nicos aspectos que se modifican con respecto a la seguridad social, hasta el momento. El salario contaba con una actualizacin no slo inflacionaria sino progresiva en cuanto a la evolucin del producto, que lograba mejorar las condiciones de los que menos salario cobran al ritmo del crecimiento del pas. Esto ltimo fue tambin anulado con la PEC 55 al reducirlo tambin a la actualizacin por inflacin.


 

Reforma jubilatoria

Las jubilaciones -que representan ms del 40% del gasto pblico- quedaron fuera de la PEC 55, pero representan un aspecto esencial para que el equilibrio fiscal perseguido por dicha enmienda tenga xito. Segn Mrcio Holland, ex Secretario de Poltica Econmica de Hacienda, si no se aprueban cambios en el sistema jubilatorio, un gasto que crece por encima de la inflacin todos los aos, tendr que haber recortes en otras reas, como salud y educacin" [2].

El pasado 15 de diciembre la Comisin de Constitucin y Justicia y de Ciudadana (CCJC), en Diputados, aprob la admisibilidad de la propuesta de reforma jubilatoria. El trmite tiene otras etapas, en la Cmara baja y en el Senado, que acontecern durante el prximo ao pero, de aprobarse, las modificaciones en el sistema actual tendrn un alto impacto en la poblacin. En Brasil, las personas pueden jubilarse por edad o por tiempo de contribucin. En el primer caso, los hombres tienen que tener 65 aos y las mujeres 60 -y ambos deben haber contribuido por al menos 15 aos. En el segundo, no hay edad mnima exigida y basta que los hombres hayan contribuido por 35 aos y las mujeres 30. Con la reforma, el tiempo de contribucin pasa a un mnimo de 25 aos y el de edad jubilatoria para 65 aos para ambos sexos. Por lo tanto, las opciones anteriores se unifican y ser necesario cumplir ambos requisitos para percibir el beneficio. Como seala Gil Alessi [3], de aprobarse la reforma quien se jubile recibir el 76% de la media de los salarios contribuidos, ms un punto porcentual por cada ao de contribucin. Para alcanzar el 100% de ese valor -siempre respetando el techo de 5.189 reales del INSS (Instituto Nacional del Seguro Social), una persona tendra que trabajar 49 aos [4].

Unificar las dos opciones actuales afecta de lleno en la desigual sociedad brasilea. En 19 municipios del pas, por ejemplo, la expectativa de vida es de 65 aos; en otras 63 ciudades es de 66 [5]. Claramente, la medida impacta muy desfavorablemente sobre la poblacin que no goza de condiciones de vida y de salud suficientes como para hacer uso del derecho al retiro. Tambin se ha advertido que esta reforma favorecer notablemente el negocio de las jubilaciones privadas: entre enero -cuando se comenz a anunciar la reforma- y octubre de este ao las empresas que ofrecen este servicio han incrementado en un 21,2% la cantidad de clientes, lo que significa un aumento de ms de 42 mil millones de reales en comparacin con el mismo periodo del ao pasado.

En definitiva, la propuesta para sacar de la crisis a Brasil, consiste en una sumatoria de medidas contractivas que probablemente logren reducir el dficit, pero que no conseguirn reactivar con ello la produccin, el empleo y el nivel de vida del pueblo. La perspectiva est puesta en recuperar la confianza internacional para aumentar el volumen de inversiones extranjeras. Reducir el Estado brasileo a partir de privatizar sus activos y congelar su capacidad de actuar, y ajustar el bienestar social para priorizar los negocios, parecen ser los ejes de la poltica de un Gobierno cada vez ms impopular.


Notas

[1] http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2016/12/1840989-senado-aprova-pec-do-teto-que-limita-gastos-do-governo-nos-proximos-20-anos.shtml

[2] http://brasil.elpais.com/brasil/2016/10/10/politica/1476125574_221053.html

[3] http://www.bbc.com/portuguese/brasil-38229630

[4] El texto de la reforma excluye a las Fuerzas Armadas. http://oglobo.globo.com/economia/previdencia-temer-defende-militares-fora-da-reforma-20663895#ixzz4TODzoIOA

[5] https://theintercept.com/2016/12/16/os-dois-lados-da-proposta-de-reforma-da-previdencia/

 @alfreserramanci


Fuente: http://www.celag.org/brasil-reformas-para-temer/



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter