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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-12-2016

Radiografa econmica de Paraguay: No todo lo que brilla es oro

Crismar Lujano
CELAG


Ahora que Horacio Cartes experimenta la cercana al trmino de su mandato como presidente de Paraguay, (Art.229 de la Constitucin Nacional de 1992: el Presidente de la Repblica y el Vicepresidente duraran cinco aos improrrogables No podrn ser reelectos en ningn caso)[1] y con el debate semibloqueado en el Senado por una propuesta de reforma a la carta magna para habilitar reeleccin[2] resulta propicio radiografiar la realidad econmica del pas, con la mirada puesta en los datos registrados durante estos tres primeros aos de su gestin y una pregunta a dedo en el gatillo: merece Cartes una segunda oportunidad?

La agenda del lder Colorado exhibe el apuntalamiento del modelo agroganadero exportador, siendo la carne bovina y la soja los principales productos de la canasta de ventas. El desarrollo del sector ha generado fiesta para pocos y aguaje para muchos. Las divisas obtenidas a travs de la actividad econmica ofrecen mayor capacidad de compra a los sectores ms concentrados que a su vez han impulsado el auge financiero e inmobiliario del pas. Sin embargo, al ser altamente suceptible de los cambios climticos, en trminos generales la actividad agroganadera ha sido incapaz de generar suficientes puestos de trabajo en una economa primaria dependiente, adems responsable de una deforestacin acelerada y el desplazamiento de la agricultura familiar.

Si bien el gobierno de Cartes ha dado continuidad a polticas sociales como el plan Tekopor en atencin a hogares en condicin de extrema pobreza, o el derecho a la pensin alimentaria a travs del Plan Adultos Mayores, lo cierto es que el grueso de sus decisiones econmicas no han estado precisamente dirigidas a la asistencia de los sectores ms vulnerables. Por el contrario, stas han otorgado mayor poder al empresariado y han fortalecido la mirada de comercio librecambista y de alianza trasnacional reinstalada en Paraguay desde que Cartes lleg al palacio de los Lpez en agosto de 2013.

Luz para la calle

Enfocado en el fortalecimiento de estas alianzas, a inicios de diciembre, el ejecutivo emprendi una mini gira por dos pases de Europa: Francia y Alemania. Aunque corto, el periplo ha sido una movida clave para el desarrollo y continuidad de su agenda econmica liberal en Paraguay. En Pars particip en la Cumbre Mundial de Alianza para el Gobierno Abierto y adems, present la candidatura del pas suramericano para adherirse al Centro de Desarrollo de la OCDE, organismo que a esta fecha ya aprob el pedido formal de ingreso, ubicando a Paraguay a slo un paso de su recibir su estatus dentro del exclusivo club de pases ricos. Por su parte, en Alemania la agenda incluy, entre otras cosas, reuniones con miembros de la Asociacin de Cmaras de Industrias y Comercio del pas, empresarios a quienes les record las bondades de su gobierno para con el capital extranjero y les invit a invertir.

Si nos fijamos estrictamente en los nmeros, Paraguay no es un mal negocio. En la ltima dcada el frente macroeconmico ha gozado slidas condiciones. Tanto es as que pese a los coletazos de la crisis financiera mundial de 2008, el bienio siguiente, an bajo la administracin del ex presidente Fernando Lugo, el producto interno bruto (PIB) de 2010 creci a un ritmo superior al 13%, la primera dentro del Mercosur y una de las ms altas del mundo en ese ao. Igualmente, salvo el retroceso de -2,6% en 2012, producto de una crisis de inestabilidad poltica por la destitucin de Lugo sumado a dificultades climticas que afectaron la ganadera y la agricultura, Paraguay ha mantenido tasas de crecimiento mayores a 3% en los ltimos tres aos.

Pese a la cada acumulada de ms de 40% de los precios de la soja y la carne en le mercado externo; algunos sectores dinmicos de la economa como las finanzas, los agronegocios, y la comunicacin, se aceleraron. El buen desempeo de estos sectores tambin ha propiciado el retorno de la confianza de los inversores, traducido en una recuperacin en el flujo de entrada de inversin extranjera directa (IED) alcanzando niveles histricamente elevados sobre los USD 400 millones en 2012, segn datos del Banco Central de Paraguay.

Por su parte, la adopcin de unas metas de inflacin en 2011 ha contribuido a minimizar la volatilidad del tipo de cambio as como del ndice de precios que en 2016 acumula 3,3%[3] Reacio a cobrar impuestos -para no incomodar a los ms ricos- Paraguay tiene una presin fiscal tan slo de 18% del PIB[4] una de las menores de Amrica Latina y ms llamativa en ganancia de los grandes capitales.

oscuridad para la casa

Toda esta serie de logros macroeconmicos de la administracin de Cartes han sido elogiados por los tradicionales organismos internacionales de crdito, Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, sin embargo, ello no significa que hayan tenido una aquiescencia generalizada. Y es que aunque todo parece marchar bien, los contratiempos econmicos de la poblacin son incuestionables.

Paraguay es un pas de histricas desigualdades. Con casi 3,5 millones de personas como poblacin activa, el 80%, es decir, dos de cada tres trabajadores, no tiene cobertura social, no cuenta con un seguro de salud ni recibe pensiones por jubilacin. Esto se debe a la alta informalidad laboral que para 2011 superaba el 60% segn datos de la Organizacin Internacional para el Trabajo (OIT)[5], y tambin a que al menos ocho de cada diez empresas no inscriben a sus trabajadores en el Instituto de Prevision Social (IPS).

Distribucin. Las disparidades tambin se nota en el reparto de tierras. De acuerdo con el informe Desterrados: tierra, poder y desigualdad en Amrica Latina[6], presentado por la organizacin humanitaria Oxfam en Colombia, el 71,3% de los terrenos cultivables est controlada por el 1% de los terratenientes del pas; un slido dato registrado de igual forma en los censos agrcolas y denunciado ampliamente por la centrales campesinas de Paraguay.

Pobreza. En los ltimos aos no ha registrado aumentos. De hecho cifras oficiales de 2015 divulgadas por la Secretara Tcnica de Planificacin (STP), hubo una disminucin del 0,33% de la tasa de pobreza respecto a 2014. Asmismo, la pobreza extrema se redujo un 0,5% desde 2014, cuando fue del 10,47%. Pese a los nmeros alentadores, an siguen rezagados: alrededor de un milln y medio de paraguayos, el 22,24 por ciento del total de 6,7 millones de habitantes, vive con menos de USD 4,0 al da (monto que mide el umbral regional de pobreza).

La desigualdad de ingresos tambin sigue siendo un reto importante. Para 2012 el coeficiente de Gini marcaba 0,481 su menor nivel en dcadas. Datos del Banco Mundial, reflejan que para 2014 la medida que mide la desigualdad por ingreso subi a 0,516[7], dando cuenta de un descenso para la mayor parte de los quintiles poblacionales, cuya precariedad aument proporcionalmente. Pero no se trata de slo nmeros. La ciudadana lo siente y as lo ha expresado en mediciones de opinin como en la Encuesta Permanente de Hogares[8] en donde confirman que el auge econmico de los ltimos aos solo ha alcanzado para unos pocos.

Festival de deuda. El gobierno de Horacio Cartes ha llevado adelante una poltica de creciente endeudamiento pblico que en 2015 alcanz 24,19% del PIB[9] a travs de la colocacin desmesurada de bonos soberanos en los mercados internacionales. Lo alto en s no es cuestionable, ya que comparado con el nivel de los pases de la regin, es uno de los ms bajos. Pero el manejo de pasivos y la limitada cantidad de recursos estatales para honrar los compromisos financieros sin que ello signifique empear los gastos fijos agitan las dudas sobre su sostenibilidad en el tiempo, una suerte de hipoteca para el futuro del pas.

El principal desafo a largo plazo de Paraguay es la construccin de una agenda de reformas econmicas y polticas que le permita transformar el actual conjunto de instituciones lite extractivas hacia unas ms inclusivas.

Al igual que en la poltica, en lo econmico no todo lo que brilla es oro. Crecimiento no siempre es sinnimo de desarrollo o de equidad. En ocasiones incluso podra acentuar la desigualdad, sobre todo si hablamos de uno de los pases ms polticamente inestables de la regin en donde la conviccin generalizada de la poblacin es que el administrador, en este caso Cartes, gobierna por y para los ricos. Lo dems es retrica.

Notas

[1] http://www.oas.org/juridico/spanish/par_res3.htm

[2] http://www.celag.org/reeleccion-o-no-reeleccion-de-verdad-es-esa-la-cuestion-parte-i/

[3] http://www.datosmacro.com/ipc-paises/paraguay

[4] De acuerdo a lo consignado en el Presupuesto General de la Nacin de 2017, la recaudacin tributaria representara 12,4% del PIB.

[5] http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/americas/ro-lima/documents/publication/wcms_245620.pdf

[6] https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/desterrados-full-es-29nov-web.pdf

[7] http://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.GINI?end=2014&locations=PY&start=1990

[8] http://www.stp.gov.py/v1/resultados-de-la-encuesta-permanente-de-hogares-por-departamento/

[9] http://www.datosmacro.com/deuda/paraguay

Fuente:http://www.celag.org/radiografia-economica-de-paraguay-no-todo-lo-que-brilla-es-oro/



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