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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-01-2017

El Salvador
Neoliberalismo y acuerdos de paz

Julia Evelyn Martnez
Rebelin


El neoliberalismo en El Salvador no lleg de la mano de gobiernos militares ni por imposiciones de los organismos financieros internacionales. Su instalacin se logr mediante el triunfo electoral e intelectual de una fraccin de la oligarqua que pudo reconocer en el neoliberalismo una nueva narrativa para adaptarse a la globalizacin del sistema capitalista y as convertirse en el nuevo grupo empresarial hegemnico. Desde esta conviccin, esta elite permiti la salida negociada al conflicto armado, no sin antes encargarse de bloquear todas las transformaciones estructurales que durante la postguerra hubieran podido consolidar las bases de una economa con justicia y equidad para las mayoras populares.

En este proceso debe destacarse el rol desempeado por la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES).Este tanque de pensamiento fue creado en 1983 bajo los auspicios de los emergentes grupos empresariales interesados en la globalizacin y en el neoliberalismo (Grupo Poma, Grupo Siman, Grupo Callejas, Grupo De Sola, Grupo Dutriz, Grupo Altamirano, Grupo Eserki, Grupo Cristiani, Grupo Agrisal, etc.) y cont con el apoyo financiero del Gobierno de Ronald Reagan a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Durante la dcada de los ochenta, FUSADES reclut a cuadros de economistas nacionales y extranjeros vinculados a la doctrina econmica neoliberal (Chicago Boys) para articular un nuevo discurso hegemnico sobre el desarrollo que tom forma en el documento Hacia una economa de mercado en El Salvador: Bases para una nueva estrategia econmica y Social.

En la coyuntura poltica y electoral de 1989, estos grupos empresariales emergentes lograron desplazar a los grupos terratenientes y agroexportadores fundadores del partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), e impusieron la candidatura de Felix Cristiani, quien una vez electo convirti en plan de gobierno la propuesta econmica y social de FUSADES y colm de intelectuales neoliberales los ms altos niveles de la toma de decisiones. En los primeros 18 meses de gobierno, se eliminaron controles de precios, se redujeron aranceles, se elimin impuesto al patrimonio, se dej a la industria y a la agricultura desprotegida frente a la competencia internacional y se comenz el proceso privatizador de bienes y servicios pblicos, que incluy la privatizacin del comercio exterior, del sistema financiero, de las telecomunicaciones y de las pensiones.

Parablemente, durante la negociacin de los Acuerdos de Paz, la elite neoliberal presion por evitar cualquier compromiso que pudiera implicar una revisin del modelo econmico en marcha. El xito de esta estrategia se reflej en el prembulo del captulo V de los acuerdos de Chapultepec en donde se establece claramente que este modelo econmico queda excluido de la negociacin y que el nico compromiso gubernamental en relacin a ste era poner en ejecucin medidas compensatorias para aliviar el costo social de los programas de ajuste estructural.

A manera de premio de consuelo, se acord la formacin de un Foro de Concertacin Econmica y Social entre empresarios, gobiernos y sindicatos para tomar acuerdos sobre polticas econmicas y sociales, incluyendo reformas laborales y medidas de compensacin social. El Foro tuvo una existencia efmera y no alcanz ningn acuerdo, debido al maridaje ANEP - gobierno que anul toda propuesta sindical que mnimamente implicara un cambio en el modelo econmico que se estaba instaurando.

Pero las elites neoliberales durante la postguerra tambin disearon un plan para desmovilizar polticamente e ideolgicamente a la izquierda y a los sectores sociales organizados.

La USAID destin generosos recursos para financiar el proceso de reinsercin econmica de excombatientes de la guerrilla a travs de los programas de empresarialidad de FUSADES y de la Fundacin Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE), en los cuales se sustituy la solidaridad y la cooperacin por el individualismo y la competencia. Esta estrategia tambin incluy la modernizacin ideolgica de la Comandancia del FMLN, que estuvo a cargo de los programas de formacin econmica de corte neoliberal del Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE) y de la Universidad de Harvard.

Por su parte los dirigentes de movimientos sociales surgidos durante el conflicto se dedicaron a crear organizaciones no gubernamentales (ONG) para aprovechar los recursos provenientes de la cooperacin internacional y asumieron acrticamente los temas y enfoques impuestos por esta cooperacin (desarrollo local, descentralizacin, incidencia poltica, Estado subsidiario, emprendedurismo, etc.) sin tener en cuenta que de esta manera, estaban adhirindose a la nueva narrativa neoliberal que las lites econmicas y polticas estaban construyendo. Los sindicatos descuidaron la formacin poltica ideolgica de sus cuadros y sustituyeron a sus intelectuales orgnicos por capacitadores y asesores, quienes les introdujeron en la ideologa de la resolucin alternativa de conflictos como opcin a la lucha de clases. Lo dems es historia.

Definitivamente, el neoliberalismo acta por caminos misteriosos

Julia Evelyn Martnez es profesora de la escuela de economa de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA) de El Salvador

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de la autora mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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