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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 18-01-2017

Entrevista a Clara Marticorena, autora de Trabajo y negociacin colectiva
"Vaca Muerta es un nuevo avance patronal respecto de la flexibilizacin laboral que se implement en los 90"

Mario Hernandez
Rebelin


M.H.: Clara Marticorena es una joven investigadora que escribi un libro que se llama Trabajo y negociacin colectiva. Los trabajadores en la industria argentina, de los noventa a la posconvertibilidad. Es sociloga, magister en Ciencias del Trabajo y doctora en Ciencias Sociales por la UBA y se dedica a la investigacin como becaria post doctoral del CONICET en el Centro de Estudios e Investigaciones Laborales (CEIL) donde integra el Programa de Estudios Crticos sobre el Movimiento Obrero. Tambin trabaja como docente en la Facultad de Ciencias Sociales.

Hace un tiempo tenamos la idea de entrevistarla fundamentalmente por lo que fue la negociacin colectiva en 2016 y las novedades para este ao que se inicia, novedades que hoy precisamente han comenzado con lo que ha sido el Convenio colectivo de Vaca Muerta, un convenio flexibilizador.

Antes de esto, vos sos investigadora del CONICET que a fines de ao enfrent un conflicto importante con la ocupacin del Ministerio de Ciencia y Tcnica. No est claro cmo va a continuar, en febrero tienen previsto volver a reunirse con las autoridades. En una nota de Tiempo Argentino a Dora Barrancos, una de los miembros del Directorio, sociloga tambin, tiene una visin bastante negativa del futuro del CONICET. Cul es tu apreciacin al respecto?

C.M.: Efectivamente, el tema en CONICET se vena perfilando durante todo el ao como un posible recorte en los ingresos de los investigadores que ya haban sido resueltos en la ltima convocatoria, donde hubo un importante retraso en la efectivizacin de esos trabajadores que haban sido seleccionados para ingresar a carrera.

Lo que sucedi a fin de ao, que fue el detonante principal de la toma del Ministerio de Ciencia y Tcnica, fue que de un total de casi 900 doctores de distintas disciplinas que fueron seleccionados por los mecanismos de evaluacin de CONICET para ingresar a la carrera de investigacin, ingresaran solamente 350/400. Es decir que quedaban afuera de la carrera 508 doctores, la gran mayora formados por el CONICET a travs de becas doctorales y post doctorales en los aos previos, habiendo sido recomendados por la Comisin asesora de cada disciplina y la Junta de calificacin y promocin. Esto gener una gran disconformidad entre todos los trabajadores y postulantes y deton que se haya podido tomar una medida de fuerza tan importante como la toma, a la que por otro lado las autoridades del Ministerio no dieron respuesta durante los primeros das, desconociendo el reclamo y finalmente se logr una solucin parcial que abre toda una serie de conflictos y negociaciones que tienen que ver con dar continuidad salarial a travs de becas post doctorales a estos postulantes, incluyendo a postulantes que no estaban en el CONICET en el momento inmediatamente previo a su postulacin a carrera, con el compromiso que a travs de una mesa de negociacin donde estn distintos sectores gremiales y representaciones del sector y autoridades del Ministerio, se logre su insercin en tareas para las que fueron seleccionados, en condiciones permanentes, como son las de investigador. Esto va a ser una lucha.

Est contemplada esta mesa de negociacin en el acta por la cual finaliz la toma, aunque el conflicto contina, pero la posibilidad efectiva de que estos 508 compaeros puedan ingresar a la carrera de investigador y puedan tener un trabajo de investigacin con condiciones de permanencia laboral y no precarias como las que se tiene siendo becario, va a depender de la movilizacin y de la capacidad de lucha y la fuerza que se pueda lograr desde la organizacin de los trabajadores de Ciencia y Tcnica.

M.H.: O sea que es un conflicto que no est cerrado.

C.M.: No. Para nada.

M.H.: Tengo entendido que en varias provincias fue rechazado, o por lo menos cuestionado, este acuerdo. En la provincia de Santa Fe, Crdoba, La Plata, Rosario.

C.M.: La Plata acord levantar la toma si se incorporaban una serie de condiciones que fueron resueltas en la asamblea de Buenos Aires. El tema con el interior es que efectivamente hubo distintas posiciones, pero tambin la situacin del conflicto no era la misma, en algunos centros del interior las tomas haban sido por algunas horas, el conflicto no tena la misma intensidad que en Buenos Aires y ac se resolvieron todas las decisiones por asamblea.

Efectivamente, fue un problema pero tampoco hubo una organizacin previa que pudiera reflejar aceitadamente y en los tiempos que impone un conflicto con una patronal, porque en definitiva el Ministerio es eso, respecto de los trabajadores de Ciencia y Tcnica. Eso complic la solucin planteando todas las situaciones de distintos compaeros del interior, pero la idea es aceitar un mecanismo de cara a las negociaciones que empiezan en febrero.

M.H.: Vimos al Presidente de la Nacin anunciando este convenio petrolero de Vaca Muerta que muchos han calificado como una punta de lanza de la reforma laboral. Me gustara que desarrolles un poco ms esta idea, en qu consiste este convenio y por qu es calificado as?

C.M.: En primer lugar ms que hablar de punta de lanza hablara de un nuevo avance patronal respecto de la flexibilizacin laboral, porque en general hay mucho desconocimiento de las condiciones de flexibilizacin laboral que permanecieron, se incorporaron y firmaron en los convenios durante los gobiernos kirchneristas. Es importante marcar este matiz, porque en realidad hay muchas de las condiciones en materia de flexibilizacin laboral que se implementaron durante la dcada del 90 que permanecieron en la letra de los convenios durante la post convertibilidad. Eso por un lado. Y tambin en lo que hace a la actividad petrolera, despus de la privatizacin de YPF en los 90 los cambios que se introdujeron en materia de negociacin colectiva en el sector: polifuncionalidad, cambios en los tiempos de trabajo o la posibilidad de disponer por parte de la empresa de la distribucin de ese tiempo de trabajo, la tercerizacin de actividades, porque cuando se privatiza YPF hay un proceso de expulsin de trabajadores de la empresa y de recontratacin a travs de contratistas.

Hay entonces muchas condiciones que se implementaron durante los 90, que permanecieron durante la post convertibilidad y que ahora tienen una nueva vuelta de tuerca en un ajuste y en un avance sobre las condiciones de trabajo establecidas hasta el momento. Si uno mira los convenios ms recientes del sector, efectivamente las condiciones de polivalencia existan, ciertas condiciones vinculadas a los turnos rotativos o el turno americano tambin existan.

Muchas veces en esta actividad el soporte material de estas condiciones de flexibilizacin est dado por las condiciones de produccin, al tratarse de un proceso continuo muchas veces se establecen un montn de excepciones a la Ley de Contrato de Trabajo que tienen que ver con estas caractersticas del proceso especfico de extraccin que se fundamenta en esa condicin productiva.

En este caso en particular a mediados de 2016 se firma una resolucin entre todos los sindicatos del sector petrolero y las Cmaras patronales, donde se establece una mesa de anlisis tcnico para mejorar la productividad sectorial. Es decir que estos cambios en el convenio en particular de Vaca Muerta, que es el caso particular que Macri anunci hoy, se enmarcan en este proceso de reconfiguracin ms amplio del sector. Por lo que se plantea en este caso que no es un convenio, sino que algunos hablan de una adenda, una modificacin de algunos puntos del convenio, lo fundamentan en que se trata de la explotacin de recursos de forma no convencional y, por lo tanto, en principio esto no estara contemplado en el convenio existente y a travs de este mecanismo lo que quieren plantear en realidad es una reduccin del tiempo de trabajo pago, aumentar el tiempo de trabajo impago, aumentar la explotacin. Por ejemplo, uno de los ejes tiene que ver con el tiempo de traslado a los yacimientos, lo que se llama las horas taxi, tambin los descansos en relacin al tiempo de trabajo y otro de los ejes planteados tiene que ver con el tiempo de pernocte, porque muchas veces los trabajadores se instalan porque tienen 15 das de trabajo en el yacimiento. Hay una serie de condiciones que van directamente a buscar cambiar las condiciones de trabajo para lograr aumentar la productividad y achicar la cantidad de trabajadores. Ese es el perfil que tiene esta adenda.

M.H.: Tambin es sustancial la rebaja salarial, algunos hablan de una reduccin de hasta el 50%. Afecta al salario tambin esta medida?

C.M.: S. Porque si no se paga el tiempo de traslado y ciertos descansos en relacin al tiempo de trabajo, eso va directamente a una reduccin del salario.

La Ley de primer empleo apunta a bajar los costos laborales, precarizando los contratos

M.H.: Otro tema que est en agenda y del que se habla mucho, es esta suerte de Ley de primer empleo o como algunos la han denominado Ley McDonalds. Cajoneada coyunturalmente en la Cmara de Diputados, pero con intencin de parte del gobierno de volver a presentarla en el transcurso del corriente ao. En qu consiste ese Proyecto de ley?

C.M.: En ese sentido hay una similitud con la lgica de contratos por tiempo determinado que se introdujeron a principios de la dcada del 90 que tienen que ver con reducir o eliminar en algunos casos los aportes patronales, la posibilidad de despedir sin causa y sin derecho a indemnizacin.

Con esto de la Ley de primer empleo que efectivamente qued stand by, y lo mismo con distintos discursos en contra de convenios extractivos, o que tratan de promover la negociacin por empresas, me parece que en realidad lo que est detrs es el diagnstico de los sectores patronales, de los principales representantes de la Unin Industrial Argentina (UIA), que lo sucedido durante los gobiernos kirchneristas era que solamente se negociaba salario, no se negociaba productividad, que no les permitan introducir elementos de flexibilizacin, etc.

Entonces, de alguna manera, lo que se puede ver que est sucediendo este ao es una avanzada en todos esos flancos que los sectores patronales vieron con cierta limitacin en el perodo previo y que apunta efectivamente a implementar las medidas que ya se implementaron en la dcada del 90, la diferencia es que no se implementan sobre la situacin en la que se hizo en esa poca, sino que se hace en un mercado de trabajo donde la precarizacin y la flexibilizacin ha avanzado mucho ms. Apuntan a reducir y flexibilizar la entrada y salida de la relacin laboral, reducir los costos laborales, con la excusa de que eso va a generar mayor, y este es un trmino que le gusta mucho al gobierno actual, empleabilidad, o sea, generar las condiciones para que los jvenes puedan insertarse en el mercado laboral y la concepcin es que la forma de lograr eso es bajando los costos, precarizando los contratos, permitiendo contratos a trmino, sin aportes y sin cobertura.

A eso apunta la Ley de primer empleo. Lo mismo estn planteando ahora respecto de las pasantas educativas, estas ideas vuelven a aparecer en distintos momentos como para ir marcando la cancha del modo en que quieren plantear los derechos laborales en la actualidad. Lo de las pasantas, por ejemplo, es interesante observar, se introdujo durante la dcada del 90 y en 2008 hubo una modificacin, pero no se elimin esa forma que fue usada para abaratar costos laborales y flexibilizar el ingreso al mercado de trabajo, utilizado tanto por empresas privadas como por el Estado.

Me parece que apunta a generar ese marco, lo mismo que los discursos que quieren instalar la idea de que hay altos costos laborales y que hay muchas rigideces en el mercado de trabajo, es parte de este discurso neoliberal que quieren instalar, sobre todo, de cara a las paritarias de este ao. Eso es clave.

Este avance o este intento flexibilizador del gobierno actual, choca con varios problemas

M.H.: Est claro que en los 90 se produce una ofensiva sobre las condiciones laborales de los trabajadores. Pero siempre la idea que uno tiene es que durante el perodo kirchnerista de alguna manera se revirti esta situacin y que con el gobierno de Macri se retoma esta ofensiva. Cul es tu visin al respecto?

C.M.: Me parece que habra que pensar en qu aspectos se modificaron durante los gobiernos kirchneristas, incluso el punto de inflexin habra que ubicarlo en la crisis del 2001, en el sentido que esta crisis signific una impugnacin a las polticas de ajuste neoliberal o, al menos, una fuerte crisis de ese consenso neoliberal. Y que en el marco de las condiciones de crecimiento econmico y del empleo en el perodo post convertibilidad obviamente los trabajadores pudieron recuperar una serie de condiciones laborales que haban perdido durante los 90.

Pero hay varias cuestiones a apuntar, por un lado, hace poco en una entrevista que me hicieron yo planteaba dos aspectos que creo que hay que diferenciar y que necesariamente estn articulados. Creo que en ese perodo hay un avance en la organizacin de los trabajadores, desde el punto de vista de las caractersticas que asume la conflictividad, la dinmica inflacionaria impuso otras formas de resolver la relacin capital-trabajo y en un contexto de cada del desempleo la negociacin colectiva ocup un lugar central, pero no solo desde la cuestin de la recomposicin salarial, sino tambin como forma de encauzar esa conflictividad laboral y de plantear los trminos de la disputa capital-trabajo en una forma institucionalizada. De hecho hay distintos estudios sobre la evolucin salarial en trminos reales durante la post convertibilidad que muestran una recuperacin de los niveles previos a la devaluacin en los primeros aos, y despus s una recuperacin donde hay ciertos sectores que repuntan y otros que permanecen por detrs de la inflacin. Esto tuvo mucho que ver creo, con los cambios a nivel de las organizaciones sindicales que se dieron, la organizacin antiburocrtica que se dio en algunos sectores, enfrentados a las propias dirigencias, logr mayores conquistas para esos sectores de la clase trabajadora.

Tambin es cierto que tenemos un 35% de trabajadores no registrados, ahora el dato de esta semana es que el 50% de los trabajadores tiene un ingreso menor a los 8.000 pesos y eso, si bien la situacin empeor en el ltimo ao, no es exclusivamente achacable a lo que sucedi durante el 2016. Entonces, me parece que hay un aspecto de la correlacin de fuerzas que se instala durante los 90 que s permanece durante la post convertibilidad como forma de debilidad de la clase trabajadora.

Respecto del tema de los retrocesos uno puede pensar qu pas desde la poltica de accin del Estado, ah yo creo que efectivamente el Estado dej de promover la flexibilizacin aunque la mantuvo desde el punto de vista de la organizacin del trabajo, de convalidar y homologar convenios que incluan formas flexibles en los lugares de trabajo en trminos de distribucin de tareas, de organizacin del tiempo de trabajo. Pero si uno mira lo que sucede a nivel de la legislacin se pueden ver retrocesos sobre la base del avance previo. No lo terminan de desarticular. Un ejemplo de esto es que uno de los artculos que habilita el clculo de la disponibilidad de la jornada de trabajo en funcin de las necesidades de la demanda de la empresa que se implementa por una de las leyes del empleo del ao 91, permanece vigente. Ese establecimiento de jornadas que se llama jornadas promedio, que es una especie de banco de horas, se utiliza fundamentalmente en las automotrices, los trabajadores tienen una jornada de 2.000 horas anuales que se distribuyen de manera diferencial a lo largo del ao segn las necesidades de la empresa y eso le permite reducir el pago de horas extraordinarias.

Dentro de este marco hubo diversos aspectos que lograron modificarse y revertirse. Con la lectura que no acuerdo, porque adems me parece que no permite analizar los procesos sociales, es con esta idea de modelo flexibilizador en los 90, modelo de inclusin durante el kirchnerismo, como si el kirchnerismo hubiera partido de cero. Si se analiza todo el perodo yendo ms atrs, desde la ltima dictadura a la actualidad, tambin las formas en las que se recompuso el capitalismo en Argentina, el proceso de reestructuracin que signific la dcada del 90 y cmo esos pilares y esa correlacin de fuerzas en un sentido permanecieron durante la post convertibilidad.

Claramente desde el punto de vista ideolgico y de la poltica estatal ms abierta, durante el gobierno de Macri estamos viendo una especie de revival de las herramientas de polticas econmicas, herramientas de polticas laborales, la idea de que si reducimos los costos laborales va a caer el empleo no registrado o la informalidad, mientras esto est ms que probado que no es as.

Pero me parece importante sealar estos aspectos de continuidad que se pueden ver sobre todo en la relacin capital-trabajo, pero hay una clase obrera ms organizada durante los ltimos 12/15 aos, con diferencias sectoriales, pero que en las formas que asume esa organizacin, en los reclamos, en los niveles de conciencia est plasmada tambin esa reestructuracin capitalista, esa ofensiva que se impuso en la dcada del 90.

Igualmente me parece importante sealar que como ese es el punto en el que nos encontramos en la actualidad, este avance o este intento flexibilizador del gobierno actual, tiene una respuesta, choca con varios problemas, ms all de que tenemos la tregua de la CGT que es clave, pero tambin tenemos varios gremios que le han torcido la mano al gobierno. Es importante tener eso en cuenta al analizar la configuracin ms general.

M.H.: Una de las cuestiones que durante el perodo kirchnerista y en la actualidad tiene un peso importante es el denominado trabajo en negro. Se habla de que aproximadamente 1/3 de la fuerza laboral revista en esa condicin. Qu papel juega el trabajo en negro en el mercado de trabajo?

C.M.: As como el desempleo es una forma de presionar a los trabajadores ocupados para aceptar peores condiciones de trabajo, rebajas salariales y una intensificacin de los tiempos laborales, el empleo no registrado de algn modo tambin tiene ese efecto. Ms que nada desde el punto de vista de la fragmentacin de la clase trabajadora.

Nosotros hablamos de empleo no registrado y existen muchas situaciones heterogneas, desde el trabajador que est completamente en negro, el que est en gris, el que esta tercerizado, el que esta subcontratado. El salario de estos trabajadores es un 30/40% menor al de los trabajadores en blanco del mismo sector. Sin dudas puede operar como una forma de disciplinamiento a los trabajadores en blanco.

Desde el punto de vista de la ganancia patronal, muchos sectores se benefician no solo directamente sino en forma ms mediada, del empleo en negro. Recuerdo que en una entrevista a la gente del Ministerio de Trabajo que est encargada de las negociaciones del sector textil, me comentaban que uno de los principales argumentos de las patronales era que ellos estn enfrentados a la competencia desleal de quienes tienen trabajadores en negro y eso les permita pelear un techo salarial mucho ms bajo para los trabajadores textiles en blanco. Es otra forma de reducir los costos laborales, de fragmentar y lograr un disciplinamiento de la clase trabajadora. No tiene el mismo efecto que el alto desempleo, no es lo mismo tener 25% de desempleo y trabajo en negro del 30%, pero opera aun con una tasa de desempleo ms baja, como un factor de disciplinamiento ms general. Los trabajadores no registrados pueden ser despedidos en cualquier momento, es muy difcil que ese trabajador logre una indemnizacin, slo a travs de un juicio. Un montn de condiciones que hacen que la relacin laboral en la que est ese trabajador lo discipline objetivamente.

M.H.: Qu podemos esperar desde el punto de vista de la discusin de los Convenios colectivos en este 2017?

C.M.: Me parece que por un lado est planteado este objetivo del gobierno de avanzar estableciendo clusulas de productividad que permitan abaratar los costos laborales. Por otro lado, un ejemplo de un modelo que se plantea de lo que se viene se observa en la negociacin con los estatales bonaerenses. Mara Eugenia Vidal firm una paritaria por 15 meses donde incluye un adicional para los ltimos meses de 2016 y establece ya el aumento salarial para el 2017, en cuatro tramos de 4,5% trimestral hasta llegar a un 18% en el ltimo trimestre de 2017. Ya est planteando esta idea del gobierno de pensar o discutir la inflacin de 2017 no en funcin de la recomposicin de la cada salarial del 2016 sino de lo que el gobierno quiere instalar que va a ser la inflacin de 2017. Estn planteando una pauta del 17%, aunque este convenio incluya una revisin de la inflacin en forma trimestral, antes de cada nuevo tramo de aumento.

Me parece que en este sentido la apuesta fuerte es a negociaciones muy bajas en trminos de porcentaje salarial pero, y esto est relacionado con lo que planteaba anteriormente, hay sectores ms fortalecidos, combativos, que van a dar batalla. Por ejemplo, los aceiteros que este ao lograron un 38% de aumento para todo el ao en un solo tramo, mientras hay otros gremios que negociaron en 3 o 4 tramos de aumento, que tambin lograron un bono salarial de fin de ao de 21.500 pesos, muy superior a los 2.000 que acord el gobierno en la Mesa de dilogo. Y, por otro lado, los bancarios que ya parte del acuerdo por el cual estuvieron en conflicto el ltimo mes, anticipa parte de los montos a negociar en 2017. Este es uno de los puntos que el Ministerio de Trabajo no quiere convalidar porque ya sentara un piso ms elevado del que el gobierno plantea para la negociacin del 2017.

Est claro a dnde va a apuntar el gobierno, a porcentajes bajos y a introducir cambios en las condiciones de trabajo, pero lo determinante va a ser la capacidad de organizacin de los trabajadores y hay sectores ms combativos que creo que van a dar batalla en esto. Por otro lado, ser determinante el rol de la CGT convalidando este avance de la flexibilizacin laboral que es lo que viene haciendo durante este ao y lo que est haciendo en el sector petrolero. Me parece que est claro a dnde apunta el gobierno, tambin hay sectores con mayor capacidad de organizacin que van a tirar la pauta ms arriba de lo que el gobierno est dispuesto a negociar en principio.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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