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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 01-02-2017

Migrantes en jaque
Una reforma migratoria fuera de la ley

Pressenza


El jueves pasado publicamos una nota en que el Centro de Estudios Legales y Sociales, CELS, adverta sobre la creciente estigmatizacin de los extranjeros por parte del gobierno nacional, sobre la inminente promulgacin de un decreto de necesidad y urgencia que modificara la Ley de Migraciones, y en tal sentido reclamaba, con ms de 150 organizaciones, un dilogo urgente con el Jefe de Gabinete.

Hoy, el Presidente de la Nacin Argentina en acuerdo general de Ministros hizo realidad el anunciado decreto, publicado en el boletn oficial bajo el n 70/2017.

La promulgacin del nuevo instrumento implica la violacin de numerosas normas y derechos consagrados. Para colaborar en su comprensin y en la gravedad de sus consecuencias, publicamos a continuacin un anlisis difundido el 20 de este mes, por el mismo CELS y otras organizaciones de migrantes y refugiados.

Migrantes en jaque: una reforma migratoria fuera de la ley

CELS. Viernes 20 de enero de 2017. Comunicado conjunto.

El gobierno nacional modificar las leyes de migraciones 25.871 y de nacionalidad 346 por medio de un decreto de necesidad y urgencia. El proyecto de DNU al que accedimos cambia el paradigma de la ley actual: ampla las causas que permiten la detencin y expulsin de migrantes en situacin irregular; habilita la revisin de todas las radicaciones otorgadas para quienes tienen antecedentes penales o condenas, sin importar el tipo de delito o su situacin procesal; modifica los trmites de expulsin para que sean inmediatas, sin control judicial ni una defensa legal adecuada; elimina la unidad familiar y el arraigo como condiciones que evitan la expulsin.

La propuesta tambin busca cambiar el acceso a la nacionalidad argentina: en lugar de exigir que el solicitante acredite ms de dos aos de residencia en el pas, propone que el pedido sea evaluado por un juez federal una vez que se demuestre que esa residencia es legal. De esta manera reinstaura el criterio que haba establecido la ltima dictadura cvico-militar y que fue modificado por el gobierno de Ral Alfonsn.

El texto es una regresin para los derechos de las personas migrantes. Su efecto ser la puesta en marcha de una poderosa herramienta de control social por fuera de la ley. La personas migrantes pobres estarn expuestas a una mayor fragilidad: trabajos precarios, hostigamiento de las fuerzas de seguridad, menor insercin escolar y acceso al sistema de salud ante la constante amenaza de ser capturado por el sistema de justicia criminal.

Una persona migrante tenga residencia regular o no que subsiste de la venta callejera puede ser denunciada penalmente, por ejemplo, por la actividad econmica que desarrolla o por resistir a un desalojo en la va pblica. Los jueces y fiscales tendrn la obligacin de notificarle a la Direccin Nacional de Migraciones de la existencia de causas penales en las que se identifique como responsable a un migrante, lo que desatar el inicio del trmite de expulsin o la revisin de las residencias ya otorgadas. Con el solo procesamiento firme por cualquier delito que prevea pena privativa de libertad podr ser expulsado del pas, con escasas posibilidades de defenderse en el trmite migratorio.

Si el gobierno decide avanzar con esta reforma eludiendo nuevamente el Congreso estar dando seales graves: restringir derechos humanos sin ningn control parlamentario y establecer una poltica migratoria contraria a los compromisos internacionales asumidos. Adems, lo har por una va contraria a la Constitucin, ya que regular sobre materia prohibida para legislar por DNU y sin los requisitos exigidos. Como ya ha ocurrido, esto evidencia un claro dficit democrtico.

El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CERD), que haba celebrado en 2004 y en 2010 la legislacin migratoria argentina, le reclam al gobierno el 9 de diciembre del ao pasado que no se adoptara ninguna medida que significase un retroceso respecto del marco normativo vigente. El comit tambin destac la falta de un dilogo fluido y regular con las asociaciones de migrantes. La adopcin de este DNU sin ningn espacio de discusin es una muestra de extrema gravedad de esta falta de dilogo. La ley de migraciones 25.871 fue producto del consenso alcanzado a partir de un amplio debate iniciado en el ao 1999 por diferentes actores, en mbitos sociales, acadmicos y legislativos, que permiti la revocacin del decreto ley de migraciones, denominada Ley Videla.

El gobierno anuncia esta reforma como parte de sus polticas de seguridad. El presidente Mauricio M​acri afirm, por ejemplo, que ​p​or falta de accin no podemos permitir que el crimen siga eligiendo a la Argentina como un lugar para venir a delinquir​. Presentarla de esta manera es hacer un uso engaoso de la informacin. La participacin de personas migrantes en el total de los delitos no es significativa: menos del 6% de la poblacin carcelaria es extranjera. Ocurre, en cambio, que algunos casos que involucraron a personas extranjeras fueron graves y/o tuvieron mucha difusin. Sin embargo, la ley vigente ya establece los mecanismos para expulsar a aquellos que tuvieran procesamiento firme por delitos graves (como narcotrfico). Es decir: la reforma de la ley no se dirige a quienes cometan delitos graves sino a ampliar y endurecer el control de quienes cometen delitos menores o ilegalismos (como la venta callejera). Por estos motivos el impacto de esta medida ser menor para la prevencin del delito y ser significativo en la restriccin de los derechos de las personas migrantes de escasos recursos. Se trata por lo tanto de una poltica clara de exclusin social.

Hace aos que la asociacin entre migrantes y delito es utilizada por los gobiernos, siempre con los mismos fines: instalar un falso problema para desplazar de la agenda pblica otras cuestiones ms urgentes y relevantes y, al mismo tiempo, mostrar un supuesto compromiso con la prevencin del delito que evita abordar los problemas graves de seguridad y violencia.

Centro de Estudios Legales y Sociales CELS | Comisin Argentina para los Refugiados y Migrantes CAREF | Red de Migrantes y Refugiados en la Argentina | Red Nacional de Lderes Migrantes | OTRANS Argentina

Fuente: http://www.pressenza.com/es/2017/01/migrantes-jaque-una-reforma-migratoria-la-ley/



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