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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-03-2017

La tierra durante el primer ao de Macri
Extranjerizacin sin contradicciones

Agostina Costantino
Marcha


Durante el primer ao del gobierno de Mauricio Macri se pueden identificar algunos cambios respecto a la poltica en torno a la extranjerizacin de tierras. Estos cambios no representan un volantazo respecto de los que se vena haciendo, sino ms bien se trata de la eliminacin de las contradicciones presentes durante la gestin anterior en esta materia.

El gobierno anterior tuvo, al igual que en muchos otros temas, un comportamiento contradictorio respecto de la presencia del capital extranjero en el agro. Por un lado, alentaba su presencia otorgando permisos de desmonte, apoyndolo ante conflictos con comunidades, otorgndole beneficios, entre otros. Por otro lado, fue durante el gobierno kirchnerista cuando se sancion la Ley de Tierras (2011), que regulaba la posesin de tierras en manos de extranjeros y que fue sancionada gracias a la lucha y presin de muchas agrupaciones de chacareros, campesinos y ambientalistas. Entre otras cosas, esta ley estipulaba que la proporcin de tierras en manos de inversores extranjeros (tanto a nivel nacional, provincial y municipal) no deba superar el 15% del total del territorio.

La eliminacin de estas contradicciones fue el principal cambio que comenz a aplicar el gobierno de Mauricio Macri desde su asuncin en diciembre de 2015. As, el camino se va allanando con un claro sesgo en favor del capital extranjero y eliminando todo tipo de traba para que ste ingrese al territorio y desplace a las comunidades que hasta ahora lo ocupaban.

Luego de esta aclaracin, veamos cules son estos cambios. En primer lugar, a mediados del ao pasado el presidente Macri elimin mediante el Decreto N. 820/2016 algunos artculos de la Ley de Tierras. Los puntos ms importantes luego de este decreto son:

1) Ahora es extranjera aquella persona jurdica con, al menos, el 51% de participacin de extranjeros en su capital, mientras que antes era del 25%. Es decir que, ahora, habr menos extranjeros que antes.

2) No queda claro cul es el lmite mximo de hectreas que pueden adquirir los extranjeros. Antes eran 1000 has. en la zona ncleo. El nuevo decreto dice textualmente: Con respecto al cmputo del lmite previsto en el artculo 10, primer prrafo, de la Ley N 26.737 (el de las 1000 has), cada lmite para cada tipo de explotacin y/o municipio, departamento y provincia funciona como tope mximo para dicho tipo de explotacin y/o municipio, departamento y provincia y, a su vez, como tope mximo a nivel provincial y nacional. La redaccin es bastante confusa, y no termina de quedar claro cul ser el lmite.

3) Se eliminan las sanciones en caso de incumplimiento de la ley. Antes se establecan como sanciones: apercibimientos, multas, etc. Ese texto fue eliminado en el nuevo decreto.

4) Quedan fuera de los lmites fijados por la ley las tierras que se encuentren catalogadas como Zona Industrial, rea Industrial o Parque Industrial; y las transmisiones de tierras rurales por herencia a herederos forzosos extranjeros. Antes, estas tierras estaban bajo la misma regulacin de la ley de tierras, es decir deban cumplir los lmites a la propiedad extranjera que la misma estableca.

5) No slo la ley no afecta derechos adquiridos (esto ya era as), sino que este decreto agrega que, si un propietario extranjero que adquiri su tierra antes de la puesta en vigencia de la ley la vende, ahora o en el futuro, podr luego adquirir el equivalente a dichas tierras rurales.

Siguen los cambios

La segunda modificacin importante en este tema es la anulacin de un convenio del ao 2013 entre el Ministerio de Defensa y el INTA para que el Estado produzca l mismo sobre tierras pblicas propiedad del Ejrcito. Como consecuencia de esto, desde 2016 se arrendaron ms de 15.000 hectreas a CRESUD y a MSU, dos grandes empresas que cotizan en bolsa, con un alto porcentaje de accionistas extranjeros. Ahora mismo, est en proceso otra licitacin para arrendar otras 15.000 hectreas. Frente a esta situacin, la Federacin Agraria Argentina ha manifestado pblicamente y ante el gobierno su descontento, argumentando que esas tierras podran haber sido adjudicadas a cooperativas de chacareros. De las ms de 15.000 hectreas licitadas el ao pasado, slo 200 fueron adjudicadas a este tipo de cooperativas.

Por ltimo, el tercer punto importante que se puede encontrar en este primer ao de Macri respecto a este tema es una mayor represin y una violencia an ms explcita por parte del Estado para proteger a los capitales trasnacionales de las demandas de las comunidades locales por las tierras o por el impedimento de acceso a los bienes comunes (caminos, ros, lagos, etc.). Un ejemplo de esto es el caso de Cushamen, el municipio de la provincia de Chubut donde la propiedad de tierras en manos de extranjeros supero los lmites establecidos por la ley, donde desde hace aos la comunidad mapuche demanda por tierras que les corresponden y que fueron apropiadas por Benetton. En enero de 2017, dicha comunidad sufri una grave represin luego de la intervencin de la Gendarmera Nacional en el conflicto (por orden del gobierno nacional, claro).

Otro ejemplo es el caso de Joseph Lewis, amigo personal de Mauricio Macri y propietario de miles de hectreas en la Patagonia, que impide el acceso pblico al Lago Escondido. Tambin fueron pblicamente conocidas las manifestaciones de apoyo del Presidente a su amigo por este problema.

En definitiva, como mencionamos al principio, no se trata tanto de cambios como de una profundizacin de un esquema que durante el gobierno anterior presentaba no pocas contradicciones y que el actual gobierno ha decidido inclinar claramente en favor del capital extranjero.

Agostina Costantino. IDAES/UNSAM-CONICET

Fuente: http://www.marcha.org.ar/la-tierra-durante-el-primer-ano-de-macri-extranjerizacion-sin-contradicciones/

 


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