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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-03-2017

Brasil conquist espacios inditos en el escenario global durante el gobierno del ex presidente
Michel Temer desmantela el aparato de poltica exterior creado por Lula

Eric Nepomuceno
La Jornada


Este martes asumen dos nuevos ministros del gobierno de Michel Temer: el diputado Osmar Serraglio, del gobernante PMDB (Partido del Movimiento Democrtico Brasileo), ser el nuevo ministro de Justicia, y el senador Aloysio Nunes Ferreira, del Partido de la Socialdemocracia Brasilea (PSDB), en el cual milita el ex presidente Fernando Henrique Cardoso, remplaza a su colega Jos Serra en Relaciones Exteriores.

Serraglio, oscuro diputado, se hizo famoso por haber sido un defensor intransigente del ex presidente de la Cmara de Diputados y actual presidiario, Eduardo Cunha, del mismo PMDB.

Para la cancillera, ignorando seales de que el cuerpo diplomtico de carrera esperaba el nombramiento de uno de los suyos, Temer se decidi por Aloysio Nunes Ferreira, indicado por el presidente del PSDB, el tambin senador Acio Neves, y avalado por otro de los mentores del golpe, el ex presidente brasileo Fernando Henrique Cardoso.

Nombrar polticos para conducir las relaciones exteriores no es algo raro en la historia de la diplomacia brasilea. Basta con recordar que Fernando Henrique Cardoso, entonces senador, ocup el imponente Palacio do Itamaraty poco antes de elegirse presidente.

Lula da Silva y luego su malograda sucesora, Dilma Rousseff, optaron por dejar el Itamaraty en manos de embajadores de carrera, sin transformarlo en pieza de canje en el juego de intereses de las alianzas polticas.

Al priorizar las relaciones externas, Lula da Silva eligi como canciller a Celso Amorim, embajador de carrera larga y slida.

Pasados diez meses de la llegada de Temer al poder, no hay todava una lnea clara sobre la poltica exterior que ser llevada a cabo, lo que provoc una especie de parlisis en el Itamaraty.

Por otro lado, son varios los puntos en que hubo un vuelco total con relacin a lo que existi en los ltimos aos.

Todo lo que hubo de innovacin y osada, principalmente con Lula en la presidencia (2003-2010), est siendo desmantelado. Fueron los aos en que se conquistaron para Brasil espacios inditos en el escenario global, en lo que fue definido como una poltica externa activa y altiva, sin sujetarse, como tradicionalmente ocurre en la mayora de las naciones latinoamericanas, a los designios de Washington.

Lula da Silva, adems, aplic, tambin de manera indita, lo que se llama en el lxico del Itamaraty la diplomacia presidencial. Ya anteriormente otros presidentes utilizaron su prestigio personal para acciones bilaterales. Ninguno, sin embargo, lo hizo con semejante nfasis, quiz por carecer del carisma y la determinacin de Lula da Silva.

Concentrando acciones y esfuerzos para establecer y privilegiar una relacin sur-sur, se crearon opciones para ampliar el comercio externo en reas habitualmente relegadas a un segundo plano. Al mismo tiempo, se ampli la presencia brasilea con la apertura de embajadas brasileas en 44 pases, la mayora en el continente africano.

Otro aspecto importante ha sido fortalecer el bloque de los BRICS, que une a Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, como alternativa de espacio con ms independencia frente a polos tradicionales, como Washington y a la Unin Europea. Los BRICS lograron avanzar en varios aspectos, principalmente en la formacin de un banco multilateral que sirviera de opcin ante las usuales instituciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial.

Resultado de los tiempos de la poltica externa activa y altiva han sido los nombramientos de Jos Graziano para dirigir la FAO, la Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, y la conduccin (y posterior reconduccin) del embajador Roberto Azevedo para el puesto mximo de la OMC, la Organizacin Mundial de Comercio.

El buen dilogo existente en especial con los pases bolivarianos permiti que Brasil ejerciese un papel moderador en situaciones de roces y conflictos no slo entre pases, sino tambin en escenarios internos, como en la Venezuela de Hugo Chvez.

Todo eso cambi abruptamente con la llegada de Michel Temer a la presidencia. En sus primeras acciones como canciller, Jos Serra asegur que la poltica externa obedecera exclusivamente a los intereses de la nacin, sin tomar en cuenta aspectos meramente ideolgicos.

De plano anunci que el Mercosur sera revisado, lo que result en la suspensin (y virtual expulsin) de Venezuela.

Enseguida, prometi implantar una poltica pragmtica, cuyo eje central sera expandir el comercio. En tanto, anunci un reacercamiento con Washington y la Unin Europea (personalizada en Angela Merkel). Al mismo tiempo, advirti que Brasil ira paulatinamente a alejarse de los bolivarianos y de Cuba.

La llegada de Donald Trump y sus imprevisibles rumbos a la poltica externa de Estados Unidos hicieron que el ambiente se hiciera ms confuso. Para empezar, la salida de Estados Unidos de la Alianza del Pacfico antes siquiera que el grupo se hubiera consolidado liquid la aspiracin inicial defendida por Serra.

Otro punto de decepcin est en la poca por no decir casi nula simpata despertada por el gobierno de Temer en el tablero global. El tan esperado reconocimiento de la legitimidad de su gobierno, pese a los empeos de su entonces canciller, no se concret.

El nombramiento del nuevo ministro pone en relieve los muchos puntos en comn entre el que sale y el que llega. Ambos tienen un pasado de firme militancia en la izquierda. Serra, como dirigente estudiantil. Nunes Ferreira, directamente en la lucha armada. Fue motorista y escolta del mtico guerrillero Carlos Marighella, de la Accin Libertadora Nacional.

Actualmente ambos sienten ojeriza a cualquier cosa que huela a izquierda, empezando por el PT.

Los dos son conocidos por su agresividad y truculencia, por reacciones explosivas y por virulencia a la hora de atacar adversarios. Algo, a propsito, poco propicio a las prcticas diplomticas.

Pero tambin existen diferencias entre ambos personajes. Jos Serra ignora casi todo sobre poltica externa y geopoltica.

Aloisio Nunes Ferreira tiene ms experiencia en este campo. Se estren como negociador internacional en 1968, cuando se exili en Francia como embajador de la Accin Libertadora Nacional junto a movimientos de izquierda, armados o no, en todo el mundo.

Como senador presidi la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado, y siempre que tuvo ocasin critic duramente la poltica llevada a cabo por Lula da Silva y mantenida, aunque tmidamente, por Dilma Rousseff. Cuando no hubo ocasin, supo crearla.

Serra deja en legado al sucesor haber peleado con los vecinos (excepciones: la Argentina de Mauricio Macri y el Paraguay de Horacio Cartes).

Hay, adems, otra coincidencia entre el canciller que llega y el que sale: al igual que Serra, Nunes Ferreira tambin fue denunciado por recibir dinero de sobornos y corrupcin. En este punto especfico supera al antecesor: ya est bajo investigacin del Supremo Tribunal Federal.

Y es en esa doble condicin, de canciller e investigado, que presidir, en pocas semanas, la reunin del G-20, grupo de las 20 mayores economas del mundo, que tratar precisamente del combate a la corrupcin.

Fuente: http://www.jornada.unam.mx/2017/03/08/mundo/031n1mun



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