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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 25-03-2017

El futuro de la ONU en la era de la disidencia global

Hans Von Sponeck, Denis Halliday y Richard Falk
Newstatesman

Traduccin para Rebelin de Loles Olivn Hijs.


El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha adoptado un nacionalismo txico y mesinico desde el que humilla con vehemencia a los que se le oponen tildndolos de enemigos corruptos y deshonestos. Su cantinela de America First est creando una grave tensin internacional, promueve el extremismo dentro y fuera de Estados Unidos, y socava la seguridad de la patria que tan insistentemente se ha comprometido a mejorar.

Trump parece decidido a poner en marcha polticas y prcticas que sealan el debilitamiento de la democracia y que posiblemente anuncian el inicio del fascismo. Su programa para deportar inmigrantes indocumentados y excluir a todos los visitantes de seis pases designados como musulmanes es ilustrativo de una perspectiva regresiva e islamfoba.

La corriente global de disidencia popular es elocuente desde Rumania a Corea del Sur, de Gambia a Brasil, de Reino Unido a Ucrania. Trump est explotando peligrosamente la profunda y extendida frustracin que sienten los ciudadanos respecto al establishment poltico. El cordn umbilical que conecta a los gobernantes con los gobernados se est tensando peligrosamente. La revolucin digital dota a los gobiernos de un pavoroso potencial de opresin y control pero tambin est mejorando la capacidad de los ciudadanos para organizar sus resistencias y movilizar a las fuerzas de oposicin.

La Ley que emana de la Carta de la ONU y la poltica del poder

En calidad de veteranos de la ONU, recordamos y afirmamos el prembulo de su Carta, que reza Nosotros los pueblos y no nosotros los gobiernos. La confianza de los pueblos en que sus gobiernos trabajan a favor del progreso social y econmico y para prevenir la guerra se ha debilitado radicalmente, si no ha desaparecido.

La prediccin que hizo el delegado mexicano en el momento de la fundacin de la ONU en 1945 segn la cual hemos creado una institucin que controla a los ratones pero en la que los tigres andarn libremente parece ms cierta hoy que en el momento en que se emiti. Los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU China, Francia, Rusia, Reino Unido y Estados Unidos andan libremente sin respeto por el derecho internacional ni por la autoridad que representa la ONU, persiguiendo, una vez ms, sus respectivas agendas nacionalistas sin pretensin alguna de rendir cuentas. Estos pases que son tambin los principales consumidores y exportadores de material armamentstico, son quienes favorecen tanto el militarismo como a quienes comercian con la muerte.

La guerra internacional que supuestamente se est librando contra el extremismo poltico y el terrorismo ha degenerado como era previsible en terribles enfrentamientos y matanzas. Las guerras que nunca debieron haberse producido ni las manifiestas en Afganistn, Iraq, Libia y Siria, ni las parcialmente encubiertas en Yemen, Somalia y una serie de otros pases de frica y Asia no han trado paz ni estabilidad sino indescriptibles pruebas de sufrimiento humano. Los viejos enfrentamientos han aumentado y han surgido otros nuevos.

El tigre estadounidense, envejecido como est, da muestras de una gravsima amnesia poltica. En la cosmovisin estadounidense actual se reafirma el unilateralismo y el excepcionalismo como ejes polticos. Trump justifica el anunciado aumento del presupuesto de defensa estadounidense en 54.000 millones de dlares con el argumento de que debemos volver a ganar guerras.

Por el contrario, la gran mayora de los otros 192 Estados miembros de la ONU han advertido claramente que prefieren un modelo multilateral basado en la igualdad de los Estados y la cooperacin internacional. Ha sido el presidente Xi de China en el ltimo encuentro de la lite neoliberal internacional de Davos quien ha dado voz a esta visin ms benigna del orden mundial.

El llamado Occidente Estados Unidos, Canad y la UE, incluyendo Reino Unido est compuesto por 800 millones de personas, es decir, un 12% de la poblacin mundial. Los occidentales deben aceptar la progresiva des-occidentalizacin como consecuencia natural de la globalizacin en todos los sectores de la vida.

Si los dirigentes internacionales fueran sabios responderan realineando de inmediato las relaciones internacionales con el compromiso de promover principios de convergencia, cooperacin y compromiso. El objetivo sera un nuevo orden mundial basado en el beneficio mutuo, la sostenibilidad, la prudencia y un ethos desmilitarizante.

El Consejo de Seguridad de la ONU es el marco ms importante para llevar a cabo tal empresa. Es aqu donde se produce la diplomacia bilateral y multilateral del escenario global. La principal tarea sigue siendo impedir que surja un mundo en el que los drones reemplacen a los diplomticos y la desigualdad siga minando el bienestar.

La ONU y la sociedad civil

Los pueblos del mundo se enfrentan a una serie de desafos globales. Se estn produciendo cambios polticos tectnicos en Estados Unidos, Europa y Asia; las crisis en Oriente Prximo, frica y Asia meridional permanecen irresueltas, y se estn expandiendo velozmente los efectos inmensos de la orientalizacin. Las perspectivas de una ONU polticamente eficaz y, sobre todo, de un slido Consejo de Seguridad, parecen sombras pero no son imposibles. La globalizacin tiene el potencial de apoyar innovadoras expresiones de multilateralismo ms orientadas que en el pasado hacia el inters global y humano. El Acuerdo de Pars sobre el cambio climtico de 2015 es ilustrativo de este giro esperanzador.

La ONU y el trumpismo

Esperamos que el trumpismo no consiga relegar a Naciones Unidas a un papel marginal. Los mexicanos se niegan a pagar por el muro que el presidente estadounidense insiste en construir. La ONU asumir los costos del muro invisible que Trump y el servil Congreso republicano parecen decididos a construir entre Estados Unidos y el organismo internacional. Si Washington contina con sus amenazas de reducir drsticamente los fondos de Naciones Unidas y poner fin a la cooperacin con diversas agencias de la ONU y a su participacin en ellas, debera considerarse un revs definitorio tanto para este organismo internacional como para su actual adversario estadounidense. Aunque confiamos en que la ONU sobrevivira a estos contratiempos financieros y polticos en tanto que institucin, no estamos tan seguros de que el trumpismo vaya a durar mucho tiempo.

Se est apelando a hechos alternativos que demostraran que Estados Unido hace sacrificios y contribuciones desproporcionadas para mantener viva a la ONU. Los hechos reales muestran una imagen diferente: en 2016 el presupuesto federal estadounidense ascendi a 3.2 billones de dlares. Del presupuesto total de la ONU, 2.700 millones de dlares, solo 594 millones, el 0,0019%, dependi del presupuesto federal estadounidense.

Las relaciones entre Estados Unidos y la ONU nunca han sido fluidas. Durante los ms de 70 aos se su recorrido ha habido muchos baches en el camino. Estados Unidos ha ejercido a menudo mano dura para influir en la agenda de la ONU. Con frecuencia ha utilizado su influencia poltica para debilitar su independencia. Durante aos ha manipulado los procesos de seleccin utilizados para conseguir una posicin de liderazgo en el organismo internacional. Washington ha mostrado frecuentemente su msculo retrasando el pago anual de sus contribuciones obligatorias al presupuesto de la ONU. El gobierno estadounidense ha dado terribles y reiterados ejemplos de violacin de las disposiciones ms fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas que rigen el uso de la fuerza. Ha desafiado continuamente el derecho internacional en todas las partes del mundo, incluyendo las guerras en Vietnam (1963), la ex Yugoslavia (1999), Afganistn (2001), Iraq (2003) y Libia (2011). Ha utilizado su poder de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU para proteger a sus aliados de una justificada censura, al tiempo que hace todo lo posible para castigar a sus enemigos con la amenaza del uso de la fuerza.

Etnocentrismo occidental, alianzas y multilateralismo de la ONU

La polarizacin, la formacin de alianzas y el etnocentrismo occidental fueron cruciales para que la OTAN dejara de ser un acuerdo de la Guerra Fra destinado a defender a Europa de un ataque sovitico y se convirtiera en un proyecto de dominacin global liderado por Estados Unidos con Europa como socio menor. En este contexto geogrfico ms amplio, la expansin de la Organizacin de Cooperacin de Shanghai Oriental (SCO, por sus siglas en ingls) puede entenderse como un contra-movimiento geopoltico liderado por China que tambin tiene sus propias implicaciones inquietantes. Frente a iniciativas geopolticas de tal calado, queda claro que Naciones Unidas est siendo arrinconada en los mrgenes de la poltica internacional precisamente en aquellas reas de mantenimiento de la paz y la seguridad global que fueron consideradas como su misin principal cuando se estableci en 1945.

La nueva Administracin de Estados Unidos probablemente cumpla otra de las mal intencionadas campaas del presidente Trump, aquella que promete hacer una serie de movimientos para debilitar el multilateralismo en la resolucin de conflictos a costa de la ONU. Puede que estas peligrosas e irresponsables maniobras fracasen porque son muchos los gobiernos de todo el mundo que entienden que la diplomacia multilateral se ha vuelto indispensable y que se ha de fortalecer para hacer frente a los desafos globales que enfrenta la humanidad. Es nuestra ferviente esperanza que esos gobiernos movilicen suficientes energas para rescatar a la ONU en en esta poca de necesidad. Las autoridades belgas y holandesas nos dan un atisbo de esperanza para que as suceda. El gobierno holands ya ha acordado reponer fondos si Estados Unidos se retira de ciertos programas internacionales destinados a la poblacin. Sin embargo, es slo un gesto pequeo que anticipa que ser imprescindible un apoyo generalizado a la ONU para superar el previsible dao que inflija el activismo estadounidense contra el organismo internacional.

La poltica del populismo

Lo que ahora parece el resurgir de una nueva oleada de nacionalismo en todas partes contiene el potencial de convertirse en un nuevo internacionalismo. Hemos servido en muchas partes del mundo bajo los auspicios de Naciones Unidas y por lo tanto somos muy conscientes de la ira generalizada entre los pueblos del planeta y de sus reclamaciones de justicia. Estas multitudes descontentas comparten muchos objetivos idnticos: la paz, la equidad, el fin de la corrupcin, la ausencia de miedo y de necesidad, el imperio de la ley, la rendicin de cuentas y, sobre todo, una vida individual y colectiva digna. En febrero de 2017, durante una reunin de los jefes de gobierno de la UE celebrada en Malta, se abord el profundo malestar asociado a los cambios polticos que estn teniendo lugar en Washington. Los dirigentes europeos reafirmaron su firme compromiso con los principios y valores comunes como base permanente para interactuar con Estados Unidos y el mundo y dar respuesta as a los retos generados por este pensamiento ultranacionalista.

Creemos que los acontecimientos recientes en Europa, Oriente Prximo y especialmente en Estados Unidos estn alcanzando un punto de ebullicin. Muchos ciudadanos indignados estn listos para desafiar el intolerable status quo global. La sabidura de Immanuel Kant resulta ms que nunca relevante y necesaria, especialmente cuando nos anima a tener el valor de utilizar nuestra inteligencia para construir una realidad pblica benvola. En ese mismo espritu, nos sentimos alentados por la inolvidable mxima de Hannah Arendt: el pensamiento da a la gente esa rara habilidad de actuar cuando las cosas van mal. Y debemos actuar.

La urgencia de reformas en Naciones Unidas y el nuevo Secretario General

Para que los rganos polticos de Naciones Unidas (el Consejo de Seguridad y la Asamblea General) desempeen un papel influyente en la resolucin de los conflictos del siglo XXI, los gobiernos tendrn que actuar con determinacin para superar desafos ingentes. Tal decisin debe incluir la renovada determinacin poltica de los gobiernos miembros de revisar otra vez algunas de las principales propuestas de reforma de la ONU ahogadas en la actualidad en el polvo de los estantes de la Biblioteca Dag Hammarskjold de la ONU, en Nueva York.

Tampoco olvidemos que la ONU es el organismo institucional internacional ms inclusivo que haya existido. Es el nico lugar en la tierra donde no hay y no puede haber extranjeros. Por lo tanto, la ONU es el lugar ms idneo para reflexionar sobre cmo se pueden ofrecer nuevas perspectivas y alternativas a las personas olvidadas de todo el mundo.

El recin elegido Secretario General de Naciones Unidas, Antnio Guterres, se enfrenta a un desafo de enormes proporciones si cumple su papel de guardin de las normas y valores de la Carta, incluido el respeto del derecho internacional. Tendr que estar preparado para recordar a la Administracin estadounidense y a otros dirigentes polticos de los principales miembros de Naciones Unidas que la paz slo puede lograrse cuando el unilateralismo de paso a un multilateralismo genuino, cuando los monlogos se reemplacen por dilogos, cuando prevalezca la convergencia, la cooperacin y el compromiso, cuando se respete a la sociedad civil y se le permita participar dentro de la organizacin, cuando se reconozcan y se comprendan la raz de las causas y no slo los sntomas, y lo que es ms importante, cuando quienes toman las decisiones gubernamentales, sea en pases grandes o pequeos, muestren respeto al derecho internacional y respondan por sus actos.

Los pueblos del mundo necesitan Naciones Unidas ms que en cualquier momento desde 1945, ao en que se estableci la organizacin para salvar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra. Slo una ONU fortalecida, respetada y suficientemente financiada puede proporcionar los mecanismos para el mantenimiento del inters global y humano. No debe permitirse a s misma servir nunca ms como instrumento para alcanzar intereses nacionales ni, peor, como vehculo de poder desplegado por los gigantes geopolticos y especialmente por Estados Unidos.

Los mltiples retos asociados con el cambio climtico, las armas nucleares, el mantenimiento de la biodiversidad y la disminucin de la desigualdad mundial ponen en peligro el futuro de la civilizacin e incluso la supervivencia de la especie humana. As las cosas, slo podemos esperar que sean suficientes los dirigentes polticos que estn alertas ante esta situacin amenazadora, que la ciudadana a la que representan les confieran valor, y que acten con determinacin y coraje para crear un futuro alternativo para la humanidad que de respuesta a las demandas de paz, justicia, sostenibilidad y comunidad.

Ms que nunca en la historia de la humanidad, los pueblos del mundo estn siendo severamente desafiados por problemas que entraan un peligro global que slo puede resolverse a nivel mundial. La mejor esperanza de la humanidad para hacer frente a estos desafos es abandonar el unilateralismo y el aislacionismo y, por el contrario, capacitar a Naciones Unidas para que se convierta en un mecanismo eficaz para la proteccin de libertades fundamentales para todos y todas, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin.


Hans-C. Von Sponeck sirvi en la ONU desde 1968 a 2000. De 1998 a 2000 fue Coordinador Humanitario de la ONU para Iraq y Subsecretario General de la ONU. Richard Falk es Profesor Emrito de Derecho Internacional de la Universidad de Princeton y fue Relator Especial de la ONU entre 2008 y 2014. Denis Halliday sirvi en la ONU desde 1964 a 1998. De 1994 a 1998 ocup el cargo de Subsecretario General de la ONU y Coordinador Humanitario para Iraq.Tanto Von Sponeck como Halliday dimitieron de sus puestos de coordinadores humanitarios para Iraq como protesta por el embargo que Naciones Unidas impuso a ese pas desde 1992 hasta 2003.

Fuente: http://www.newstatesman.com/2017/03/how-united-nations-should-respond-age-global-dissent



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