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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 14-04-2017

Sobre las nuevas normas jurdicas de la vivienda

Lauren Cspedes Hernndez
Granma


Con el objetivo de explicar a la poblacin cuestiones relacionadas con las normas jurdicas de las cinco nuevas polticas de la vivienda, que se publicaron este martes en la Gaceta Oficial Extraordinaria, No. 15 y No. 16 del 2017, se reunieron ayer, en conferencia de prensa, directivos de los ministerios de la Construccin (Micons), Justicia, Finanzas y Precios, Trabajo y Seguridad Social (MTSS), as como del Instituto de Planificacin Fsica.

Los subsidios

Las nuevas pautas para el otorgamiento de subsidios a personas naturales con vistas a la construccin por esfuerzo propio, que se establecen en el Acuerdo 8093/2017 del Consejo de Ministros, que modifica al 7387 refiri Mara Aurora Sancesario, jefa del Departamento de Fondo Habitacional y Subsidio de la Direccin General de la Vivienda del Micons tienen como objetivo la proteccin a los ncleos familiares ms vulnerables; adems de ampliar los beneficios a los subsidiados.

En este sentido, argument, la norma establece que los Consejos de la Administracin Municipal (CAM) realizarn dos convocatorias anuales como mnimo para recepcionar solicitudes, a fin de que los subsidios que se aprueben tengan respaldo de financiamiento y transparencia al hacer pblicos los resultados.

Aclar que cuando el subsidio fuera otorgado a partir de datos y declaraciones falsos, este rgano local dispone su cancelacin y el reintegro del monto utilizado por el beneficiado, al Presupuesto del Estado.

Igualmente, enfatiz que las personas favorecidas, cuando reciban donativos por concepto de materiales de la construccin, se les realiza el ajuste y se les descuenta el valor de lo entregado.

En el caso de que una vivienda terminada o en ejecucin, cuyos habitantes han sido beneficiados por un subsidio, si esta fuera afectada por un evento climatolgico, conforme a la regulacin esclareci el CAM puede evaluar la entrega de un nuevo subsidio para resolver los daos.

Advirti que los expedientes, radicados y entregados al CAM, y pendientes a evaluacin a la entrada en vigor de este acuerdo, son vlidos para su tramitacin en la primera convocatoria, a partir de lo cual se les aplican las nuevas disposiciones.

En tanto seal los expedientes tramitados en las convocatorias anteriores, que cumplen con los requisitos, prioridades y quedaron pendientes de aprobacin por falta de financiamiento, se preservan hasta la fecha de la nueva convocatoria y dentro del ao.

En cuanto al procedimiento para el anlisis de la solvencia econmica de los ncleos familiares que solicitan subsidios, Yusim Campos Surez, viceministra del MTSS, seal que como principio, para ser beneficiado, no pueden convivir en la familia personas en edad laboral desvinculados del trabajo, que tengan capacidad para ello.

El subsidio subray est dirigido a familias con situaciones de vulnerabilidad, necesidades y recursos insuficientes que no pueden trabajar por enfermedad, discapacidad, ser adulto mayor, estar al cuidado de un encamado o un enfermo.

Explic adems que se introduce, con el nuevo marco jurdico, un mtodo para determinar la situacin familiar.

En la evaluacin de la solvencia econmica para recibir el subsidio se fijan lmites mximos, para lo que se han de tener en cuenta los ingresos per cpita y otras situaciones de vulnerabilidad.

Toda familia cuyos ingresos per cpita, despus de analizar gastos obligatorios, sea inferior o igual a 300 pesos, puede recibir un subsidio, y en caso de superar esta cifra, excepcionalmente podrn ser beneficiados los ncleos que presenten situaciones como: mujeres u hombres solos, al cuidado de menores, enfermos crnicos, personas con discapacidad o adultos mayores; personas de la tercera edad sin apoyo familiar, viviendas que presentan situaciones habitacionales vulnerables para sus habitantes, los cuales no tengan condiciones econmicas y sociales para enfrentarlas, entre otros.

Campos Surez apunt que, en caso de cancelarse el subsidio aprobado por el fallecimiento del beneficiado o salida definitiva del pas, se realiza una nueva investigacin socioeconmica, ajustada a las nuevas condiciones.

Traspaso de viviendas estatales en ejecucin para su terminacin por esfuerzo propio y transmisin de la propiedad

Respaldado por el Acuerdo No. 8089, del Consejo de Ministros y la Resolucin No. 58/2017 del Ministerio de la Construccin, se ha decidido autorizar, por nica vez, la entrega de 16 887 viviendas estatales en ejecucin, a personas naturales que acepten su terminacin por esfuerzo propio, mediante el pago del valor de transferencia, explic Santiago Herrera Linares, director de Asuntos Legales de la Vivienda en el Micons.

La asignacin de las viviendas acot se realizar por acuerdo de los CAM y se priorizarn, en primer lugar, los beneficiados ya definidos cuando se interrumpi la ejecucin de estas obras estatales, y en segundo lugar se tendrn en cuenta los damnificados por fenmenos climatolgicos, los albergados y casos sociales.

El beneficiado con la entrega de una vivienda estatal en ejecucin tiene un plazo mximo de cinco aos para su terminacin, agreg.

Herrera Linares esclareci que el inmueble adquirido por esta va y otras relacionadas con los subsidios, en el caso de procederse a una transmisin de la propiedad mediante compra-venta o donacin, durante los primeros 15 aos a partir de su adquisicin, los propietarios tienen la obligacin de reintegrar al Presupuesto del Estado los montos subsidiados.

No obstante indic existen excepciones en este periodo de tiempo inicial, para las donaciones cuando se realizan a parientes, o cuando los adquirientes de la vivienda permutan.

En el primer caso, cuando existen lazos de consanguinidad hasta cuarto grado, y adjudicacin por causa de muerte, los nuevos beneficiados quedan exentos de pagar al Estado el monto subsidiado, pero mantienen la obligacin, si venden la vivienda nueva adquirida, en los prximos 15 aos.

En el segundo supuesto (permuta) en este mismo periodo de tiempo, se mantiene la obligacin de ingresar al Presupuesto del Estado el monto total que corresponda respecto a la vivienda original, si deciden vender o donar el nuevo inmueble adquirido por permuta.

Modificaciones en materia tributaria

Vladimir Regueiro Ale, director de Poltica de Ingresos del Ministerio de Finanzas y Precios explic que desde el ao 2011, con la emisin del Decreto Ley No. 288, modificativo de la Ley de la Vivienda, se flexibilizaron las regulaciones relativas a la transmisin de viviendas entre personas naturales; ya fuera por actos de donacin, compra-venta o permuta.

Todos estos actos seal se realizan ante notario y conforme a la Ley del sistema tributario, Ley 113 del 2013, deben pagar impuestos, con un tipo impositivo del 4 %.

Regueiro Ale advirti que desde esta fecha ha habido un crecimiento en los actos de transmisin de vivienda entre particulares, as como de irregularidades e incumplimientos en el pago del aporte al Presupuesto del Estado.

Violaciones no solo presentes en la subdeclaracin de los valores de transferencia en que se han vendido estas viviendas, sino que una vez formalizados los actos hay morosidad en los pagos, y en algunos casos, se incumplen los trminos de tiempo para hacer el aporte al Presupuesto, argument.

El estudio de esta situacin llev a la propuesta que hoy se recoge en el Decreto Ley 343, modificativo de la Ley del sistema tributario, que establece un valor referencial, alternativo, que complementa el clculo de estos impuestos.

La ley modificada en sus artculos 44 y 203 puntualiz ratifica que el valor que se emplea para el clculo de los impuestos, es decir, la base imponible, es el valor de transferencia que hayan pactado el vendedor y el comprador de la vivienda; ese es el valor que hay que tomar en consideracin, en primera instancia, para el pago del impuesto, siempre que ese valor de transferencia sea igual o supere el valor referencial establecido.

El valor referencial que se ha definido conforme a determinadas bases, es un complemento que se aplicar cuando la transaccin pactada y declarada por las partes, es menor que l. Constituye una forma de garantizar que los clculos y el pago de los impuestos al Presupuesto del Estado, se acerque a los valores reales de compra-venta entre las personas naturales.

El valor referencial ha quedado establecido en la nueva resolucin 112, publicada ayer, refiri.

Acot que este se determina tomando en cuenta la ubicacin del inmueble, para lo cual existe un coeficiente de ubicacin, a partir de determinar cantidad de dormitorios, la posesin de garajes, vallas de parqueo, tipologas constructivas, tipo de cubierta, si se trata de una casa, de un apartamento, facilidades urbansticas e importancia de los asentamientos.

De ah que se establezcan en la Resolucin, en cinco anexos incluidos en ella, los valores referenciales que corresponderan a las viviendas que estn ubicadas en cinco reas principales o tipos de ubicacin, coment.

De acuerdo con el funcionario, este valor referencial se utilizar en actos de compraventa, y de donacin cuando no hay relacin de parentesco hasta cuarto grado de consanguinidad.

Aclar que en los casos de la transmisin de viviendas por donacin entre parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, de la adjudicacin por herencia, liquidacin de divorcio y liquidacin de bienes, se mantiene el precio legal como base del clculo del impuesto.

Fuente: http://www.granma.cu/cuba/2017-04-11/sobre-las-nuevas-normas-juridicas-de-la-vivienda-11-04-2017-23-04-19



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