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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-04-2017

Trata de personas
Cuba o la voluntad poltica

Eduardo Montes de Oca
Rebelin


En un mundo en que, de acuerdo con anlisis de crdito, el trfico de seres de uno y otro sexos mueve ms de 30 000 millones de euros al ao, a nadie de buena fe sorprendern las aseveraciones vertidas el 14 de abril, en conferencia de prensa al trmino de una visita oficial de cuatro das a la Isla, por la relatora especial de las Naciones Unidas para la trata de personas, especialmente mujeres y nios, Maria Grazia Giammarinaro: He sido testigo de la voluntad poltica del Estado cubano para combatir la trata de personas. Observ buenas prcticas y el inters de las autoridades por fortalecerlas.

Lgico. El Estado siempre ha mantenido un alto compromiso con la sociedad en frentes que contribuyen a coartar el srdido trfago: los gratuitos y universales educacin, salud y seguridad social; el deporte y la cultura, lo que se consigue con una labor intensa de las instituciones, la comunidad y la familia. Cuba cuenta con una serie de instrumentos legales que permiten anticiparse al fenmeno, y a otras conductas asociadas, como el proxenetismo, la prostitucin, la pornografa.

El Plan de Accin Nacional para la Prevencin y Enfrentamiento a la Trata de Personas (perodo 2017-2020), entregado a la enviada de la ONU, que exalt el enfoque multidiscipliario, constituye prueba fehaciente del empeo en cumplir con el Protocolo de Palermo al respecto, al cual nuestro pas se integr el 20 de junio de 2013.

Por esta razn, la Isla presenta cada doce meses informes en donde quedan reflejadas las actividades contra un mal con poca expresin en suelo patrio. Conforme al Minrex, solamente se han juzgado y reportado anualmente entre nueve y 13 casos domsticos -por corrupcin de menores y proxenetismo-. Asimismo, no han estado asociados a redes criminales, sino que se encuentran en el marco familiar, con excepcin de casos de vctimas cubanas que se encuentran en el exterior.

Agreguemos que durante el 2015 28 mujeres vctimas de trata regresaron a nuestro pas, mientras que las autoridades cubanas cooperaron en otros 37 casos con autoridades forneas. Todo este trabajo de prevencin y enfrentamiento se logra adems gracias a la colaboracin de instituciones como la Fiscala General de la Repblica y los ministerios de Justicia, del Interior, de Educacin, Educacin Superior, de Trabajo y Seguridad Social, Salud Pblica y de Relaciones Exteriores. Tambin colaboran la Federacin de Mujeres Cubanas y el Centro Nacional de Educacin Sexual. Una concertacin de energas.

Concertacin que, a ojos vista, impresion positivamente a la alta funcionaria de la ONU, quien reconoci lo planteado por sus anfitriones: En Cuba, las personas cuentan con un alto nivel de educacin, conocen sus derechos, tienen un sistema de Salud que asiste, con profesionales altamente calificados, a todo el que tenga un padecimiento, lo cual reduce las vulnerabilidades ante este delito, del cual ningn pas est inmune.

Y precisamente el hecho de proclamar que nadie queda exento dio pie a los grandes medios para subrayar lo que en la comparecencia de Giammarinaro result rauda mencin: Cuba todava tiene que hacer, teniendo en cuenta a aquellos que arriesgaban la vida y eran objeto de desalmados negociantes en su intento por arribar, por mar y tierra, a los Estados Unidos, estimulados por los beneficios migratorios que les conceda Washington. Sin embargo, sin ofrecer cifras, la oradora dijo haber sido informada de que ha habido un decrecimiento del nmero de quienes se lanzan en peligrosas travesas para llegar a Estados Unidos ahora que son deportados por falta de visa. Hecho que aplaudi tcitamente, al sentenciar que cualquier medida para hacer la migracin ms segura y regular es una herramienta preventiva contra el trfico.

Resumi que, en el caso del territorio caribeo, existen tres reas de preocupacin: los hechos de abuso sexual de nios en el entorno familiar, la migracin irregular y los jvenes que migran con contratos de trabajo aparentemente legales y que son vctimas de explotacin. Entre las buenas prcticas seal que el cuantioso nmero de trabajadores sociales coadyuva a intervenir ante cualquier riesgo, la proteccin a menores en los procesos penales y el que se incorpore la trata a los acuerdos de cooperacin bilaterales y multilaterales.

Sin duda el plan de accin es un punto de partida, el real desafo es la implementacin, acot, para luego insistir en algo que, se sabe, deviene propsito y ejecucin en proceso del gobierno: la adecuacin del marco legal a los estndares internacionales del combate contra la trata de personas, as como la definicin de protocolos para identificar y asistir a las vctimas.

De medios y verdades

Los emporios mediticos deben de haberse quedado escaldados por el aluvin de juicios positivos de la Relatora tal vez por eso la noticia no ha contado con amplio destaque en los predios de Falsimedia-, quien consider categricamente que el Plan de Accin Nacional para enfrentar ese problema satisface las normas internacionales y garantiza el trabajo coordinado del Gobierno, sus instituciones y la sociedad, en correspondencia con la Convencin de Palermo sobre Crimen Organizado Transnacional y de su Protocolo sobre Trata de Personas.

Algunas de las recomendaciones que deja la italiana Giammarinaro, con ms de 20 aos de experiencia en el mbito del foro, son la consideracin de extender hasta los 18 aos el rango de edad para amparar legislativamente a los nios, as como normalizar la trata como un tipo jurdico nico, deslindndola del proxenetismo, pues tambin se incurre en ella cuando la persona es explotada laboralmente, mediante el uso de coercin. Coment que le comunicaron que todos los ciudadanos objeto de trata y proxenetismo reciben asistencia y proteccin, al igual que los casos de jvenes explotados en el extranjero que regresan a Cuba y reciben ayuda para reintegrarse al empleo y la sociedad.

Abstenindose de evaluaciones y comparaciones con el resto del orbe, porque cada pas tiene su situacin, s estim que ac los factores de vulnerabilidad resultan menos importantes, en relacin con la miseria y la desproteccin social.

Como bien coinciden los periodistas nacionales, la Relatora remarc fortalezas que abarcan los avances en pos de la equidad de gnero y el empoderamiento de la mujer. Adems, calific de positivo que la prostitucin no est estipulada como un delito en el Cdigo Penal, ya que ello propicia que los infractores no teman sanciones y estn dispuestos a salir de su situacin sin tener que enfrentar cargos.

Dentro de su denso programa de actividades, la representante de la ONU qued gratamente impresionada con el Centro Nacional de Educacin Sexual (Cenesex), cuyos especialistas impulsan iniciativas interesantes y muy modernas. En ese sentido, aludi a la estrategia con la comunidad LGBTI.

Durante su estancia, la funcionaria se reuni con autoridades como el presidente de la Asamblea Nacional, la titular de Justicia, el fiscal general, el canciller, quienes le ratificaron la poltica contra cualquier manifestacin del fenmeno que convoca. Asimismo, dialog con miembros de organizaciones y de la sociedad civil, y justipreci sin cortapisas la habilidad del Estado cubano para combatir el delito, la cero tolerancia, mediante su sistema social; se refiri a la gran tarea de la Federacin de Mujeres Cubanas y su visin en la equidad de gnero. A las misiones mdicas internacionalistas las calific de buen ejemplo, al operar en zonas remotas sin asistencia hospitalaria disponible.

Asimismo, recalc que los pocos casos de jvenes objetos de la trata en el exterior han recibido ayuda y proteccin tras su retorno. Temas apenas insinuados por los heraldos del capital financiero, que tampoco plasmaron la conviccin de Gianmarinaro de que su estancia ha significado un punto de partida para un dilogo provechoso con otros directivos del sistema de las Naciones Unidas.


Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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