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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-05-2017

La Constitucin como pharmakos

Keymer vila
Rebelin / Cotnrapunto


La palabra farmacia viene de pharmakos, que era el nombre que daban los griegos a las vctimas humanas de los sacrificios ofrendados a los dioses en tiempos de crisis.
Eduardo Galeano. Patas arriba. La escuela del mundo al revs.

Nuevamente me veo forzado a trascender los temas que me ocupan para tratar de dar algn aporte, desde mis bsicos conocimientos como abogado. Nosotros como pas estamos atravesando crisis de diversa naturaleza: poltica, institucional, econmica, de seguridad ciudadana, etc. Estos problemas no son normativos, ni se solucionan por decreto ni con una Constituyente, por el contrario, una convocatoria de este tipo, en los actuales momentos, puede traer ms problemas de los que pretende solventar, el ms grave es modificar nuestro modelo constitucional y poltico que como pueblo nos dimos en 1999, que no ha logrado an materializarse ni consolidarse. A continuacin algunas reflexiones e inquietudes sobre esta intempestiva convocatoria:

1. Los problemas que actualmente atravesamos se solventan con polticas pblicas, no con una Constituyente ni con reformas legislativas. El confundir polticas pblicas con polticas legislativas no solamente evidencia una precariedad conceptual, ms grave an, deja en evidencia una precariedad poltica.

2. Para algunos actores el tema de la participacin y la consulta popular es un absoluto, en esto puede haber intereses diversos, en unos hay una creencia real en la democracia; en otros, ms preocupaciones de tipo personal en torno a su popularidad o posibilidades de obtener un cargo de eleccin. Sobre este particular hay que tener en cuenta que: 1) la democracia no se reduce al voto; 2) no todos los temas deben ser objeto de consulta popular, por ejemplo, temas que constituyan merma de derechos o retrocesos: pena de muerte, aumento de penas u otros que afecten derechos fundamentales. Esto ltimo puede ser un error poltico e ideolgico garrafal, los casos del desarme en Brasil, el Brexit en Inglaterra o la Paz en Colombia son ejemplos recientes.

El cuestionar este llamado a referndum no significa estar en contra de la consulta popular. Si el chavismo necesita espacios de debate y refundacin esto lo puede hacer perfectamente sin poner en riesgo a la Constitucin. Si el asunto es discutir polticas pblicas sectorizadas esto se puede hacer sin poner en riesgo a la Constitucin. Pueden hacer todos los congresos, debates, consultas, movilizaciones y refundaciones que deseen y estimen sin necesidad de poner en riesgo nuestro modelo constitucional.

Algunos se distraern con esto y caern en el juego, para satisfacer su afn de protagonismo en trminos personales, aspirarn a ser constituyentistas, sin importar las consecuencias que este proceso va a tener para el pas. Con ello podran estar aplicndole una OLP a la propia Constitucin.

3. La Constitucin es la carta fundacional de nuestro sistema poltico, un instrumento general en donde se concibe el modelo de Estado, y el lineamiento general y de principios de la poltica, no es un programa detallado de polticas pblicas, no es un reglamento, ni una gaceta oficial, ni un memo rpido de un ministerio. La Constitucin no es para asegurar determinada forma de polticas pblicas coyunturales, est para establecer los derechos que deben ser satisfechos por las mismas. Es impresionante ver el esfuerzo que hizo el propio Chvez para posicionar a la Constitucin en el imaginario y en la subjetividad de la gente, para que un sector de sus llamados herederos ahora la venga a sepultar.

4. Para el chavismo esta convocatoria significara traicionar el proyecto originario, el legado de Chvez ms importante, la Constitucin de 1999 y todo el proceso constituyente indito iniciado desde el ao 1998. Le pondran en bandeja de plata a la oposicin todo su proyecto para que lo modifiquen a conveniencia. Adems, una Constituyente no estabiliza, por el contrario incrementa la inestabilidad y la ingobernabilidad. El propio gobierno est generando mayor caos? A qu juega?

5. Para la oposicin significara no solo una distraccin de lo que debe ser su objetivo inmediato: las elecciones regionales. Es el peligro de perder tambin su Constitucin, que aceptaron y defendieron en 2007. Es otorgarle la oportunidad a sectores gubernamentales para que se hagan una Constitucin a la medida.

6. El punto es que la Constitucin de 1999 ha sido aceptada por todos los sectores sociales y polticos del pas, el chavismo fue su gran promotor y luego todos los sectores, incluyendo a la oposicin, la ratificaron en 2007 cuando rechazaron el intento de modificacin que hizo el propio gobierno.

7. En qu consista la reforma de 2007? La reforma de 2007 fue elaborada prcticamente por los mismos actores que actualmente convocan a la actual Constituyente y que llevaron a Chvez a su nica derrota electoral. A parte de la reeleccin indefinida, la propuesta se caracterizaba por su carcter centralista, ampliaba las competencias presidenciales, el uso directo y discrecional de los recursos del Banco Central, la militarizacin, una geometra del poder indescifrable, la insercin de la palabra socialismo sin ningn tipo contenidos al respecto, las misiones como mera retrica (sin atender el problema institucional de estas estructuras paralelas y la precariedad del Estado existente), merma de derechos civiles y polticos (aumento del porcentaje para todas las iniciativas refrendarias, eliminacin del debido proceso y de la libertad de informacin en estados de excepcin), creacin de prerrogativas injustificadas para funcionarios pblicos, modificacin innecesaria de algunos aspectos del articulado sobre la propiedad, entre otras.
En la campaa de 2007 el gobierno abus del recurso emotivo y de la lealtad personal-afectiva hacia el presidente, diez aos despus vuelve con el mismo error, con el pequeo detalle que ya Chvez, el invencible electoral, ya no est.

8. Si este proceso lo ganan cualquiera de los dos polos aparentemente antagnicos perderemos todos, la Constitucin hay que protegerla de ambos bandos. Actualmente, no estn dadas las condiciones para elaborar una nueva carta magna que sea el resultado de un debate suficientemente plural. No hace falta una Constituyente sino cumplir con la Constitucin. No puede usarse la Constituyente para que una mitad del pas niegue a la otra.
As como la propuesta de la Ley de Amnista realizada por la oposicin no constitua la solucin a los problemas de los venezolanos, tampoco lo es una Constituyente, ya sea que la convoque la oposicin o el gobierno.

9. La iniciativa Presidencial tiene como objetivo una nueva Constitucin (arts. 347 y 349), no se trata de una modificacin ni de reformas, sin contar las funciones polticas latentes que se mencionarn ms adelante.

10. Por los primeros anuncios y las ltimas acciones de los promotores de esta Constituyente todo apunta a que su carcter es regresivo y ser utilizada para eliminar las protecciones Constitucionales contra acciones que significan mermas de derechos para todos, entre ellas: la salida inconstitucional de la OEA o las actividades del Arco Minero, entre otras vinculadas con derechos civiles tales como las relacionadas con sanciones penales.

11. Esta convocatoria a una Constituyente tal como ha sido planteada, en este contexto, no es ms que la continuacin de una serie de medidas polticas desacertadas, cuyo referente inmediato se encuentra en las sentencias 155 y 156 del TSJ.

12. En cuanto a los aspectos formales y estrictamente jurdicos:

a. El nico que puede convocar a una Constituyente es el pueblo (art. 347), por ello debe celebrarse un referendo consultivo para que sea el propio depositario del poder constituyente que decida si se va o no a ese proceso.

b. En ese mismo referndum deben consultarse las bases comiciales.

c. La iniciativa (art. 348) no debe ser confundida con la convocatoria (art. 347), es iniciativa para que se convoque por el pueblo. Ni el Presidente, ni la Asamblea Nacional, ni los Consejos Municipales, son el pueblo, ellos pueden tener la iniciativa, pero quien convoca es el soberano y ste lo hace a travs de un referndum. Ningn rgano del Estado puede usurpar el poder constituyente originario del pueblo.

d. El pueblo no es una faccin, est conformado por todos los venezolanos, chavistas, no chavistas, de oposicin, ninis, mayoras y minoras, es decir, la totalidad de los electores. Lo contrario sera violatorio del derecho a la igualdad ante la ley (art. 21) y del pluralismo poltico como valor superior de nuestra forma Estado y de un Gobierno Democrtico (arts. 2 y 6).

e. Esta consulta debe hacerse por votacin universal, directa y secreta. Si el pueblo decide favorablemente en este referendo consultivo sobre la Constituyente y su estatuto bsico, es que podra procederse a la eleccin de los miembros de una Asamblea, luego el resultado de ese proceso debe tambin someterse a consulta.

f. El corporativismo: Va a ser una Constituyente electa con voto directo del pueblo para elegir a unos 500 constituyentistas, aproximadamente, unos 200, 250 electos por la base de la clase obrera, de las misiones, de los campesinos, de los movimientos sociales, apunt el Presidente resaltando que habr entre 7 y 8 frentes, donde resalt que sectores de adultos mayores, juveniles, obreros, indgenas, entre otros, contarn con un representante escogido de manera directa.

Una votacin por sectores pudiera constituirse en un fraude a la Constitucin y a las votaciones libres, universales, directas y secretas (art. 63). Esto no es ms que corporativismo, que es poltica e ideolgicamente conservador, ya que su objetivo es la remocin o la neutralizacin de los elementos conflictivos: la competencia en el plano econmico, la lucha de clases en el plano social, la diferenciacin ideolgica en el plano poltico. En el plano poltico, el modelo corporativo se pone como alternativa al modelo representativo democrtico. ste preconiza la realizacin de una democracia orgnica donde el individuo ya no vale como mera entidad numrica sino como portador de intereses precisos y clasificables. El Estado crea la corporacin, llama a aquellos que all trabajan () los hace discutir, los organiza, los disciplina y los orienta (Bobbio, 2005:372-376). Esta lgica medieval, jerrquico-paternalista, fue superada por el Estado de Derecho moderno y retomado solo por regmenes totalitarios como el fascismo en Italia.

g. A todo evento el lmite de esta Constituyente es el artculo 350, la misma no podr contrariar los valores, principios y garantas democrticas o menoscabar los derechos humanos. Por lo tanto no puede contener ningn retroceso en materia de derechos fundamentales, ni dejar de lado el pluralismo poltico y las votaciones libres, universales, directas y secretas.

13. Preguntas: Qu tiene de malo nuestra actual Constitucin? La Constitucin es el problema o es la excusa? El problema es la norma o su incumplimiento? El problema es la norma o lo son los actores institucionales? Es una Constituyente la prioridad para nosotros como pas en estos momentos? Una Constituyente soluciona la crisis alimentaria, econmica y de seguridad ciudadana que actualmente tenemos? Una Constituyente solventar el actual conflicto de desconocimiento intrapoderes o lo agudizar? Una Constituyente calmar la violencia callejera o la incrementar? No se est confundiendo lo coyuntural con lo estructural? Por lo tctico no estamos perdiendo lo estratgico? Esta convocatoria tiene como objetivo una participacin popular realmente emancipadora o es un artilugio para extender el poder poltico de un grupo? Una Constituyente estabiliza o desestabiliza? Genera mayor gobernabilidad o mayor ingobernabilidad? No haban recursos ni condiciones institucionales para las elecciones regionales pero s los hay para una Constituyente exprs?

14. Qu hacer?

a. Defender pacfica, institucional y legalmente, a la Constitucin vigente que es de todos y que fue aprobada en referndum consultivo en 1999 y ratificada en 2007.

b. Exigir a ambos bandos polticos que se cumpla con la Constitucin y se celebren cunto antes las elecciones regionales. Esto vaciara de contenidos las protestas y bajara el conflicto. Adems de constituir una agenda legtima y legal para ambos sectores.

c. Exigir el respeto al voto directo, secreto y universal.
Esto es un peligroso malabarismo poltico de parte del gobierno que busca evitar medirse electoralmente en las elecciones regionales (las cuales tuvieron que hacerse el ao pasado) y posiblemente tambin en las presidenciales futuras, borrar a los actores institucionales que no les sean afectos, y hacer un traje a la medida. Con ello confiesan que la Constitucin es un obstculo para el ejercicio arbitrario del poder, por ello quieren acabar con ella.

Esto no solo es una tctica dilatoria, un trapo rojo o pote de humo, que distraer de todos de los temas que realmente nos aquejan: escasez, inflacin, inseguridad, polarizacin poltica, crisis institucional y de legitimidad, vencimiento de los lapsos constitucionales de alcaldes y gobernadores, etc. Nada de esto se solventa con una Constituyente, por el contrario, dilatara su abordaje y agudizara los mismos. Pero ms grave an, significara abandonar nuestro modelo poltico y constitucional. Esto no es un simple proceso eleccionario ms.

Esta propuesta es ejemplo de cmo impera la lgica de administrar el pas como una hacienda, como un abasto, sin importar los problemas reales y cotidianos de la gente, en la que se concibe a la Constitucin como un trapo o un perol. Esta propaganda ser muy costosa para todos, en muchos sentidos.

Publicado originalmente en: Contrapunto.
@Keymer_Avila

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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