Portada :: Economa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 13-05-2017

Redes de poder para privatizar la democracia (I)
El Gobierno-empresa: la dominacin legal

Andrs Villena
CTXT

Los dos Ejecutivos de Rajoy forman una cohesionada red de intereses conectada con grandes grupos financieros, las apuestas deportivas, los abogados del Estado y la nobleza


Casos aislados o redes de corrupcin de alto alcance? La produccin incesante de noticias y detenciones ha impedido hasta el momento analizar el fenmeno de las redes corruptas de manera efectiva. Pese a que cada trama se corresponde con una historia distinta, casi todas ellas se derivan de estructuras gubernamentales que adolecen de importantes dficits democrticos. El ms importante quiz sea la formacin de los diversos gobiernos como redes de poder para garantizar la dominacin legal, es decir, la que queda legitimada con el ejercicio del voto.

Un ejemplo idneo es la red del gobierno formado por Mariano Rajoy en el ao 2012, tras haber vencido por mayora absoluta. El total de los altos cargos ms poderosos de este ejecutivo (ministros, secretarios de Estado y subsecretarios) asciende a 70 efectivos. No se trata de una seleccin azarosa: la mayora de ellos ya se conoca de sobra, al haber coincidido, durante un mnimo de un ao, en el Partido Popular, el Parlamento, los gobiernos previos de Aznar, o empresas (los altos cargos del Ibex35), as como en cargos de carcter burocrtico gracias a la extrema cohesin interna de los cuerpos de funcionarios de lite como los abogados del Estado, los tcnicos comerciales y economistas del Estado o los inspectores de Hacienda, entre otros.

La imagen de abajo representa una fotografa de este Gobierno, teniendo en cuenta las relaciones establecidas en el pasado por sus miembros ms poderosos.




Grafo: La red de poder del primer Gobierno Rajoy. Fuente: realizacin propia a partir del programa UCINET.

Este grafo (al que habr que volver repetidamente, sin querer hacer ningn mal al lector) es una radiografa del gobierno obtenida a partir de fuentes oficiales, como el Boletn Oficial del Estado, los currculums de estos altos cargos publicados en la web de los ministerios y el Boletn Oficial del Registro Mercantil, entre otras. Se trata del momento cero de la formacin de un Ejecutivo, es decir, la estructura relacional de los cargos ms importantes una centsima de segundo antes del comienzo del mandato. Esto demuestra algo obvio: que nada ocurre por casualidad y que los miembros de un equipo de gobierno acumulan una ptima cantidad de contactos para ser reclutados, y que los mritos profesionales se encuentran subordinados a las relaciones establecidas en centros decisorios clave.

Un ejemplo de que las relaciones son la base organizacional del gobierno es la conexin entre el ministro de Economa, Luis de Guindos, y el presidente del Gobierno. Dicha conexin comunica al Ejecutivo con los siguientes colectivos en los que el ministro econmico ha participado con mayor o menor dedicacin: el banco estadounidense Lehman Brothers, la aseguradora japonesa Nomura, la auditora PriceWaterHouseCoopers, la elctrica Endesa, la distribuidora cotizada en bolsa Logista, el banco Mare Nostrum, el consejo de Unedisa-El Mundo, el Instituto de Empresa IE Business School, la escuela universitaria financiera CUNEF, la opusdesta Universidad de Navarra, la farmacutica Traslational Cancer Drugs Pharma, la financiera AB Asesores Morgan Stanley (en la que coincidi con el ministro de Agricultura, esposo de la aristcrata Micaela Domecq y empresario agrario, petrolfero e inmobiliario Miguel Arias Caete), as como el cuerpo de los Economistas del Estado y el Consejo Econmico y Social de la Comunidad de Madrid.

Este ejemplo arroja dos lecciones obvias a tener en cuenta: la primera, que De Guindos representa a lites econmicas ante las que tiene el potencial de mediar y, la segunda, que la eleccin de los miembros gubernamentales est lejos de ser totalmente libre: al tiempo que De Guindos es reclutado para el Ejecutivo, los crculos de procedencia de este se convierten en grupos de poder que influyen en el gobierno. De esta manera, las grandes empresas cuentan con un inmejorable intermediario: la gran institucin de origen electoral del pas.

Una red enormemente cohesiva

La red que contiene a los compaeros de Rajoy refleja un elevado grado de cohesin interna, materializado en mltiples e intensos lazos entre los actores reclutados. Una caracterstica estructural que prevalece en la historia de las lites: ya a finales del siglo XIX, el pensador Gaetano Mosca coligi que una minora de cien personas puede gobernar sobre cien mil, puesto que su capacidad de organizacin es exponencialmente superior a la de la masa.

En este sentido, la organizacin social creada por Rajoy no puede ser mejor, ya que pone en relacin a individuos que se conocen bien y que, adems, han convivido en los grupos ms poderosos de la sociedad. Pero en la imagen coloreada destacan zonas en las que las conexiones son ms intensas. Los nodos en rojo proceden mayoritariamente del Parlamento, de los gobiernos previos de Aznar y de la direccin del PP. Se trata de Mariano Rajoy, Ana Mato, Ana Pastor, Cristbal Montoro, Jorge Moragas, lvaro Nadal, Jorge Fernndez Daz y Miguel Arias Caete, entre otros.

Este ncleo duro de carcter poltico favorece la configuracin de un centro, de un corazn organizacional que ser el volante del mando popular durante cuatro aos. Este corazn poltico cuenta con un aliado imprescindible: una coraza de actores en negro, que provienen de gobiernos previos del PP y, tambin, de grandes empresas.

Adems del ya mencionado Luis de Guindos, destacan los siguientes servidores pblicos:

- Pedro Morens, exministro de Defensa, hijo de los vizcondes de Aleson y nieto de los condes del Asalto, indirectamente emparentado Micaela Domecq, procedente de empresas de astilleros, armas y seguridad privada, de la presidencia del Crculo de Empresarios y de la direccin del exclusivsimo Club Puerta de Hierro de Madrid.

- El extitular de Exteriores Jos Manuel Garca Margallo, inspector de Hacienda, miembro del consejo de administracin del Banco Popular (Opus Dei), de la sociedad de inversin conducida por la familia opusdesta Cotino, Asedes SL., y de Krainem, bufete compartido con el portavoz del Gobierno desde 2016, el noveno Barn de Claret, igo Mndez de Vigo y Montojo.

- El exministro de Educacin Jos Ignacio Wert, dueo de diversas empresas demoscpicas, proveniente de RTVE, del CIS, de una comercializadora de publicidad del Grupo PRISA, de Sofres-Kantar Media, as como de la direccin adjunta del BBVA.

- El exsecretario de Estado de Defensa, el oligarca industrial y financiero asturiano Pedro Argelles Salaverra: Banco Alcal, Boeing Espaa, empresas inmobiliarias, de bebidas, mineras

- El subsecretario de la vicepresidenta Soraya Senz de Santamara, el abogado del Estado Jaime Prez Renovales: Banco Santander y Banesto, mano derecha de Ana Patricia Botn.

Esta capa representa la seccin denominada puerta giratoria: altos funcionarios que alternan puestos de gestin pblica con las empresas privadas, mantenindose en todo momento en posiciones decisivas. La puerta giratoria permite la materializacin del protagonismo del poder financiero, en un perodo en el que la deuda pblica espaola soportaba una prima de riesgo que solo se detendra ante las palabras mgicas del profesor, financiero y ex-Goldman Sachs, el presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi.

Apuestas deportivas

Otras capas de actores cubren esos dos principales motores del gobierno popular (la poltica y las finanzas): los de rosa y los de gris proceden tambin de grandes empresas, como la abogada del Estado y, entonces, nmero tres del Ministerio de Justicia, Marta Silva de Lapuerta, nieta del ministro franquista Federico Silva, sobrina del extesorero popular lvaro Lapuerta y procedente de Sacyr Vallehermoso y del Real Madrid Club de Ftbol.

Hay tambin ejecutivos de entidades del juego online, como el actual ministro de Justicia, Rafael Catal Polo (nada ms y nada menos que la patronal, Codere, adems de la gerencia del madrileo Hospital Ramn y Cajal), o como el exsubsecretario de Economa y nieto del falangista Onsimo Redondo, el abogado del Estado y descendiente de aristcratas Miguel Beltrn Vctor Temboury Redondo (Eurojuego Star, Bufete Prez Llorca, Temboury Abogados).

Otros casos de puertas giratorias son la nmero 4 del ministerio de Hacienda, la inspectora fiscal Pilar Platero Sanz (Equipo Econmico, la antigua asesora fiscal Montoro y Asociados, adems de Itnere Infraestructuras), y el Alto Comisionado del Gobierno para la Marca Espaa, el IV Marqus de Valtierra y economista del Estado Carlos Espinosa de los Monteros y Bernaldo de Quirs (Mercedes Benz, Daymler Chrysler, Acciona, Inditex, Schindler).

Esta descripcin concluye con una faccin en azul, formada por altos cargos procedentes de la Comunidad de Madrid, gobernada en aquel momento (2012) por Esperanza Aguirre con una abrumadora mayora. La gran cantidad de dirigentes madrileos reclutados refleja la influencia de la condesa consorte de Bornos y Grande de Espaa en el gobierno de la nacin. Por esta razn, se puede deducir el carcter sistmico de casos de corrupcin incardinados en la comunidad madrilea, como Grtel, Pnica o la recientemente iniciada Operacin Lezo.

Para reflejar la articulacin nacional-regional del poder cabe recordar que en el 2012 la delegada del gobierno para Madrid era la ahora presidenta regional Cristina Cifuentes, lo que sugiere un continuo intercambio entre lites nacionales y autonmicas que se comprueba, por ejemplo, en el papel del exconsejero de Economa y Hacienda de Aguirre Antonio Beteta como actual secretario de Estado de Administraciones Pblicas del ministro Cristbal Montoro.

Lo anteriormente descrito forma un organismo social capaz de gobernar con los grupos de inters dominantes y de movilizar los recursos polticos necesarios, constituyndose como un omnipotente lobby. Su cohesin interna, junto con la fortaleza y la diversidad de sus tentculos empresariales le garantiza una descomunal concentracin de poder, pero debilita la atencin hacia quienes no cuentan con ms activo que depositar el voto cada cuatro aos.

Nuestro sistema electoral permite que el poder privado, con la complicidad de una confederacin de cuerpos de funcionarios de lite, adopte las decisiones ms relevantes para la ciudadana. Solo el limitado Parlamento, los deteriorados sindicatos, determinados partidos polticos y algunos movimientos sociales pueden generar alguna preocupacin a esta gran red de redes. Esta dominacin legal planificada y reproducida en el tiempo (sin ir ms lejos, en 2016) representa un caldo de cultivo idneo para una corrupcin de la que solo nos enteramos por los resquicios del sistema, adems de por unos medios de comunicacin cuya valenta es inversamente proporcional a su pasivo financiero.

Andrs Villena ha publicado Cmo se gobierna Espaa? La estructura de las lites gubernamentales en 2004 y 2012 (Editorial Comares). @villenaoliver

Fuente: http://ctxt.es/es/20170510/Politica/12648/Rajoy-Guindos-Santamaria-Catala-Ibex35.htm



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter