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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-05-2017

El derecho al agua impulsa una propuesta de reforma agraria en Chile

Orlando Milesi
IPS


Pequeos agricultores de Samo Alto, en el norte de Chile, se ven obligaos a compartir la escasa agua del ro Hurtado con grandes agroexportadores, que se benefician de una represa construida aguas abajo. En el pas, el recurso es un bien privado, entregado a perpetuidad a los concesionarios. Crdito: Orlando Milesi/IPS

SANTIAGO, 10 may 2017 (IPS) - Agua a altos precios, transada como un bien de mercado, y campesinos casi en extincin, reemplazados por trabajadores temporeros, son efectos visibles de una crisis en el agro chileno a 50 aos de una reforma agraria que postul la tierra para el que la trabaja.

Para hacer frente a esta crisis, dirigentes ecologistas y sociales proponen una nueva reforma agraria para recuperar el agua como un bien pblico, en momentos en que una persistente sequa azota a gran parte de Chile y obliga a usar camiones cisterna para repartir agua en barriadas populares de numerosas ciudades del pas.

El ao pasado tambin se duplicaron respecto a 2015 la cantidad de pequeas localidades sin agua a las que debi atenderse usando los camiones aljibe, ha reconocido el responsable del rea en el gobierno, el director general de Aguas, Carlos Estvez.

En Chile el agua, separada de la tierra, se transform en un bien de capital al arbitrio de especuladores en circunstancias que la jurisprudencia internacional indica que debera estar a disposicin de preservar la vida, la produccin de alimentos y, despus, las dems actividades econmicas, afirm a IPS el experto y activista Rodrigo Mundaca.

El secretario general del Movimiento de Defensa por el Acceso al Agua, la Tierra y la proteccin del Medio Ambiente (Modatima) asegur que es fundamental una segunda reforma agraria para recuperar el agua, tras la ocurrida en los aos 70.

La revolucin verde es un modelo que no preserva los bienes naturales. Tenemos un modelo exportador asociado al mono cultivo y hay que impulsar un nuevo paradigma de desarrollo con una relacin armoniosa con la naturaleza, dijo.

Este pas sudamericano es un gran productor y exportador de alimentos, gracias a la produccin de grandes empresas y a consorcios dueos de la tierra y del agua.

La mitad de sus exportaciones, que en 2016 superaron los 60.000 millones de dlares, siguen siendo mineras, pero Chile es tambin uno de los 10 principales pases del mundo en ventas al exterior de alimentos, con varios rubros en los que ostenta el primer lugar, aportando el sector en total unos 20.000 millones de dlares.

En contraste, los derechos de agua en Chile, privatizados en 1981 durante la dictadura militar de Augusto Pinochet (1973-1990), tienen en jaque a la agricultura familiar y campesina, que lucha por la reconversin, al menos parcial, de este recurso al control pblico.

La Constitucin de 1980 consagra al agua como un bien privado. El uso de los recursos hdricos, segn reglas del mercado, est regulado por un Cdigo de Aguas, que confiere al Estado la facultad de conceder derechos de aprovechamiento a empresas, de forma gratuita y perpetua.

Adems, faculta a comprar, vender o arrendar esos derechos sin considerar prioridades de uso. En Chile hay vigentes 110.000 derechos del agua al amparo de esa norma.

En el legislativo Congreso Nacional avanza una modificacin a ese cdigo, propuesta por el gobierno de la socialista Michelle Bachelet, aunque su aprobacin definitiva demorar meses.

El proyecto convierte en temporales y no perpetuos los derechos de agua, pero norma solo las concesiones futuras y no revisa hacia atrs, una cuestin criticada por ecologistas y activistas sociales del rea rural.

A 50 aos de la reforma agraria iniciada por el gobierno del democratacristiano Eduardo Frei (1964-1970) y profundizada por el del socialista Salvador Allende (1970-1973), aumentan quienes plantean una segunda reforma al agro para que el agua vuelva a ser un bien social.

Grupo de jvenes asistentes al lanzamiento este mes en Santiago del estudio Los nietos de la reforma agraria: empleo, realidad y sueos de la juventud rural en Chile, del consultor de la FAO Sergio Faiguenbaum, que descubre que los jvenes rurales del pas triplican los aos de escolaridad de sus padres. Crdito: INDAP

Entre las ciudades de Petorca y Antofagasta, en el desrtico norte chileno, a 200 y a 1.340 kilmetros de Santiago, respectivamente, el valor del litro de agua por segundo a usar en cada perodo acotado oscila entre el equivalente a 7.670 dlares y 76.700 dlares, cit Mundaca entre los casos que hacen necesaria esa reforma.

Contexto latinoamericano

Luiz Beduschi, oficial de Polticas en Desarrollo Territorial de la oficina de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, con sede en Santiago, coment a IPS que histricamente, Amrica Latina ha sido una de las regiones con importantes niveles de inequidad en la distribucin y uso de los recursos naturales.

Este fenmeno ha tenido entre sus causales una creciente concentracin de las cadenas de valor, la fundacin y crecimiento de empresas explotadoras de recursos a escala industrial, apoyado por enfoques de las polticas pblicas hacia un mayor incremento en la participacin de los pases en mercados de exportacin, explic.

Berduschi subray que la expansin de inversiones en la regin a travs de pools de siembra, arriendos anuales de grandes extensiones o compras de terrenos, entre otros, contribuyen para que la concentracin de la tierra est en un nivel an ms alto del que exista antes de las reformas agrarias acontecidas en varios pases de la regin.

Las disputas alrededor del acceso de los recursos naturales estn aumentando en el mundo y la situacin no es distinta en la regin, advirti el experto de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura).

Los procesos histricos de reformas agrarias, impulsados fuertemente en diferentes pases de la regin, ms de 100 aos para el caso de Mxico y 50 aos en Chile, nos permiten hoy poner nuevamente en discusin los temas de desigualdad fuertemente observados a partir de la concentracin global en la tenencia y uso de los recursos naturales, reflejados histricamente en la tenencia de la tierra, asever.

Impactos del modelo a reformar

El agrnomo Jacques Chonchol, ministro de agricultura de Allende e impulsor de la reforma agraria, dijo a IPS que una nueva reforma puede plantearse porque con la contrarreforma emprendida por la dictadura prcticamente se privatiz el agua, cada vez un recurso ms escaso.

Tenemos muy poca tierra cultivable. De los 757 millones de kilmetros cuadrados, menos de 10 por ciento lo es y parte se est perdiendo por el negocio de las parcelas, creadas en reas rurales para servir como segundas viviendas de residentes en ciudades, advirti.

Chonchol expres, asimismo, la necesidad de una poltica forestal que excluya las tierras agrcolas. Eso era prohibido, pero con la dictadura se volvi a producir. Deben prohibirse plantaciones forestales en tierras agrcolas y, adems, que estas empresas se inclinen por el bosque nativo porque el pino y el eucalipto se chupan (absorben) toda el agua.

A su juicio, con la contrarreforma surgi fue una nueva agricultura capitalista, mucho ms eficiente desde el punto de vista econmico aunque no siempre desde el punto de vista social, en un modelo que perpeta la desigualdad y que los gobiernos democrticos han mantenido.

En el plano social, el historiador Jos Bengoa afirm a IPS que hasta la reforma agraria en Chile existan tres tipos de campesinos: los pequeos propietarios de tierras agrupados en pueblos y caseros; los inquilinos de las haciendas y sus familiares y los afuerinos que deambulaban ente los pueblos y las haciendas.

Esa estructura se modific radicalmente y hoy la gran mayora son trabajadores agrcolas no permanentes, habitantes de pueblos y ciudades cercanas a las faenas agrcolas, detall.

Hay un pequeo sector de pequeos productores agrcolas que podran ser denominados como campesinos, los que en algunas regiones y sectores son mayoritarios y el resto es crecientemente poblacin asalariada y de temporada, explic.

Para Bengoa, la agricultura chilena es hoy da, gracias a la Reforma Agraria ocurrida desde hace 50 aos, un sector altamente capitalista y productivo.

Esta actividad sin control conduce a un nivel de explotacin sin parangn de los recursos humanos, los trabajadores, y los recursos naturales, por ejemplo el agua. En los prximos aos habr graves problemas tanto en la necesidad de mano de obra como en la de nuevos recursos de agua, tierra y en general medioambientales, vaticin.

A juicio del historiador, estos problemas no son de fcil solucin porque los agricultores presionarn al Estado para aumentar el flujo de trabajadores migrantes y para mayores obras de infraestructura en especial en reservas de agua.

Editado por Estrella Gutirrez

Fuente: http://www.ipsnoticias.net/2017/05/derecho-al-agua-impulsa-propuesta-de-reforma-agraria-en-chile/



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