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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 15-05-2017

Los fideicomisos de Piera y la venta de la 'pescada'

Francisco Herreros
Red Digital


Mediante una cuidadosa coreografa meditica en su sede corporativa, el candidato de la derecha y CEO del grupo econmico homnimo, Sebastin Piera Echenique, perpetr una de sus tpicas aporas, que como se sabe, consisten en una proposicin discursiva imposible de cumplir, por su insalvable contradiccin lgica; en este caso, separar sus negocios de la poltica mediante el artilugio de los fideicomisos ciegos,

De esa guisa, afirm con su habitual desfachatez que se desligar de sus negocios, e incluir a su esposa e hijos en toda clase de fideicomisos, con el fin de separar sus negocios de la poltica y evitar conflictos de inters.

"Los fideicomisos que vamos a realizar mi mujer y yo, se extendern no solo a sociedades annimas en Chile, sino en el extranjero", dijo Piera en dicha rueda de prensa. Agreg muy suelto de cuerpo que sus hijos, de manera voluntaria, "van a constituir fideicomisos ciegos por todas las acciones constituidas en Chile, y se van a abstener de hacer cualquier inversin que asome un posible conflicto de intereses".

En trminos tcnicos, un fideicomiso ciego, o ms precisamente, un mandato de administracin especial de cartera, es una categora jurdica introducida por la Ley 20.880, la cual establece a) que determinadas autoridades y funcionarios debern declarar sus intereses y patrimonio en forma pblica; b) que en los casos normados por el artculo 26 de dicha ley, debern delegar a terceros la administracin de ciertos bienes y activos, y c) que en situaciones calificadas, debern enajenar aquellos bienes que supongan conflicto de intereses en el ejercicio de su funcin pblica.

Particularmente, obliga a las autoridades que sean titulares de acciones y otros valores de oferta pblica emitidos por entidades chilenas y que se transen en Chile, por sobre 25.000 UF, a vender dicho exceso o a constituir Mandatos de Administracin Especial de Cartera, respecto de esos activos.

La misma ley define que "existe conflicto de intereses en el ejercicio de la funcin pblica cuando concurren a la vez el inters general propio del ejercicio de las funciones con un inters particular, sea o no de carcter econmico, de quien ejerce dichas funciones o de los terceros vinculados a l determinados por la ley, o cuando concurren circunstancias que le restan imparcialidad en el ejercicio de sus competencias".

Viene al caso recordar que la Ley 20.880 sobre Probidad en la Funcin Pblica y Prevencin de los Conflictos de Intereses, del 24 de diciembre de 2015, es producto de la reaccin del actual Gobierno a los casos de corrupcin y maridaje entre el dinero y la poltica, tema en el cual estuvieron involucrados tanto empresas de Piera, como l mismo, razn por lo cual no deja de resultar paradjico, pattico y un tanto cmico, el entusiasmo con que se parapeta en dicha ley, para montar una operacin comunicacional preventiva que tiene como hilo conductor la declaracin pblica entregada en la citada conferencia de prensa.

Parti recordando el fideicomiso ciego voluntario de 2009, un bluff distractivo, poco ms que un tongo, porque no haba ley que lo estableciera o regulara, para luego jactarse de ser el primer candidato y Presidente en hacerlo, y finalmente afirmar que lo guiaba un solo norte y objetivo: "dedicarme en cuerpo y alma y con mi total compromiso y todas mis capacidades, a ser un buen Presidente para todos los chilenos".

Se le olvid mencionar que ni antes ni ahora, ni desde luego para la prxima campaa, ningn candidato o Presidente ha necesitado ni necesitar fideicomiso alguno.

Luego, arguye que el cumplimiento estricto de las normas de la Ley 20.880 debiera ser suficiente para prevenir los conflictos de inters, no obstante lo cual, sostiene en la declaracin, "me he impuesto voluntariamente criterios adicionales que exceden los requerimientos de la ley citada, con el propsito de cumplir plenamente los objetivos y finalidades de probidad y transparencia ms exigentes, para que todos los ciudadanos de buena fe puedan constatar que no me anima ni me inspira otro inters que el servir a Chile y a su gente".

A regln seguido, describe las cuatro iniciativas voluntarias para que "este patrimonio sea administrado e invertido, de manera de evitar cualquier conflicto de inters con el ejercicio de la Presidencia de la Repblica".

"Primero, tanto yo como mi mujer (un caballero hubiera dicho, tanto mi mujer como yo) nos hemos retirado por completo de la propiedad de las sociedades conformadas con nuestros hijos, en las que participbamos de manera minoritaria. (...)

Segundo: respecto de mis activos personales y los de las sociedades en las que mantendr slo participacin en su propiedad, constituir Mandatos de Administracin Especial de Cartera en los trminos que exige la Ley 20.880 respecto de los activos que el artculo 26 de esa norma legal considera, que incluyen las acciones de Sociedades Annimas Abiertas constituidas en Chile.

Tercero: en relacin con mis activos personales y los de las sociedades en que slo participo en su propiedad, que no se encuentran comprendidos en la obligacin legal establecida en la Ley 20.880, tambin se constituirn mandatos especiales o fideicomisos ciegos voluntarios respecto de todas las acciones de sociedades annimas constituidas en el extranjero.

Cuarto: mantendr mi decisin y situacin actual de no tener ninguna participacin en la gestin o administracin de las sociedades en las que tengo o tuve participacin en la propiedad".

Tras mencionar fideicomisos a destajo, a los que se sometern voluntariamente (palabra usada ocho veces en un texto de dos carrilas y media) su mujer e hijos en el afn de ir ms all de la ley, concluye con una de sus tpicas admoniciones construidas desde las frases hechas hasta el lugar comn:

"Al anunciar estas medidas, que son ms exigentes y van mucho ms all de lo establecido por la ley vigente, confo en que ellas sern apreciadas por todos de buena fe, valorando en ellas mi voluntad honesta de contribuir a un Chile ms libre, ms justo, ms prspero y ms solidario, y a generar tiempos mejores para todos".

Y como en todas ellas, hasta el anlisis ms somero muestra una retrica vaca y ampulosa, las ms de las veces paralela, cuando no en liza con la realidad.

Para empezar, Piera ha mentido tanto, y tantas veces, que no hay motivo alguno para creerle en esta ocasin. Antes bien, al contrastar el hilvn de su propio discurso, se concluye que, anlogamente, se trata de una nueva operacin de condicionamiento poltico, apalancada por la profusa y abrumadora cobertura meditica.

Piera parti invocando los dudosamente clebres fideicomisos ciegos de 2009. En otras oportunidades, hemos calificado estas fintas de fideicomisos, este boxeo contra las sombras, como una de las mayores imposturas que registre la historia econmica y financiera del pas, y tambin como una engaifa y una pantomima orientada a desorientar a la opinin pblica..

Primero, por innecesarios y redundantes. Al no estar establecidos por ley, no generaban efecto ni obligacin alguna. Tanto as que el superintendente de Valores, Carlos Pavez, confirm, en la Comisin Investigadora de la Cmara de Diputados por el caso Exalmar, que los fideicomisos simulados por el grupo econmico Piera no tenan validez, puesto que contradecan las leyes vigentes:

"Una vez que tuvimos conocimiento de que se haban constituido estos mandatos con estas caractersticas y por disponer tanto la ley como esta circular esta obligacin de informacin hacia el mandante, es que pedimos informacin a las entidades que haban participado para hacerles ver y observarles que esa era una clusula que estaba alejada de las disposiciones regulatorias. Por lo tanto, no tena ningn valor desde ese punto de vista".

Agreg que, por ley, era obligacin que el mandatado entregue informacin al mandante, si este as lo requiera, sin importar lo que diga cualquier otro documento:

"Dado que la naturaleza de lo que establece la regulacin que est vigente todava es que existe una obligacin por parte del administrador de informar los resultados de esas operaciones o del ejercicio de ese mandato, es que se le pidi que se hicieran las adecuaciones en su oportunidad".

Dichas adecuaciones -de las que nunca hablan Piera o los adlteres de su grupo econmico- consistieron en contratos complementarios que establecan:

"El mandante designar durante la vigencia del mandato y en cuantas ocasiones lo estime pertinente, a una entidad o persona profesional e independiente a fin que, en una o ms oportunidades, revise (i) los antecedentes relativos a las operaciones de inversin y reinversin de los recursos administrados conforme al mandato, (ii) la totalidad de los saldos que arrojen las cuentas, (iii) los cobros efectuados al mandante y (iv) los registros y comprobantes relativos a las transacciones realizadas, todo ello para los efectos de verificar el fiel cumplimiento de las estipulaciones del mandato por parte del mandatario".

En otras palabras, por imperio legal, Piera siempre estuvo informado de los que hacan sus "mandatarios", que para mayor informacin, eran corredores de bolsa y aventureros financieros muy cercanos, con los cuales ha compartido numerosas bribonadas, embelecos y fechoras.

Seguidamente, de no ser por el caso Exalmar, probablement los chilenos nunca hubieran sabido a) que Piera tena una sociedad en el paraso fiscal de Islas Vrgenes, Bancard International Inc.; b) que esa sociedad tena invertidos alrededor de US$1.800 millones, es decir, unas dos terceras partes de su fortuna en activos financieros en un paraso fiscal, y c) que esas inversiones en el exterior no entraban en los dichosos fideicomisos ciegos.

Para concluir con este punto, se dedic tan "en cuerpo y alma" para ser "un buen Presidente para todos los chilenos", que mucho tiempo despus, el 14 de noviembre de 2016, investigaciones periodsticas demostraron que una de sus empresas compr acciones de una pesquera peruana mientras ejerca la presidencia y se desarrollaba un litigio martimo con Per.

Con la inmediatez de la coyuntura, y la oclusin de la complicidad del sistema meditico, los chilenos, al menos los que en las encuestas muestran intencin de darle el voto, parecen no comprender ni calibrar adecuadamente la enormidad de lo involucrado.

Pero no quepa la menor duda que quedar registrado entre los episodios ms infamantes de nuestra historia, sin perjuicio de los resultados de la investigacin que conduce el Fiscal Manuel Guerra, a propsito de una querella entablada por el diputado Hugo Gutirrez.

Luego, ninguna significacin real tienen declaraciones genricas tales como "yo como mi mujer nos hemos retirado por completo de la propiedad de las sociedades conformadas con nuestros hijos"; o "constituir mandatos de administracin especial de cartera, respecto de los activos que incluyen las acciones de sociedades annimas abiertas constituidas en Chile", o "se constituirn mandatos especiales o fideicomisos ciegos voluntarios respecto de todas las acciones de sociedades annimas constituidas en el extranjero" mientras Piera siga ocultando cul es el verdadero volumen de su patrimonio, y cunto de l est invertido en Chile o en parasos fiscales en el extranjero.

Recurdese si no, que con abstraccin e independencia de los mentados fideicomisos de 2009, la fortuna de Piera creci de US$ 1.900 a US$ 2.500 millones, segn la revista Forbes, mientras desempeaba la Gerencia General de la Repblica.

Cuando Piera, con su astucia caracterstica, menciona como al desgaire y al voleo, que se "constituirn mandatos especiales o fideicomisos ciegos voluntarios respecto de todas las acciones de sociedades annimas constituidas en el extranjero", engaa nuevamente a los chilenos, porque en los parasos fiscales no hay como seguirle la pista al, por as decirlo, "secreto bancario".

Precisamente para eso existen los parasos fiscales.

A mayor abundamiento, la clusula de confidencialidad de Overseas Management Company Trust, una de las lderes mundiales en la constitucin de sociedades en parasos fiscales, fachada bajo la que opera Bancard International Inc., seala:

"Salvo si es requerido por ley, ninguna persona ser reconocida por la compaa como poseedora de ninguna accin sobre ningn fideicomiso, y la compaa no estar obligada de ninguna manera a reconocer (aun cuando tenga conocimiento de ello) participacin presente, futura o parcial en cualquier accin o cualquier inters, en cualquier accin o fraccin de una accin (excepto lo dispuesto por estas regulaciones o por la ley proporcionada de otra manera) y otros derechos con respecto a cualquier accin, excepto un derecho absoluto a la totalidad del titular del registro".

En otras palabras, los fideicomisos, legales o voluntarios, invocados por Piera para "ir ms all de la ley", carecen de significacin y efectos prcticos, toda vez que a) en Chile, sus activos son irrelevantes y b) no hay manera de fiscalizar sus activos en parasos fiscales, los cuales -Piera lo sabe muy bien- estn fuera de alcance de cualquier legislacin nacional.

De modo anlogo, ninguna importancia reviste que Piera, su seora o sus hijos tengan o no participacin en la gestin o administracin de las sociedades en las que participen de su propiedad. Basta que en algn instante futuro de la lnea de tiempo tengan participacin en las utilidades de cualquiera de ellas, para que se configure el conflicto de inters.

En suma, una vez ms Piera pretende engaar a los chilenos, o como se dice en Chilo, "venderles la pescada".

En principio, aparecen dos formas de separar efectivamente sus negocios de la poltica, aunque en rigor una, y en verdad, ninguna.

La primera consistira en vender su participacin accionaria en cualquier sociedad que genere renta, y sobretodo, abandonar toda posicin en parasos fiscales.

Pero en segunda lectura, eso no es posible, toda vez que el producto de esas ventas se transmuta inevitablemente en activos financieros que generan renta -salvo que los atesore bajo el colchn- los que no pueden sino ser colocados en mercados de valores, lo cual, recursivamente, se transforma en pasto de nuevos conflictos de inters.

La segunda sera que Piera abandone la poltica y se dedique a lo que es un maestro consumado; a saber, la acumulacin individual y la reproduccin de capital financiero mediante la especulacin a gran escala.

Pero como es un sujeto inteligente -eso no est en duda- comprende perfectamentre que eso slo es posible bajo determinadas condiciones polticas, las cuales provee por definicin el modelo econmico neoliberal, del que su hermano Jos fue uno de los principales arquitectos, y que, como se sabe, no es sino el capitalismo salvaje, despojado de cualquier traba, regulacin o competencia, propio del tercio final del siglo veinte y del inicio del actual.

Sistema, por lo dems, cuya desregulacin y financiarizacin de la economa, le ha permitido acumular ms de US$ 2.500 millones en acciones, bonos, ttulos de deuda y toda clase de sofisticados derivados financieros, propios de la economa rentista.

Y como al mismo tiempo es un personaje megalmano, imbuido de un marcado delirio mesinico, se cree predestinado a la tarea no slo de preservar, sino de ensanchar el presuntamente ubrrimo e infalible reino de la libertad de mercado, razn por la cual no abandonar la actividad poltica, salvo derrota contundente, el prximo 19 de noviembre. Y tal vez ni as.

Por tanto, la elaborada operacin comunicacional de los "fideicomisos ciegos voluntarios", "ms all de la ley", es, una vez ms un acto de prestidigitacin destinado a hacer creer que el conejo sale del sombrero, cuando en verdad, lo que oculta el truco es de una parte, la reversin de las reformas del Gobierno de la Nueva Mayora, y de otra, la profundizacin del modelo neoliberal.

En efecto, en forma paralela, pero con mucho menos ruido meditico present un documento de 24 pginas, que pretendi pasar por programa, preado de generalidades, frases hechas y afirmaciones maniqueas, tan tpicas del estilo de Piera, como por ejemplo:

"Estamos perdiendo el rumbo y el ritmo porque el gobierno de la Nueva Mayoria nos est conduciendo por un camino equivocado. A partir de un diagnstico errneo y una ideologa equivocada. ha puesto en marcha un conjunto de iniciativas mal pensadas y peor implementadas. Y las consecuencias estn a la vista: quienes se decan progresistas han detenido el progreso de Chile. Hemos perdido nuestra histrica posicin de liderazgo en Amrica Latina. El Estado de Derecho se ha debilitado. (...)

En sntesis. en esta eleccin deberemos decidir entre avanzar o retroceder. Entre unidad o divisin. Entre dilogo o confrontacin. Entre cambio o continuidad. Entre libertades o restricciones. Entre el Chile unido y desarrollado que queremos para nuestros hijos. o el Chile dividido y estancado al cual nos conduce la Nueva Mayora".

Y como es un fullero innato, no poda sino anunciar el desmantelamiento de las reformas del Gobierno de Bachelet, en nombre del fin de la cultura de la retroexcavadora.

En educacin, propone el "perfeccionamiento" de la Ley de Inclusin, es decir, "recuperar el clima de confianza con los sostenedores educacionales"; "permitir arriendos regulados de inmuebles", y "permitir mecanismos de seleccin por mrito en establecimientos de alta exigencia acadmica"; en otras palabras, el regreso del lucro en la educacin.

En materia de educacin superior, inicialmente anunci el fin de la gratuidad, lo cual constituy un grueso error poltico que sus asesores le deben haber representado, toda vez que se desdijo y afirma en su "programa" que se mantendr para "aquellos alumnos alumnos que eccedieron a ella, o cumplan con los requisitos establecidos actualmente", sin perjuicio de un nuevo sistema de becas y crditos, que implica la profundizacin del subsidio a la demanda, origen de la educacin de mercado.

Asimismo, haba anunciado una reduccin de impuesto a las empresas, lo cual en una economa en prolongada desaceleracin, si es que no de estancamiento, constituye un despropsito, de forma que se limit a mencionar un "sistema integrado y simplificado. que mejora estructura y mantiene niveles similares a los actuales de recaudacin tributaria. con mecanismos de fomento del ahorro y la inversin y tasas de impuestos corporativos que convergen a los niveles promedio de la OECD".

En el lenguaje equvoco de Piera, el desmantelamiento de los escasos avances de la reforma laboral, vienen disfrazados de "revisin de la reforma laboral y nuevas iniciativas para fortalecer creacin de buenos empleos. con proteccin social y mejores salarios (Ley de Teletrabajo. Ley de Sala Cuna Universal. Ley del Trabajo Joven y la Tercera Edad. Nuevo Sistema de Capacitacin y ampliacin de Bono al Trabajo de la Mujer)".

En todo lo dems, lo poco que se puede deducir de la confusa propuesta programtica de Piera, apunta a la profundizacin del modelo neoliberal, partiendo con el dogma fundacional del crecimiento:

"Volver a crecer, crear empleos y mejorar los salarios. porque no hay mejor poltica de desarrollo que el crecimiento, ni mejor politica laboral y social que el pleno empleo", afirmacin demaggica que omite que el desempleo estructural del 6%, con creciente precarizacin laboral, es el producto directo de esas polticas "pro crecimiento".

Hablando del tema, esto es lo que propone en poltica tributaria: "nuevo sistema tributario pro crecimiento, pro inversin, pro emprendimiento y pro innovacin", lo que en resumidas cuentas significa reducir los impuestos progresivos, supuestamente para mejorar la capacidad de inversin, lo cual no ha sucedido en 40 aos, y por contra, mantener o aumentar la tributacin indirecta, o al consumo, que paga la mayora de los chilenos.

Uno de los supuestos bsicos del modelo neoliberal es la contraccin del gasto pblico. Pues bien, esto es lo que propone Piera:

"reforma a la Constitucin para consagrar el principio de responsabilidad fiscal. Plan de austeridad fiscal: congelamiento de contrataciones en la administracin pblica, de gastos en viticos y horas extras y de sueldos de asesores ministeriales: reduccin de un 10% del gasto en asesores a honorarios: fin a las renovaciones innecesarias de vehculos y equipos: regulacin estricta de viajes de funcionarios pblicos y municipales al extranjero".

Por ltimo, en materia econmica, postula el Plan Chile Invierte 2026, consistente en una cartera de proyectos de inversin por US$20 mil millones, menos de una dcima parte de su fortuna, sin indicar en qu proporcin dicha inversin ser pblica o privada.

En suma, lo ms relevante de lo que estar en juego el prximo 19 de noviembre, no consiste ni siquiera en el peligro de elegir en el principal cargo electivo del pas a un protervo tahur, un aventurero de las finanzas y un mentiroso consuetudinario, sino en la encrucijada de perseverar en las reformas que apuntan al desmantelamiento del modelo econmico y superestructura poltica impulsada por la derecha y el gran empresariado, o retroceder hacia el gobierno de la plutocracia, donde medran y engordan los multimillonarios al estilo de Sebastan Piera.

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