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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 17-05-2017

El ingreso de Cuba en un banco de desarrollo multilateral regional

Ricardo Torres
Progreso semanal


El 27 de abril de 2017 una gran variedad de medios de prensa inform sobre la aprobacin del ingreso de Cuba al Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). El visto bueno final fue anunciado en la 57 Asamblea de Gobernadores del ente regional, reunida en la Ciudad de Guatemala.

El presidente ejecutivo del BCIE estableci que la incorporacin de Cuba como nuevo socio extra regional cumple con la voluntad poltica de los estados miembros de fortalecer las relaciones econmicas y la integracin con el Caribe. Asimismo, la diversificacin geogrfica de la cartera del banco es un paso observado positivamente por las calificadoras de riesgo internacionales.

Cuba se incorpora por primera vez a un organismo de este tipo desde que integr el banco del Consejo de Ayuda Mutua Econmica, algo que debe haber tenido lugar en la dcada del setenta. O sea, hace casi cuarenta aos, sino ms. Es mucho tiempo.

Qu es el BCIE?

El BCIE fue fundado en 1960 como el brazo financiero del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), uno de los mecanismos regionales de integracin ms exitosos hasta la fecha en el continente. En este sentido, de acuerdo al Convenio Constitutivo, tiene como objetivo primordial la promocin de la integracin econmica y el desarrollo econmico y social equilibrado de la regin centroamericana, que incluye a los pases fundadores y a los socios regionales no fundadores.

En la actualidad, el banco cuenta con tres categoras de asociados: miembros fundadores (El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica), miembros regionales no fundadores (Rep. Dominicana, Panam y Belice), y miembros extrarregionales (Taiwn, Mxico, Argentina, Colombia y Espaa). De acuerdo a la nota de prensa divulgada, Cuba se incorporara dentro de esta ltima categora.

Si bien el BCIE tiene un tamao relativamente modesto en comparacin con otras instituciones de similar corte, su contribucin al desarrollo de los pases miembros es muy significativa. Algunas cifras ilustran lo anterior. Desde su fundacin, el BCIE ha canalizado alrededor de 24 mil millones de dlares hacia sus miembros, pero el 57% de este monto ha llegado en los ltimos 10 aos (hasta 2015).

En Centroamrica, el BCIE es el banco multilateral con mayor presencia, contribuyendo con alrededor del 50% de los recursos que han llegado a la regin por esta va, estos montos superan las aportaciones tanto del Banco Interamericano (BID) como del Banco Mundial (BM).

De acuerdo a diversas fuentes, en trminos de proyectos financiados entre 2008 y 2015 a nivel mundial, los bancos de desarrollo contribuyeron con un poco ms del 20% del total desembolsado. No obstante, en muchas ocasiones la importancia de estas instituciones es an mayor por una serie de razones. En primer lugar, la mayora de los proyectos de cierta envergadura consideran aportes de diversas instituciones pblicas y privadas, por lo que el concurso de estas instituciones forma parte de un esquema mayor que no funcionara en su ausencia. En segundo lugar, por su estructura y estatus, as como por la composicin de su capital, en la mayora de los casos los bancos multilaterales consiguen calificaciones de riesgo muy buenas, y sensiblemente superiores a la de otras instituciones privadas y tambin a las de los pases miembros. Esto posibilita un mejor apalancamiento y reduccin del costo de financiamiento.

En el caso del BCIE, la calificacin actual otorgada por Moodys es A1, mientras que el promedio correspondiente a los pases miembros es de Ba3, lo que denota la buena gestin y el beneficio neto para estos pases.

Por qu es importante para Cuba?

Los recurrentes problemas en la Balanza de pagos, y el pobre y costoso acceso al financiamiento externo se han sealado como dos de los obstculos ms importantes que enfrenta Cuba en su esfuerzo de desarrollo. Un aspecto distingue la situacin cubana en el escenario internacional. Cuba constituye uno de los pocos pases que recibe casi nulo financiamiento de bancos multilaterales de desarrollo, debido esencialmente a que no tiene membresa en ninguna de esas instituciones, con la probable excepcin del Banco de Inversiones, que en todo caso no ha desempeado un papel destacado en ese sentido.

La incorporacin al BCIE tiene una enorme trascendencia para Cuba, tanto a nivel simblico como prctico. La solicitud de membresa es una decisin soberana de los gobiernos, y presupone una evaluacin previa de la relacin costo-beneficio. Que haya tenido lugar en este momento, denota una evolucin de las concepciones que tradicionalmente han dominado el debate sobre este asunto en Cuba. Y enva una seal muy positiva hacia los socios del pas en el exterior. El mensaje es bastante claro. El gobierno cubano est comprometido con la agenda de reformas econmicas, requiere recursos frescos para hacerla llegar a buen puerto, precisa diversificar las fuentes de financiamiento externo, y entiende y acepta las reglas y compromisos que se derivan de esta asociacin.

Aunque la gobernanza de las multilaterales vara de acuerdo a la institucin, todas comparten aspectos comunes derivados de sus propsitos y las reglas de juego de los mercados financieros internacionales. Esto facilitara la incorporacin a otras de corte similar en el futuro.

Asimismo, este acontecimiento constituye otro xito diplomtico de enorme calibre. El hecho de que todos los pases miembros hayan apoyado la incorporacin de Cuba refuerza la cooperacin regional y el acompaamiento de Amrica Latina del proceso cubano, ms all de afinidades polticas. Es un gran smbolo de cunto han cambiado las cosas en la ltima dcada. De ser la parte del continente ms hostil hacia Cuba, por razones de diverso tipo, la que ms tard en normalizar completamente las relaciones diplomticas, se convierte en la primera que da la bienvenida a la Isla a un mecanismo de esta naturaleza.

Cuba se ha planteado una agenda de desarrollo ambiciosa hacia 2030, uno de cuyos flancos ms dbiles es la cuestin del financiamiento, particularmente el externo. Los anlisis realizados por diversos grupos e instituciones dentro del pas dan cuenta de que, en cualquier escenario previsible, el ahorro externo desempear un rol central en el cumplimiento de las metas de crecimiento, transformacin estructural y elevacin de la calidad de vida de la poblacin cubana.

En ese sentido, el perfil de los recursos que aporta el BCIE se alinea muy bien con las prioridades establecidas domsticamente en al menos dos dimensiones importantes. En primer lugar, de acuerdo a las memorias del propio banco, el 79% de la cartera de prstamos corresponde al sector pblico. Esto constituye una fortaleza para el trabajo con Cuba, donde este sector es ampliamente dominante en el mbito econmico y social. Por otra parte, en relacin a las reas de destino de los fondos, se informa que ms del 50% se asigna a infraestructura productiva y energa, dos actividades de gran relevancia y donde el pas acusa un retraso notable. A esto se aadira un 29% adicional que termina en infraestructura social, un sector priorizado tradicionalmente por el gobierno cubano.

Un beneficio adicional y de gran valor en las actuales circunstancias es la posibilidad de acceder a cooperacin tcnica en aspectos funcionales a la reforma cubana, y la probable triangulacin de la cooperacin para incluir a otras instituciones interesadas en acompaar la transformacin econmica cubana.

Sin dudas, es un gran primer paso en la direccin correcta, que deber ser acompaado por otros muchos.

Fuente: http://progresosemanal.us/20170516/ingreso-cuba-banco-desarrollo-multilateral-regional/



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