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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 27-05-2017

Los desafos de Lenn Moreno

Mara Florencia Pagliarone
CELAG


Ecuador: Los desafos de Lenn Moreno

El 24 de mayo, luego de 10 aos de gobierno de Rafael Correa, asumi la presidencia Lenn Moreno. El nuevo presidente enfrenta dos desafos: en primer lugar, la sucesin luego del liderazgo construido por Correa, quien luego de una dcada acaba su gestin con una calificacin positiva del 62 % de acuerdo con las ltimas mediciones de Opinin Pblica. En segundo lugar, las consecuencias de una reida eleccin: si bien en la primera vuelta la frmula Moreno Glas super con 11 puntos al candidato de la derecha, Guillermo Lasso, en la segunda vuelta la diferencia fue de 2,32 puntos. La estrategia de Moreno para enfrentar estos desafos implica un cambio de estilo de gobierno y de gestin, segn lo dicho en su discurso de posesin en toda ocasin acudo al dilogo y busco el consenso. Ese es mi estilo: dialogar, no debatir. Para concretar el dilogo se requiere de liderazgo. El mo tiene su propio estilo.

De cara a garantizar la gobernabilidad, Lenn Moreno ha establecido ciertos acuerdos pragmticos con algunos sectores de la sociedad, como la Iglesia. En los das previos a la primera vuelta electoral, se difundi la Carta Pastoral Convocados a Caminar Juntos donde entre las realidades apremiantes del Ecuador se mencionaban la pobreza, la independencia de la justicia y la separacin de poderes. Adems, en dicho documento se afirmaba que la corrupcin deja en evidencia la falta de control y de fiscalizacin que el Gobierno y las dems instituciones del Estado deben ejercer sobre todos, pero muy especialmente, sobre los funcionarios pblicos. Con estos antecedentes y bajo la promesa de un gobierno dialoguista, Lenn ha mantenido acercamientos con el presidente de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana y con el Arzobispo de Quito, Monseor Fausto Trvez, quienes han destacado que el dilogo es el mayor instrumento de reconciliacin. Ello podra significar un punto de inflexin en la relacin entre la Iglesia y el gobierno ya que durante el mandato de Correa siempre estuvo tensionada por la preocupacin de la Iglesia respecto a la supuesta falta de libertades y el predominio de un partido nico. Dicha tensin se increment con la aprobacin de la Constitucin de 2008, momento en el cual los obispos emprendieron una campaa por un voto responsable en el referendo.

Pese al liderazgo indiscutible del presidente Correa a lo largo de esta dcada, el nivel de conflictividad de los ltimos aos con algunos sectores deja abiertas algunas vas que exigirn la toma de postura y la resolucin por parte de Lenn Moreno. Algunos puntos claves en este sentido estuvieron contenidos en la carta que el mandatario electo envi a la Secretara Ejecutiva del Movimiento Alianza PAIS el pasado 30 de marzo de 2016. En la misma, Moreno marcaba la necesidad de renovacin tanto en las relaciones, como en los servicios y en las polticas que haban significado el alejamiento con algunos sectores, entre los que destacaban las organizaciones de mujeres, parte del movimiento indgena y organizaciones ecologistas.

En este sentido, el mandatario ha anticipado que est abierto al dilogo con la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE). Las demandas de este sector se han focalizado en el cese a la supuesta persecucin poltica, el restablecimiento de la educacin bilinge, la gestin comunitaria del agua, el transporte comunitario, la distribucin de las frecuencias para medios comunitarios y la construccin del Estado Plurinacional con las circunscripciones territoriales indgenas[1].

Un dato fundamental en este sentido es el anuncio de un Plan de Gobierno que contemple una visin y propuesta renovada sobre la Amazonia. Ello teniendo en cuenta que en las ltimas elecciones la frmula Moreno Glas, a nivel de la Amazonia, solo se impuso en la provincia de Sucumbos.

Todo lo anterior ha tenido su impacto en la conformacin del Ejecutivo y la designacin de algunos puestos claves, basados en la necesidad de construir acuerdos y contar con representacin de las diferentes fuerzas al interior del gabinete: es el caso del Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Inclusin Econmica y Social y la Secretara del Agua, por mencionar algunos ejemplos. En el primer caso, ser ocupado por Ral Clemente Ledesma Huerta, candidato al Parlamento Andino por el Movimiento Centro Democrtico. Dicha organizacin encabezada por el prefecto de Guayas, Jimmy Jairala haba establecido en octubre de 2016 un acuerdo poltico con la Izquierda Democrtica (ID) para apoyar a su candidato presidencial, Paco Moncayo. Sin embargo, de cara a la segunda vuelta Jairala anunci su apoyo a la frmula Moreno Glas.

El Ministerio de Inclusin Econmica y Social ser ocupado por Ivn Espinel, ex candidato presidencial por el Movimiento Fuerza Compromiso Social, que obtuvo el 3, 18 % en la primera vuelta y uno de los primeros candidatos que ofreci su apoyo electoral a Moreno. Espinel fue director del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social durante el gobierno de Correa y su nombre tambin haba resonado para ocupar la Secretara de la Juventud. En el caso de la Secretara de Agua Humberto Cholango, ex presidente de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y Ecuador Runakunapak Rikcharimuy, (Movimiento de los Indgenas del Ecuador, ECUARUNARI), ocupar dicha cartera de Estado.

Uno de los caballitos de Troya ms fuertes utilizados por los sectores de oposicin durante la campaa electoral fue la crtica al tamao excesivo del Estado y la necesidad de una racionalizacin administrativa del sector pblico. Aun sin conocerse los detalles, el nuevo mandatario ha anunciado una reforma institucional que contempla la eliminacin de los ministerios coordinadores, la supresin de la Secretara Nacional de la Administracin, cuyas funciones pasarn a formar parte de la Secretara General de la Presidencia, y la eliminacin de la Secretara del Buen Vivir.

La revisin de la Ley Orgnica de Comunicacin (LOC) es otro de los puntos que figuran en la agenda de Lenn Moreno. Durante la campaa electoral, los diferentes sectores de oposicin plantearon la derogatoria de dicha ley por considerar que lesionaba el derecho a la libertad de expresin. Si bien Moreno ha negado la posibilidad de derogar la normativa, estara dispuesto a una revisin de la LOC y al inicio de una nueva etapa de dilogo con los medios de comunicacin. Incluso manifest su inters de dejar insubsistente la sancin a los 7 medios privados por haber incurrido en censura previa.

En lo que respecta al tema de la corrupcin, durante la campaa electoral afirm que solicitara ayuda a la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) para conformar una comisin internacional dispuesta a investigar casos de esta ndole. En su discurso de posesin reafirm dicha intencin con la creacin de un Frente Nacional que tenga como objetivo la investigacin y judicializacin de los casos de corrupcin. Adems, enfatiz que el combate a la corrupcin tiene que incluir tanto los casos del pasado como los actuales. Y en este sentido, exigir a la justicia de Estados Unidos, de Brasil y a Odebrecht que entreguen la lista de personas implicadas en los sobornos. Ello de cara al 1 de junio, momento en el cual se levantara el sigilo judicial sobre los expedientes de Odebrecht.

A nivel de movimiento poltico, en la carta mencionada anteriormente, Lenn Moreno se refiri al descuido en la formacin ideolgica estos aos: Nuestras estrategias de comunicacin y de formacin poltica no han sido suficiente para trasformar al individuo. Hemos fallado en formacin poltica desde el Movimiento, desde las instituciones pblicas y desde las estrategias de comunicacin. No podemos obviar esta autocrtica. Y para transformar al individuo tambin es fundamental que contemos con un Movimiento Poltico slido, organizado y con los mejores cuadros en los territorios y a nivel nacional. Al respecto, la nueva Secretaria Ejecutiva del Movimiento Alianza PAIS, Gabriela Rivadeneira anunci la implementacin de la Escuela de Formacin Poltica Lenidas Proao. Adems, en su misiva, Lenn Moreno llam a efectuar un balance de las elecciones seccionales del 2014, tras la prdida del oficialismo en las principales ciudades. Ello puede volver a retomar impulso si se tiene en cuenta que el prximo ao, se eligen autoridades seccionales en todas las provincias. Por ltimo, la misiva haca referencia a repensar el mismo modelo organizativo del movimiento en el sentido de establecer una nueva lgica de movimiento poltico capaz de abarcar las diferentes fuerzas progresistas nacionales.

Por su parte, la Asamblea Nacional se ha propuesto como objetivo ciudadanizar el servicio legislativo. Su nuevo presidente, el ex Ministro del Interior, Jos Serrano present una estrategia de nueve puntos entre los que figuran: el trabajo en territorio con la ciudadana, la apertura poltica, la profundizacin y visibilizacin de la fiscalizacin, la definicin de una agenda coherente entre las propuestas de campaa y las demandas ciudadanas, la consolidacin de un bloque democrtico que garantice la gobernabilidad y las relaciones internacionales de la Asamblea Nacional[2].

Estos son algunos de los rasgos que caracterizan el escenario poltico y delimitan los desafos del presidente Lenn Moreno para los prximos 4 aos. La forma en que se diriman los asuntos de mayor conflictividad poltica y las medidas que se tomen en el campo de la economa podran ser decisivos en los primeros 100 das de gestin.

[1] http://www.eluniverso.com/noticias/2017/04/13/nota/6135985/moreno-quiere-volver-traer-su-gobierno-ecologistas-e-indigenas

[2] http://www.andes.info.ec/es/noticias/trabajare-ciudadanizar-servicio-legislativo-jose-serrano-presidente-asamblea-nacional

Fuente: http://www.celag.org/ecuador-los-desafios-de-lenin-moreno/

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