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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-05-2017

Qu ganara Uruguay con otra planta de celulosa?

Movus
Rebelin


El Gobierno Nacional pretende imponer por decreto el proyecto de una tercera planta de celulosa pasando por encima de las normas legales vigentes, que son las que dan ciertas garantas al pueblo, dando por descontada la renuncia de la poblacin y los Gobiernos Departamentales a participar en decisiones clave para el pas.

Tal sera el caso de firmarse un contrato de inversin sin haber cumplido requisitos previos tales como la presentacin de un proyecto concreto, con una ubicacin acorde con las directrices departamentales de ordenamiento territorial, as como de un estudio de impacto ambiental y la evaluacin correspondiente.

A la luz de experiencias anteriores, como el contrato firmado con Montes del Plata, se vulneraron normas legales y atribuciones de otros poderes del estado, se otorgaron beneficios fiscales y facilidades de zona franca, as como la imposibilidad de modificar los aportes tributarios, que no posee la industria nacional, adems de comprometer la posibilidad de someter al pas a juicios internacionales.

Como resultado de lo anterior, Uruguay no solo no alcanzara logros relevantes con la instalacin de esa planta de celulosa, tendra adems prdidas significativas tanto desde el punto de vista econmico, como social y ambiental.

Impactos econmicos

Cul ha sido el aporte de las pasteras en zona franca? Cmo se justifica otorgar los beneficios de zona franca a una industria hoy altamente rentable y que hace uso directo de recursos naturales en los que tenemos disponibilidad local y evidentes ventajas comparativas, que no abundan en el mundo?

Si sumamos las cifras declaradas por las tres plantas de celulosa, se invertiran US$ 7.600 millones y ganaran US$ 24.361 millones. Es decir que, descontada la inversin, tienen un lucro de US$ 16.761 millones. Por cada dlar invertido, se llevan 2.20. O sea que no realizan ningn aporte por la extraccin de recursos del pas. Por qu no dirigimos nuestros recursos segn nuestras decisiones?

El establecimiento de la base forestal cost mucho dinero en subsidios y mucho ms en renuncias fiscales. Eso sin entrar en la discusin sobre la prdida de puestos de trabajo, degradacin de los recursos hdricos y otros costos sociales y ambientales que se asocian con los monocultivos de rboles. Al ampliarse la superficie forestada para abastecer a una tercera planta de celulosa se perdern nuevas reas aptas para la produccin de alimentos, carne, leche, cultivos.

Infraestructura

Tenemos carreteras y caminos destrozados por esta actividad, cuyo mantenimiento y reconstruccin venimos pagando nosotros, inclusive con accidentes y muertes. Dado que UPM lo plantea ahora como una condicin previa, pagaremos con anticipacin y el gasto seguir a cargo del estado uruguayo, sin contrapartida de las empresas.

En los casos en que luego de inversiones millonarias por parte del estado, como en el puerto de La Paloma, se le exigi una contrapartida a las empresas, el dragado, stas no accedieron a hacerlo y se perdieron cuantiosas inversiones.

El gobierno dice que va a invertir en infraestructura. Si aportar US$ 1.000 millones: por qu no poner nosotros condiciones? Si es una inversin: por qu no participar en las ganancias del proyecto? Por otra parte, no se sabe de dnde sale la cifra de US$ 4.000 millones que invertira UPM porque la empresa no lo ha dicho y una planta similar en Finlandia estara costando US$ 1.500 millones.

Se menciona la reconstruccin de una lnea de ferrocarril. Desde cundo se habla de su necesidad para el pueblo uruguayo? Se lo ha dejado agonizar. Tena que venir una transnacional para que, entonces s, se diga que se har.

Es un tema de fondo de la poltica econmica oficial. Afirman que el mercado decide, que el Estado no interviene. Pero el Estado interviene y mucho, otorgando renuncias fiscales y garantas soberanas para las empresas transnacionales.

Balance energtico

Una de las "ventajas" atribuidas a las plantas de celulosa es la generacin de energa "limpia" a partir de biomasa para el sistema elctrico nacional. Sin embargo, el balance energtico de esas plantas es negativo, son fbricas comunes que consumen fueloil y complementan sus necesidades con biomasa. En el perodo 2011-2016, compraron fueloil a ANCAP y quemaron casi el doble de la energa que le vendieron a UTE.

Por qu ANCAP vende el fueloil a las plantas de celulosa entre la mitad y un tercio del precio a que se lo vende a las industrias locales que pagan todos sus impuestos y generan muchas ms fuentes de trabajo? Cmo se explica, adems, que el precio para las pasteras sea inferior al que ANCAP paga cuando lo importa?

Impactos sociales


A pesar de la planta de Botnia/UPM, cuya produccin se inici en 2007, Ro Negro se mantuvo entre los departamentos con mayor tasa de desempleo del pas. Entre 2008 y 2010, estuvo en el primer lugar; en 2011 fue superado por Artigas, Durazno y Treinta y Tres; y en 2012 solo Durazno tena mayor porcentaje de desocupacin.

El empleo definitivo en una planta de celulosa es pequeo, solo existe un empleo temporal en precarias condiciones, con trabajadores extranjeros sin poder controlar el respeto de los derechos laborales de todos y con graves impactos sociales (aumento de arrendamientos, desorden social local, prostitucin, etc.).

Los Censos Agropecuarios entre 2000 y 2011 muestran que el empleo en el sector forestal se redujo de 4,5 a 1,8 trabajadores cada mil hectreas, mientras que en la ganadera se situaba en 5,8 y 4,7 trabajadores, respectivamente. No es correcto atribuir a las plantas de celulosa los empleos en plantaciones ya existentes.

Las nuevas plantaciones de eucaliptos profundizarn el proceso de desertificacin del territorio al Norte del pas y la fragmentacin de la sociedad rural. Se acentuar la desaparicin de pequeos y medianos establecimientos, que son los pilares de la sociedad que vive en el campo, sustituyndolos con empleos temporales poco especializados, con condiciones de trabajo precarias y peor pagadas.

Impactos ambientales


Un primer punto a destacar es la gran concentracin de agentes contaminantes que deberan ser absorbidos en una pequea regin del territorio. Las plantas existentes en el pas estn separadas unos 150 kilmetros, la proyectada sera equivalente a la suma de las dos en un mismo lugar, a lo que se agrega un caudal siete veces menor al del Ro Uruguay. La contaminacin del Ro Negro ha pasado a ser un consenso, como lo es la del Ro Santa Luca. Las cianobacterias permanecen incluso en invierno, cuando lo normal en esa estacin era que prcticamente desaparecieran.

Ya existe una disputa por el uso de los recursos hdricos en esa zona: ganadera, generacin de energa, nuevos planes de riego, plantaciones forestales. Se agregara una mega planta de produccin de celulosa, muy demandante por si misma del recurso, una situacin que se agravar en los perodos de estiaje.

La produccin diaria de celulosa en la nueva planta sera de unas 7.400 toneladas, lo que implicara una extraccin diaria de agua de 214.600 m3 (similar al consumo de la ciudad de Montevideo) y una devolucin diaria de 185.000 m3 como efluentes. De esta manera, la planta consume 29.600 m3 diarios de agua, pero la prdida para generar energa es dos veces ese volumen, es decir 59.200 m3, porque el agua del Ro Negro se turbina ms adelante en las represas de Baygorria y Palmar.

Los efluentes de una planta de celulosa tienen una gran variedad de componentes: sustancias orgnicas consumidoras de oxgeno, fsforo y nitrgeno, arsnico, cadmio, cobre, mercurio, nquel, plomo, zinc, sustancias muy txicas -dioxinas, furanos, fenoles-, materiales particulados, compuestos clorados orgnicamente ligados (AOX), compuestos de azufre, agentes microbiolgicos, etc.

Asimismo, estas plantas generan un aumento importante de las emisiones de dixido de carbono, xidos de carbono y otros compuestos que hacen que Uruguay sea un contribuyente real al efecto de invernadero promotor del cambio climtico en vez de un sumidero de carbono, como se ha tratado de propagandear. Curiosamente, en los informes del pas no se incluyen estas emisiones.

Ya que se habla de las 'ltimas tecnologas disponibles', Por qu no se utiliza el agua en circuito cerrado o quasi cerrado? Y la tecnologa libre de cloro?

Por ltimo, una evaluacin de los impactos de las plantas de celulosa no puede ser ajena a los de la forestacin, que van desde la reduccin del rendimiento hidrolgico y la biodiversidad, hasta una grave alteracin de la materia orgnica y las propiedades fsico-qumicas de los suelos desarrolladas a travs de siglos.

En particular, debera preocupar la vulnerabilidad hdrica de la poblacin de las zonas altamente forestadas, dado que la afectacin del ciclo hidrolgico implica prdida de resiliencia del pas ante los efectos adversos del cambio climtico.

En conclusin

Exceptuando la etapa inicial de la construccin, que puede durar unos tres aos, los impactos econmicos de una planta de celulosa en las condiciones admitidas por el gobierno son negativos, a corto, mediano y largo plazo. La insercin internacional es de las peores posibles, y el crecimiento de que se habla engaa, ya que la mayor parte del ingreso generado no queda en el pas.

En definitiva, Uruguay no ganara nada significativo con la instalacin de esa planta, pero adems saldra perdiendo en cada uno de esos aspectos. Si nos preocupa el bienestar de la poblacin y que la naturaleza pueda seguir proporcionando servicios ambientales imprescindibles, como el agua para consumo humano y animal, con este proyecto nos alejamos de los ms elementales conceptos de Desarrollo.

Para no hacerlo, deberan al menos cumplirse condiciones bsicas tales como:

- la transparencia, sobre todo que se empleen mecanismos de participacin pblica que permitan a la sociedad involucrarse en decisiones claves para optimizar los beneficios de los recursos existentes en el territorio nacional;

- una inversin extranjera acorde con un Programa Nacional de Desarrollo, donde sus objetivos, condiciones y dems los fijemos colectivamente. Nosotros debemos decidir, no someternos a designios extranjeros; y

- una forestacin a una escala que respete suelos y cuencas hidrolgicas, as como las actividades productivas tradicionales; que impulse tambin maderas nobles y el mximo de valor agregado, donde la celulosa (un commodity) se industrialice en el pas de distintas maneras y haciendo papel, para consumo interno en primer lugar, capacidad que acabamos de perder con el cierre de Fanapel, que no mereci del gobierno poco ms que una declaracin.

Que se ignore la propia experiencia de Uruguay es triste y preocupante. Por qu no se analizan y debaten estos temas abiertamente con la poblacin?

Movimiento por un Uruguay Sustentable (Movus)

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso de los autores mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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