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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 29-05-2017

Lo que puede desencadenar una Constituyente anticonstitucional

Vctor lvarez R.
Aporrea


Cada vez es ms amplia y variada la gama de voces del oficialismo, titulares de los poderes pblicos, ex constituyentes y diputados que se desmarcan del Gobierno a raz de la propuesta presidencial de convocar una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) sin consultar al pueblo.

Las voces crticas se multiplican ante el anuncio de unas bases comiciales en las que tampoco se contempla someter a consideracin del soberano la Carta Magna que sustituir a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), la cual fue aprobada por referendo popular en 1999.

Por si fuera poco, los trminos de la representacin territorial anunciados -al imponer un constituyente por municipio, en lugar de uno por cada cierto nmero de habitantes o electores-, atenta contra la representacin proporcional del pueblo en la ANC. Al establecer un diputado por municipio sin tomar en cuenta el nmero de habitantes, se sobreestima la representacin de los municipios con baja densidad poblacional y se subestima la representacin ciudadana en los municipios con mayor nmero de habitantes.

Los partidos de la MUD que han denunciado como fraudulenta y anticonstitucional esta convocatoria, se estaran desdiciendo si finalmente postulan candidatos a la ANC. Para los militantes y activistas ms radicales que no quieren abandonar la calle hasta que se convoquen unas elecciones generales, participar en la ANC significara hacerle el juego al Gobierno interesado en ganar tiempo y en terminar de fracturar la coalicin opositora. Los factores moderados de la Oposicin plantean que -de abstenerse a participar en la ANC-, se estara repitiendo el mismo error que se cometi en las Parlamentarias de 2005, cuando la abstencin de la Oposicin le entreg el control total y absoluto de la Asamblea Nacional (AN) al Gobierno.

Los desenlaces de una Constituyente anticonstitucional se modifican en dependencia de las tendencias radicales o moderadas que finalmente se impongan. Analicemos algunos de los escenarios ms probables:

Escenario 1: Se imponen los radicales

 

Los radicales no estn solo en el Gobierno que intenta imponer una ANC hecha a su medida. Tambin se encuentran en la MUD que -a pesar de la abrumadora mayora que las encuestas le atribuyen-, calcula que podra perder este respaldo si decide postular candidatos a una ANC que ha denunciado como fraudulenta y anticonstitucional. El ala radical no est dispuesta a enfriar la calle y correr el riesgo de recibir una nueva y lapidaria condena por parte de sus seguidores.

Sobre los radicales del Gobierno recae la responsabilidad de la crisis poltica nacional: crearon corporaciones paralelas a las gobernaciones y alcaldas que perdieron, abortaron el referendo revocatorio, pospusieron las elecciones regionales, manipularon el dilogo poltico, inhabilitan a gobernadores y alcaldes de la MUD y, para ganar tiempo y dividir a la Oposicin, ahora convocan una cuestionada ANC que ha caldeado an ms los nimos.

Los radicales del oficialismo se aferran al poder, no solo por una ambicin desmesurada y desmedida, sino por el terror a las consecuencias que generara perderlo. Tienen la certeza de que al da siguiente de entregar los mandos sern enjuiciados y extraditados por los delitos de los que son y sern acusados. Estn convencidos de que para ellos la nica opcin es la crcel y consideran cualquier posicin conciliatoria como una traicin.

En este escenario, debido a la abstencin de los radicales de la Oposicin, los radicales del Gobierno controlan la ANC y aprueban otra Constitucin sin someterla a referendo y la Oposicin intensifica la movilizacin en la calle denunciando un fraude constitucional. Posibles consecuencias:

En lo poltico:

 

-Si la MUD se abstiene de participar entregara al Oficialismo el control absoluto de la ANC, la cual se encargara de transformar la estructura del Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar otra Constitucin que respondan al proyecto poltico del Gobierno.

-Se constitucionaliza el Estado Comunal que sustituye la divisin poltica-administrativa de gobernaciones y alcaldas.

-Se sustituyen las elecciones de gobernadores y alcaldes a travs del voto universal, directo y secreto, por elecciones de Consejos Comunales y Comunas.

-Los delegados de las Comunas y Consejos Comunales participan en elecciones de segundo grado para elegir el Parlamento Comunal que sustituye a la Asamblea Nacional.

-El TSJ, CNE, FGR, CGR y DF son recolonizados y quedan subordinados al Gobierno.

-La nueva Constitucin es aprobada nica y exclusivamente por los miembros de la ANC, sin ser sometida a referendo popular.

-La ingobernabilidad del pas se agrava debido al rechazo a una Constituyente que se considera fraudulenta.

En lo econmico:

 

-Para evitar el llamado a huelga empresarial, el Gobierno amenaza con tomar las empresas paradas.

-Acenta el uso de los controles de cambio y de precios como instrumentos de dominacin poltica para quebrar la resistencia empresarial.

-Manipula la administracin de las licencias de importacin, exoneraciones de impuestos, contratos gubernamentales, etc. para premiar a los incondicionales, comprar a los vacilantes y castigar a sus adversarios.

-El nuevo marco constitucional y jurdico le permite al gobierno superar las trabas para concretar la creacin de las empresas mixtas en la Faja Petrolfera del Orinoco (FPO) y en el Arco Minero del Orinoco (AMO).

-El PIB agrcola e industrial sufre otra severa contraccin y se agravan los problemas de escasez, acaparamiento, especulacin e inflacin.

-La produccin de petrleo sigue declinando y los precios de los crudos no logran recuperarse.

-Las reservas internacionales bajan a niveles sin precedentes, el Gobierno se queda sin suficientes divisas y, a pesar de su voluntad de pagar la deuda externa, finalmente cae en un default y al pas se le cierran las puertas del financiamiento internacional.

-En el momento ms severo de este escenario, los acreedores embargan las cuentas, tanqueros y dems activos de Pdvsa en el exterior, y ejecutan las garantas que fueron entregadas por Citgo.

En lo social:

 

-La profunda contraccin del PIB destruye puestos de trabajo y se agrava la problemtica del desempleo y el creciente sector informal.

-Se deterioran los indicadores de desnutricin, mortalidad infantil, desercin escolar y empobrecimiento generalizado de la poblacin.

-El Gobierno utiliza la distribucin de alimentos a travs de las bolsas Clap como un instrumento de control y dominacin social.

-Se recrudece la conflictividad social, se criminaliza la protesta, se multiplican los juicios de civiles en tribunales militares, la persecucin a dirigentes sociales, periodistas, y el control y censura a medios de comunicacin y redes sociales.

-Los radicales imponen el miedo y el terror a travs del despliegue de los colectivos armados que sirven de fachada a los militares que no quieren reprimir directamente para evitar ser acusados de delitos de lesa humanidad.

Escenario 2: Se imponen los moderados

 

Las tendencias moderadas del Oficialismo y la Oposicin retoman la negociacin y acuerdan participar en la ANC siempre y cuando el nuevo texto se someta a referendo popular. El proceso de dilogo y negociacin trasciende a los actores polticos e incorpora a organizaciones de trabajadores, empresarios y movimientos sociales mucho ms dispuestos a aceptar las concesiones necesarias para superar la crisis y avanzar hacia el reencuentro y la reconciliacin nacional, sin impunidad.

A medida que las tensiones y fracturas internas del oficialismo se profundizan, se abren vas para construir nuevas alianzas en funcin de impulsar una agenda de inters nacional. Los dirigentes y funcionarios del oficialismo que no temen ser acusados por hechos de corrupcin, narcotrfico o delitos de lesa humanidad, son los ms propensos a dialogar y negociar con los factores moderados de una Oposicin que incluye pero va ms all de la MUD. Las tendencias moderadas del Oficialismo asumen que el nico costo que tendran que pagar es perder el poder y luego activar polticamente desde la oposicin.

A medida que los grupos moderados del Oficialismo y la Oposicin complementen sus capacidades y recursos, podrn construir una nueva correlacin de fuerzas que asle a los factores ms radicales y extremistas. Un catalizador de este escenario podra ser la ruptura de al menos tres diputados del GPP/PSUV, quienes asumiran una posicin independiente para crear una nueva mayora calificada de 2/3 en la AN. En este nuevo contexto, la Oposicin moderada decide participar en la ANC con el fin de lograr una correlacin de fuerzas equilibrada que evite el control total y absoluto del Gobierno. Las posibles consecuencias de un escenario donde se imponen las tendencias moderadas seran las siguientes:

En lo poltico:

 

-Reimpulso del proceso de dilogo entre los sectores despolarizados y moderados del Oficialismo y la Oposicin.

-La ANC coexiste con la AN, a la cual se le restituyen y respetan sus atribuciones y funciones constitucionales.

-Renovacin del TSJ, CNE y BCV para superar el conflicto de poderes y poner fin a la crisis institucional.

-Se liberan los presos polticos y rehabilitan a los gobernadores y alcaldes que fueron sancionados y destituidos.

-Se convocan elecciones de gobernadores y alcaldes para diciembre 2017.

-Se dejan las elecciones presidenciales para diciembre de 2018.

-Se elimina el referendo revocatorio y la reeleccin indefinida.

-Se recorta el perodo presidencial a 4 aos con una sola e inmediata reeleccin.

En lo econmico:

 

-Unificacin cambiaria para erradicar los incentivos perversos a la especulacin y la corrupcin.

-Eliminacin del control de precios como instrumentos de dominacin poltica sobre el sector empresarial.

-Se sincera el precio de la gasolina para erradicar el contrabando de extraccin y aliviar las finanzas de Pdvsa.

-Se impulsa un programa bsico de estabilizacin econmica.

-Se acuerda una agenda legislativa para estimular la inversin.

-Comienza la recuperacin del PIB.

-Se acuerda con los acreedores un default preventivo para comenzar un proceso ordenado de reestructuracin de la deuda externa.

En lo social:

 

-La recuperacin de la actividad econmica ayuda a superar los problemas de escasez, acaparamiento, especulacin e inflacin que azotan a la poblacin.

-Se comienzan a generar nuevos empleos con la consiguiente reduccin del sector informal.

-Se sustituyen los subsidios indirectos a los productos por subsidios directos a los hogares en condicin de pobreza.

-Se eliminacin las bolsas clap como instrumento de control social y fuente de corrupcin.

-Se dinamizan los canales de distribucin y comercializacin de alimentos y medicinas.

-Se acuerda mantener las misiones sociales y mejorar su eficiencia.

Escenario 3: Se imponen los militares

 

La crisis econmica y social empeora. Las protestas continan. En las redes sociales queda registrada la violencia con la que se reprime el descontento popular. Los militares acusan cansancio, decepcin, culpa y remordimiento. Se sienten malditos por Bolvar, traidores al Legado de Chvez y temen ser enjuiciados por violacin de los derechos humanos y condenados a largas penas de crcel por haber cometido delitos de lesa humanidad.

Se multiplican las voces de militares institucionalistas que se niegan a reprimir a los manifestantes que inundan las calles, calculan los costos penales y no estn dispuestos a pagarlos por sostener a un gobierno que no goza del respaldo popular. No quieren guardar silencio cmplice ante la represin desatada por las bandas armadas y se pronuncian por salvar la honra y dignidad de sus instituciones.

En este escenario, se multiplican las voces nacionales e internacionales que piden a la FANB asumir una posicin institucionalista frente al empobrecimiento de la poblacin que ha generado una ola de violencia que no puede ser contenida. Los oficiales se miran en el espejo de los militares chilenos y argentinos a quienes -luego de consolidada la democracia-, les reabrieron juicios y a muy avanzada edad terminaron en la crcel. El Gobierno se tambalea y apenas logra mantenerse por la represin de los colectivos violentos. Las posibles consecuencias de un escenario donde se imponen los militares institucionalistas pudieran ser las siguientes:

En lo poltico:

 

-El Gobierno pierde el apoyo de los militares que deciden hacerse cargo de la situacin e imponen un Vicepresidente de consenso nacional y aceptacin internacional para luego forzar la renuncia de Maduro.

-La confrontacin llega al punto de no retorno y la nomenklatura oficialista cede a los militares el resto del poder.

-Se forma un Gobierno de Transicin con amplia participacin de civiles.

-Se suspende la ANC y se reactivan las sesiones de la Asamblea Nacional.

-Se convocan elecciones de alcaldes, gobernadores, diputados y presidente a lo largo de 2018.

En lo econmico:

 

-El PIB sufre una profunda contraccin, aumenta el desempleo y se empobrece an ms la poblacin.

-Cae la recaudacin de impuestos y el gasto pblico se financia con emisiones de dinero sin respaldo que desatan la hiperinflacin.

-Los precios del petrleo se mantienen estancados, las reservas internacionales se agotan y el default se hace inminente.

-Los militares acuerdan replegarse del gobierno central y no postular candidatos a las gobernaciones y alcaldas a cambio de un mayor control sobre la FPO y el AMO, a travs de la participacin accionaria en las empresas mixtas de entes militares como: Ipsfa, Banfanb, Seguros Horizonte, Cavim, Caminpeg, etc.

En lo social:

 

-La problemtica del desempleo y empobrecimiento no logra superarse.

-La hiperinflacin devora el poder adquisitivo de los salarios.

-Las misiones sociales cumplen ms un papel empleador que de inclusin social en los derechos ciudadanos.

-Se prioriza la Gran Misin Abastecimiento Soberano

-Se mantiene la entrega de bolsas clap para bajar la presin social.

-Se sustituyen los subsidios indirectos a la produccin por subsidios directos a las familias pobres.

-Brotes de protestas se repiten a lo largo y ancho del territorio nacional.

Escenario 4: Se forma un Gobierno de Coalicin

 

El estallido social desborda a la dirigencia poltica y obliga al Oficialismo, Oposicin y FANB a acordar y apoyar un Gobierno de Coalicin. En este escenario, se retoma el dilogo poltico y quedan aislados los extremistas de ambos lados. Para garantizar la coexistencia pacfica de las fuerzas en pugna, se inicia una etapa de concesiones mutuas. Los acuerdos ms relevantes en este escenario seran los siguientes:

En lo poltico:

 

-Se evita una cacera de brujas contra funcionarios y militares que no han cometido faltas graves ni delitos de lesa humanidad.

-Se liberan los presos polticos, se restituyen gobernadores y alcaldes inhabilitados y se permite el retorno de los exiliados polticos.

-Se renueva el TSJ y el CNE con miembros independientes e imparciales.

-Se restaura la independencia y equilibrio entre los poderes pblicos.

-Se elimina la reeleccin indefinida y el referendo revocatorio, y se acuerda recortar el mandato presidencial a 4 aos con una sola e inmediata reeleccin.

-Se convoca mega elecciones de presidente, gobernadores, alcaldes y diputados.

En lo econmico:

 

-Se aplican los ajustes cambiarios, fiscales, monetarios, de precios.

-Se reprograman los pagos de la deuda y se gestiona financiamiento internacional.

-Poderes ejecutivo y legislativo convienen reformar un conjunto de leyes para ofrecer seguridad jurdica y estimular la inversin nacional y extranjera.

-Se inicia un proceso de desestatizacin y privatizacin de empresas pblicas quebradas por el burocratismo y la corrupcin.

-Las tierras expropiadas e improductivas se subastan o ceden a inversionistas del campo, con metas claras de recuperacin de la produccin de alimentos

-Se reactivan flujos de inversin extranjera en la FPO y el AMO.

-Aumenta la oferta de divisas y se estabiliza la cotizacin del dlar.

-La cada del PIB toca fondo y comienza su paulatina recuperacin.

-Mejoran los ndices de escasez y se van disolviendo las prcticas del acaparamiento y especulacin

-Comienzan a ceder las presiones inflacionarias

En lo social:

 

-Recuperacin de la oferta de trabajo en el sector privado.

-Se detiene el deterioro del poder de compra del ingreso familiar.

-Se sustituyen los subsidios indirectos por ayudas directas a los hogares pobres.

-Se prioriza la repotenciacin de la infraestructura hospitalaria y educativa.

-Se mantienen las misiones sociales dirigidas a la poblacin ms vulnerable.

-El pas recupera el clima de paz social, reencuentro ciudadano y reconciliacin nacional.

Fuente: https://www.aporrea.org/actualidad/a246812.html

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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