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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-05-2017

La Franja y la Ruta
China acelera en su plan de expansin global

Adrin Fernndez
Amrica XXI


El proyecto de infraestructura y comercio entre Asia, Europa, frica y Amrica Latina presentado en Pekn modifica las variables econmicas y financieras. Y rediscute los centros de poder mundial.

Representantes de un centenar de pases, 29 jefes de Estado, delegados de organizaciones financieras internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, empresarios y tcnicos. Todos reunidos en Beijing para escuchar al presidente chino Xi Jinping lanzando el mayor proyecto de infraestructura, comercio y comunicaciones para los prximos largos aos. Notorias ausencias explican los temores frente a una iniciativa que busca transformar definitivamente el centro del poder mundial.

Las denominadas iniciativas de la Franja y la Ruta o Una franja, una ruta, buscan crear una amplia plataforma de cooperacin financiera, econmica y comercial que conecte a decenas pases de Asia, Europa y frica reeditando las antiguas vas comerciales terrestres y martimas de la Ruta de la Seda. Amrica Latina fue invitada a ser parte activa de esta iniciativa global.

El plan presentado por el presidente chino durante varias visitas al exterior realizadas en 2013 incluye, entre otras rutas, la Franja Econmica que se expande por va terrestre desde China hasta Europa a travs de Asia Central y Rusia; y la Ruta Martima a travs del Estrecho de Malaca a India, Oriente Medio y Africa Oriental. Son en total cuatro corredores, tres terrestres y uno martimo.

Carreteras, trenes y barcos comunicarn puertos y ciudades chinas con unos 60 pases de Asia, frica y Europa y unir regiones que poseen ms del 70% de las reservas de petrleo y gas del mundo, en las que viven el 70% de la poblacin mundial y se genera el 55% del PIB de todo el planeta.

Desde aquel 2013 hasta hoy se registr un notorio aumento del nmero de pases que decidieron participar en la iniciativa, dijo Xi Jinping el 15 de mayo al presentar su plan. En efecto, el Foro de Beijing signific un histrico respaldo internacional para una iniciativa sin precedentes.

Esta propuesta abrir ms oportunidades para el comercio, la disponibilidad de recursos financieros y capacidades tcnicas para una ms rpida implementacin de los proyectos de infraestructura relacionados, seal Xi durante el primer Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperacin Internacional.

Lo escuchaban el presidente ruso, Vladmir Putin, el turco, Recep Tayyip Erdogan, el argentino, Mauricio Macri y la chilena, Michelle Bachelet, entre una treintena de mandatarios. Otras naciones estuvieron representadas a nivel de ministros hasta completar casi un centenar de delegaciones extranjeras.

China planea inversiones de cientos de miles de millones de dlares a largo plazo con asistencia financiera de bancos chinos, del Estado chino y del Banco Asitico de Inversin en Infraestructuras, una institucin multilateral impulsada por Pekn. Xi Jinping puso nmeros a las inversiones iniciales para este megaproyecto: el Gobierno aportar 14.500 millones de dlares y los bancos oficiales chinos 55 mil millones, a lo que se suman 40 mil millones de dlares anunciados en los ltimos aos.

Marca de desarrollo

Adems del volumen de inversiones previsto para las primeras etapas del programa el presidente chino traz una clara divisin con el discurso motorizado por occidente: este proyecto no contempla guerras, ni invasiones, ni violencia, ni injerencia en asuntos de cada pas, ni discusiones ideolgicas ni imposiciones de modelos de desarrollo poltico y social. La Iniciativa de la Franja y la Ruta est abierta a todos. Su desarrollo no deja a nadie fuera ni es contra nadie, destac. Insisti en que este Foro ha enviado un positivo mensaje al resto del mundo: trabajaremos juntos para una comunidad de destino compartido por toda la Humanidad.

Xi inform que aunque la Iniciativa de la Franja y la Ruta se origin en China, pertenece a todo el mundo. Su expansin va ms all de regiones, desarrollo y civilizaciones. Describi la iniciativa como una marca de desarrollo abierta e inclusiva y como un bien pblico global proporcionado conjuntamente por todas las partes.

Promovi que el mundo podra extraer sabidura y fuerza de la antigua Ruta de la Seda, que se caracteriza por un espritu de paz y cooperacin, apertura e inclusin, aprendizaje y beneficios mutuos. Agreg que las antiguas rutas de la seda prosperaban en tiempos de paz, pero perdan vigor en tiempos de guerra. Esta iniciativa requiere un ambiente pacfico y estable. Pidi fomentar un nuevo tipo de relaciones internacionales basado en cooperacin, alianzas y amistad, sin confrontacin.

El mandatario chino tambin contextualiz el marco global en el que se da esta propuesta: debilidad del comercio y de la inversin, titubeante globalizacin econmica, creciente desequilibrio del desarrollo, impacto del desplazamiento a gran escala de los refugiados e inmigrantes, guerras, conflictos y terrorismo.

Los pases estn explorando su propio camino para resolver estos desafos y han puesto en marcha muchas estrategias e iniciativas buenas de desarrollo, pero es difcil depender de un pas singular para manejar o resolver los problemas globales, seal.

Reafirm que slo a travs de la coordinacin de sus polticas e integracin de sus factores econmicos y recursos a escala global, los pases pueden crear las sinergias necesarias para promover la paz, la estabilidad y el desarrollo compartido en el mundo.

Presentes y ausentes

Estados Unidos, Alemania y la Unin Europea decidieron no enviar delegaciones de alto nivel a Pekn. En los das previos, con mayor o menos intensidad, mostraron su desconfianza en la propuesta china y sobre todo le pidieron mayor apertura comercial y de inversiones. A esta posicin se sumaron el Banco Mundial y el FMI aunque estos organismos multilaterales decidieron estar en Beijing.

En respuesta a eso y antes del comienzo del foro, China se comprometi a impulsar obras de infraestructura de acuerdo a los estndares internacionales cuando se puedan aplicar. El 28 de marzo el gobierno chino public un plan de accin para la Franja y la Ruta en el que menciona los cuatro principios de apertura y cooperacin; armona e inclusin; operacin del mercado; y beneficio mutuo. El mismo compromiso destaca coordinacin, conectividad, comercio sin obstculos, integracin financiera y vnculos entre pueblos.

En el mismo sentido, el comunicado final de la Mesa de mandatarios del Foro de Beijing, firmado el 15 de mayo por los pases que enviaron a sus jefes de Estado, menciona objetivos comerciales y econmicos aperturistas a futuro; igualdad de oportunidades en licitaciones y respeto a las normas internacionales de financiacin. Tambin se hizo mencin explcita al rechazo al proteccionismo. Reafirmamos nuestro compromiso compartido de construir una economa abierta, garantizar el comercio libre e inclusivo y oponernos a todas las formas de proteccionismo, dice el texto.

Agrega el documento que los representantes de los gobiernos de los cinco continentes all presentes nos comprometemos a promover un sistema de comercio universal regulado, abierto, no discriminatorio e igualitario, bajo el marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

India, uno de los actores importantes en esta iniciativa por ser parte central de la ruta proyectada, no envi representacin. Cuestion que uno de los corredores comerciales sea entre China y Pakistn, nacin con la que est enfrentada. Un da antes del comienzo del foro en Beijing el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de la India, Gopal Baglay, advirti que ningn pas puede aceptar un proyecto que ignora sus preocupaciones fundamentales sobre la soberana y la integridad territorial, en referencia a Pakistn.

El corredor econmico chino-pakistan prev una intensa actividad de los dos pases en la regin de Gilgit-Baltistan, un rea de Cachemira que est bajo control de Islamabad pero es reclamada por India. El gobierno hind termin de madurar su ausencia cuando los primeros ministros de Pakistn y China, Nawaz Sharif y Li Keqiang, firmaron seis nuevos acuerdos de cooperacin. Beijing respondi: el Foro de Franja y Ruta es una iniciativa econmica, no queremos que sea politizada.

Dudas y certezas

Las dudas recogidas por la prensa internacional occidental durante los das del foro se apoyaban en la magnitud del proyecto, en las intenciones ltimas de China como parte de su expansin econmica mundial y en la evolucin del escenario global en plena crisis financiera y desaceleracin econmica. De lo que nadie dud es que no ha habido un plan de esta envergadura y significado histrico al menos desde las dcadas de 1940 y 1950. Tampoco hubo dudas de que China tiene la capacidad econmica y financiera para llevarlo adelante.

Hay corredores como las trazas ferroviarias entre Bak (Azerbaiyn)-Tiflis (Georgia) y Kars (Turqua) que debern atravesar zonas de alta conflictividad poltica y militar. Pero tambin existen proyectos de infraestructura que sern rpidamente aceptados por tratarse de una demanda urgente para que la economa de un pas o una regin crezca y se integre a la economa mundial (ver Expansin Ferroviaria). Los beneficios no sern inmediatos pero permiten imaginar la magnitud de las transformaciones en las prximas dcadas.

Segn el gobierno chino en 2016 el comercio con los pases que forman parte del proyecto de la Franja y la Ruta fue de 913 mil millones de dlares, equivalente a la cuarta parte del volumen comercial total de su economa. Una veintena de pases se beneficiaron con la construccin de zonas comerciales o de cooperacin econmica por empresas chinas que invirtieron ms de 50 mil millones de dlares, generaron ms de mil millones de dlares de ingresos fiscales y 180 mil empleos locales.

Un factor clave para financiar buena parte de este proyecto es el Banco Asitico de Inversin para Infraestructura (Baii), creado en 2015 con el claro objetivo de otorgar crditos para mejorar la infraestructura en Asia. Apenas un ao despus de su nacimiento, el Baii tena 70 pases asociados y prest ms de dos mil millones de dlares. Ninguno de los asistentes al foro de Beijing est en condiciones de mensurar las consecuencias que tendr para los centros de poder mundial la exportacin de yuanes, la moneda oficial china, que conllevar la Franja y la Ruta. En momentos en que Estados Unidos navega en soledad por sus caminos de la guerra y la Unin Europea se resquebraja, Xi Jinping mostr las herramientas chinas para extender su comercio y sus inversiones bien lejos de sus fronteras. Si se consolida esta propuesta el impacto del yuan frente al dlar, al euro, el yen japons o cualquier otra moneda fuerte no ser inmediato, ser progresivo aunque inexorable.

La contracara del ascenso chino

Hace apenas un ao atrs, el por entonces presidente estadounidense Barack Obama daba un impulso final al cuestionado Acuerdo Transpacfico (TPP, por su sigla en ingls) con un artculo publicado en la prensa estadounidense: El mundo ha cambiado. Las reglas estn cambiando con l. Estados Unidos, no pases como China, deben escribirlas, argumentaba el 2 de mayo de 2016.

En esa nota, Obama explicaba que la regin Asia-Pacfico va camino a convertirse en el ms poblado y lucrativo mercado del planeta, por lo que aumentar el comercio en esa zona del mundo es fundamental para los negocios y empleos estadounidenses. Segn el ex presidente, conseguir ese objetivo le dara una ventaja a Estados Unidos por sobre sus competidores econmicos, incluyendo a China.

China no est perdiendo el tiempo. Mientras hablamos, China negocia un tratado comercial que tachar algunos de los mercados de mayor crecimiento en el mundo a expensas nuestra, poniendo los trabajos, negocios y mercancas estadounidenses en riesgo, adverta Obama en defensa del TPP, fuertemente criticado en las campaas primarias por los entonces precandidatos Bernard Sanders (Demcrata) y Donald Trump (Republicano).

Frente al avance de acuerdos comerciales impulsados por China, el ex presidente aseguraba que Estados Unidos tena un plan propio, el TPP, con un objetivo claro: Nos da la seguridad de que escribiremos las normas del comercio mundial en el siglo XXI. Enfticamente conclua: Estados Unidos debera escribir las reglas. Otros pases deberan jugar bajo las reglas que Estados Unidos y sus socios establecen, y no al revs. Eso es lo que el TPP nos da el poder de hacer.

El 23 de enero de este ao, en su primer da de trabajo en la Casa Blanca, Donald Trump enterr el TPP mediante una orden ejecutiva. El nuevo presidente estadounidense retir al pas del acuerdo firmado en febrero de 2016 por 12 pases que representan cerca del 40% de la economa mundial.

Ahora, el espacio abandonado por Washington va siendo ocupado por Pekn.

Convulsin interna

La prdida de peso especfico en el crecimiento econmico mundial y en el comercio internacional por parte de Estados Unidos es la contracara del ascenso mundial de China en ambos terrenos. Las contradicciones internas en Washington sobre los caminos a seguir han sido aprovechadas por el gobierno de Xi Jinping.

Este rechazo de Trump a los acuerdos de comercio multilaterales, histricamente promovidos por Estados Unidos, y el intento de generar acercamientos puntuales con Rusia han generado una fuerte ofensiva contra su presidencia desde el corazn del poder en Washington. Mientras China avanza, la potencia americana atraviesa una fenomenal crisis poltica que genera incertidumbre en los pases y gobiernos aliados.

La presin interna contra el presidente Donald Trump a poco ms de cuatro meses de haber asumido el poder no registra antecedentes en Estados Unidos. Luego que decidiera en mayo expulsar al director del FBI, James Comey, que investigaba los posibles vnculos de su campaa presidencial con Rusia, Trump fue denunciado por intento de obstruccin de la justicia, entre otras varias denuncias presentadas en su contra.

El 15 de mayo el diario estadounidense The Washington Post public una investigacin especial en la que afirm que Trump revel informacin altamente clasificada al canciller y al embajador rusos, en una reunin mantenida el 10 de mayo en el Saln Oval. Por inslito que parezca, la informacin que comparti Trump con Rusia est vinculada a un nuevo tipo de ataques de la organizacin terrorista Estado Islmico, cuyo conocimiento sirve para prevenir atentados y salvar vidas.

Sin embargo, el periodista del Washington Post hizo hincapi en que la informacin que tena Estados Unidos provena de un pas socio, que no haba dado permiso para compartir el material con Rusia.

Ante estos hechos, el mismo da lleg el primer pedido de juicio poltico contra Trump desde el Congreso. El diputado demcrata por Texas Al Green solicit pblicamente a los legisladores nacionales que apoyen su llamado al impeachment , una iniciativa que crece en distintos sectores sociales y polticos por el repudio al Presidente.

La ofensiva contra la nueva administracin en torno a Rusia haba tenido su primer resultado exitoso en febrero. Apenas 24 das despus de haber asumido, el asesor de seguridad nacional, Michaell Flynn, fue forzado a renunciar al cargo. La inteligencia estadounidense intercept un llamado suyo al embajador ruso, Sergey Kislyak, hecho en diciembre luego de las elecciones, en el que comentaba que Trump pretenda revisar las sanciones una vez que asumiera la presidencia. Aunque finalmente no lo hizo, Flynn debi dejar su cargo. Desde entonces la presin sobre el Presidente creci considerablemente.

En su ltima investigacin, el Washington Post afirm que Trump haba revelado ms informacin con el embajador ruso de la que el pas comparte con sus propios aliados. El medio estadounidense tambin repudi que la reunin privada en la Casa Blanca, a la que no tena acceso la prensa nacional, fuera fotografiada por la prensa estatal rusa Tass .

Quizs lo que ms molest del encuentro en la Casa Blanca fue que el comunicado oficial resaltara que Trump enfatiz la necesidad de trabajar juntos (con Rusia) para poner fin al conflicto en Siria. Ocurre que ante la prdida de peso econmico y capacidad comercial frente a China, Estados Unidos ha acelerado sus amenazas blicas en distintas partes del mundo. Ese parece ser ahora el terreno en el que Washington se siente ms fuerte, mientras ve cmo China gana apoyos en su busca por establecer un nuevo orden mundial, ahora como defensora del libre comercio internacional.

Expansin ferroviaria

La iniciativa china de Franja y Ruta contempla el desarrollo de vas de transporte fluvial, ferroviario, carretero y areo. De todos estos modos de transporte, el transporte por ferrocarril dio un salto histrico en el pas en la ltima dcada. Una de las muestras de este desarrollo son los trenes de ancho de va estndar (la medida entre rieles ms difundida en Europa y en expansin) no solamente en territorio chino sino tambin en pases de frica como Etiopa (ya en operaciones) y Kenia (la primera etapa entre Mombasa y Nairobi ser puesta en marcha el 1 de junio). Esta lnea se integrar en una futura red de transportes en frica Oriental que incluye carreteras y un centro logstico martimo.

Como alternativa al transporte martimo en desarrollo entre puertos de China y de Europa, el gobierno de Beijing actualmente opera una veintena de trenes de carga directos a ciudades como Madrid, Londres, Varsovia o Rotterdam. En enero pasado un tren de carga uni de forma directa la ciudad de Yiwu, en la costa oriental de China, con el puerto londinense de Stanford-le-Hope, en el estuario del Tmesis. A comienzos de abril la formacin hizo el viaje de regreso. La ruta de 12 mil kilmetros fue cubierta en 18 das, casi la mitad del tiempo que demandara unir ambos extremos por barco. Atraviesa el tnel bajo el Canal de la Mancha, Francia, Blgica, Alemania, Polonia, Bielorrusia, Rusia y Kazajistn, antes de entrar a China, versin moderna de las expediciones comerciales de la Ruta de la Seda que una el continente asitico con Europa.

China tambin se comprometi a ayudar econmicamente a Pakistn en el desarrollo de su puerto de Gwadar, en el mar Arbigo. Se trata de un proyecto de 55 mil millones de dlares que incluye ampliar la carretera del Karakorum que une China y Pakistn y que permitir una nueva salida al mar para los productos chinos. Tambin se prevn obras de gran magnitud en el puerto de Colombo, capital de Sri Lanka, considerado uno de los prioritarios en el plan de expansin.

China tambin est detrs del primer tren de alta velocidad de Indonesia con el que va a unir Yakarta, la capital del archipilago, con Bandung, uno de los principales centros econmicos de Java. Otro objetivo estratgico es la red ferroviaria Panasitica que unir Kunming (sur de China) con Vientiane, capital de Laos, y con la red de ferrocarriles de Birmania. La meta es unir las redes del Sudeste Asitico, como Tailandia, Camboya o Vietnam.

Por tierra, aire y mar, China desarrollar en las prximas dcadas seis corredores econmicos: Nuevo Puente Continental Eurasitico; corredor China-Asia; corredor China-Asia Occidental; corredor China- Pennsula Indochina; corredor China-Pakistn y corredor Bangladesh-China-India-Myanmar.

La ruta hacia Amrica Latina

Amrica Latina fue formalmente invitada a sumarse a la nueva estrategia comercial de China. Los lazos econmicos, financieros y de comercio con este continente se profundizaron en la ltima dcada.

Ms de 20 pases de la regin llevaron representantes a nivel de ministros al Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperacin Internacional de mediados de mayo en Beijing. Argentina y Chile estuvieron encabezados por sus respectivos presidentes, Michelle Bachelet y Mauricio Macri.

Macri dijo que la iniciativa de China es una oportunidad que no queremos dejar pasar. Propuso al gobierno chino interactuar con la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (Iirsa), foro de dilogo entre los 12 pases de Suramrica nacido en 2000 para analizar la planificacin y el desarrollo de infraestructura regional de transporte, energa y telecomunicaciones. Cuenta con el apoyo tcnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporacin Andina de Fomento (CAF).

Tenemos inters en que Una Franja, Una Ruta se articule con Iirsa para impulsar entre nuestras regiones la clave del siglo XXI: la conectividad, dijo Macri. El mandatario argentino fue ubicado al lado de Xi Jinping en la Mesa de mandatarios que centraliz el Foro (del otro lado estuvo Putin). All present a Argentina como un gran productor de alimentos con capacidad para duplicar esa produccin en los prximos aos.

Bachelet (que en enero prximo completar su mandato) reafirm el apoyo de su gobierno al plan. En un discurso durante la ceremonia inaugural del Foro expres su esperanza de que Chile se convierta en un puente entre Asia y Amrica Latina. Ese mismo concepto de puente haba sido expresado por Xi Jinping durante una visita que realiz a Chile en noviembre 2016. No fue la primera. En 2011, siendo vicepresidente de China, Xi visit el pas gobernado en aquel momento por Sebastin Piera. Chile fue el primer pas de Latinoamrica en reconocer a China, en 1970. Hoy China es el principal socio comercial de Chile. Para Beijing este pas suramericano es el primer paso de su expansin hacia Amrica Latina.

Pocos das antes del Foro de Beijing, Chile y tambin Bolivia se convirtieron en miembros del Banco Asitico de Inversin en Infraestructuras. Se sumaron as a Brasil, Per y Venezuela, pases que tambin son socios de esta iniciativa, columna vertebral de la expansin comercial, comunicacional y de infraestructura de China.

El director del BID, Luis Alberto Moreno, revel que prximamente esta institucin firmar un memorando de entendimiento con el Baii para buscar financiacin conjunta para proyectos en Latinoamrica.

En la ltima dcada China se convirti en el segundo mayor socio comercial de Amrica Latina y la tercera mayor fuente de inversin en el continente. Adems firm acuerdos de intercambio de divisas para facilitar el comercio con Brasil, Chile y Argentina.

Venezuela estuvo representada en Beijing por el ministro de Hbitat y Vivienda, Manuel Quevedo Fernndez. El funcionario del gobierno bolivariano destac que la propuesta de China respeta la igualdad soberana de los pases, tal como lo seal el presidente Xi Jinping durante la ceremonia de apertura del Foro. Destac la visin muy respetuosa del mundo, sobre todo acerca del respeto a la soberana de los pases y la independencia de cada pueblo.

El ministro record que el plan de viviendas sociales en Venezuela que aspira a construir tres millones de unidades, se desarrolla entre otras cosas gracias a los convenios firmados con China, donde las empresas del gigante asitico participan en la construccin.

Las empresas chinas juegan un papel positivo en Venezuela. Son muy importantes en la transferencia de conocimientos, de tecnologa y tambin aportan modernos sistemas constructivos muy eficientes, ecolgicos y respetuosos con el medio ambiente, algo que es muy importante, afirm Quevedo.

En declaraciones a la agencia Xinhua el funcionario record que los venezolanos queremos llamar a la igualdad, a la convivencia, a la paz, a la armona entre venezolanos y venezolanas. Esos son precisamente los conceptos que hemos escuchado en este Foro Internacional expuestos por el presidente Xi Jinping. Es una gran leccin para todos los pases del mundo porque se habla de paz, de armona, de convivencia, de respeto, de cooperacin. Y no de imposicin de un modelo.

Fuente: http://americaxxi.com.ve/index.php/news-item/china-acelera-en-su-plan-de-expansion-global/

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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