Portada :: Cuba
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 05-06-2017

El Sistema Tributario cubano, explicado

Jessica Domnguez Delgado
Progreso semanal


La Ley 122 del Presupuesto del Estado para el ao 2017 aprobada por la Asamblea Nacional prev que de los 54 mil 587 millones de pesos que tiene planificado gastar el Estado cubano, 39 mil 302 millones (75%) se ingresarn mediante tributos.

Aunque el principal aporte est del lado de las personas jurdicas entre ellas empresas estatales, mixtas y extranjeras se espera que Trabajadores por Cuenta Propia, Cooperativas no Agropecuarias y otras formas de gestin no estatal sumarn 4 mil 532,5 millones de pesos. Pero en Cuba todos los ciudadanos, de forma directa o indirecta, permanente o coyuntural, pagamos tributos.

A cinco aos de la implementacin de la Ley 113 del Sistema Tributario, y aunque no ha aplicado todas las obligaciones estipuladas, existe desconocimiento e inconformidades al respecto. Algunos elementos indican cierta inequidad en la distribucin de la carga fiscal producto de la no aplicacin homognea del impuesto sobre ingresos personales y de las desventajas hacia determinados sectores. Adems, el elevado peso de algunos impuestos, la complejidad tcnica del tema, la dispersin e insuficiente accesibilidad legislativa, as como lo engorroso de algunos procesos, inciden en el impacto social del sistema tributario.

Si entendemos que los tributos son pagos que exige el Estado mediante la ley y lo recaudado por este concepto, independiente de quien los pague, se ingresa en el Presupuesto del Estado; entonces, la participacin y el conocimiento ciudadano son imprescindibles: como mecanismo de control y como parte de una obligacin social.

Esta es la manera en que los ciudadanos contribuyen a financiar las actividades pblicas salud, educacin, deporte, defensa, entre otros. Cada cual paga desde su capacidad contributiva, es decir, en dependencia de sus posibilidades, de forma que quien ms tiene, contribuye con mayores sumas que luego se revierten en beneficios colectivos.

Quizs del que ms informacin escuchamos es del impuesto sobre ingresos personales, pues su importancia y el nmero de personas con la obligacin de pagarlo aumentan cada ao; pero el Sistema Tributario cubano incluye 19 impuestos, tres tasas y tres contribuciones.

La aplicacin de la ley se realiza de forma progresiva. Por ello, a pesar de estar establecidos los impuestos sobre la propiedad y posesin de tierras agrcolas, por la ociosidad de tierras agrcolas y forestales, y sobre la propiedad de las viviendas y solares yermos, estos todava no se aplican.

En el caso de la tierra, su aplicacin estaba dispuesta para 2014, pero an no estn disponibles los registros que certifican la propiedad y la ociosidad a cargo del Ministerio de la Agricultura. En el impuesto sobre la propiedad de viviendas y solares yermos, por ahora solo se aplica a aquellos que la adquirieron a travs de empresas inmobiliarias. Cuando se generalice supondr abonar el 2% del valor del inmueble de forma anual: una novedad para el contexto cubano.

Por ejemplo, si su casa est valorada en 14 mil pesos en moneda nacional, entonces usted tendr que pagar 280 pesos al ao. Lo complicado radica justamente en el valor de la propiedad que, a precios actuales y de mercado, es mucho ms elevado.

Por otra parte, los ingresos provenientes de pagar los impuestos de Circulacin correspondiente a legislativas anteriores a la Ley 113 pero an exigible a empresas estatales y Ventas, son los de mayor recaudacin tributaria con un valor de 17 mil 934 millones de pesos para este ao.

Este impuesto lo pagan las personas naturales trabajadores por cuenta propia y las personas jurdicas empresas; pero todos los ciudadanos cuando compran pur de tomate, aceite, detergente o cualquier otro producto que adquieran en las Tiendas Recaudadoras de Divisas, mercados industriales, cafeteras u otro lugar pagan un impuesto de forma indirecta. Aunque la ley prohbe el incremento de los precios minoristas, ese dinero se tiene en cuenta en la conformacin de los precios y los ciudadanos lo pagan por transitividad con independencia de su capacidad contributiva.

Hacer un amplio recorte de los gastos pblicos no es una opcin para el Estado cubano, sobre todo considerando que el 51% son en salud, asistencia social y educacin, por tanto, hasta que no se recaude por otras vas, ser difcil considerar eliminar este tipo de impuesto indirecto, explica Saira Pons, profesora e investigadora del Centro de Estudios de la Economa Cubana.

Otro conflicto asociado al tema es el polmico impuesto sobre los ingresos personales. Est establecido, entre otros, sobre los ingresos que se obtengan por el ejercicio de las actividades de trabajo por cuenta propia; el desarrollo de actividades intelectuales, artsticas y manuales o fsicas; la prestacin de servicios; los dividendos o participaciones de las utilidades en empresas; los salarios, las gratificaciones y otras remuneraciones o fuentes de ingresos como resultado del trabajo que generen ganancias en efectivo o en especie.

Este impuesto, que lo aportaban fundamentalmente los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores contratados en la Zona Especial de Desarrollo del Mariel y los artistas y creadores; desde octubre pasado, tambin lo pagan los trabajadores del sector estatal que ganen a partir de 2 mil 500 pesos.

En este ltimo caso la cantidad que se deber pagar ser del tres por ciento de la remuneracin, si esta oscila entre los dos mil 500 y cinco mil (CUP), y de un cinco por ciento para quienes superen los cinco mil pesos.

Para los trabajadores por cuenta propia y las otras formas se paga a partir de una Declaracin Jurada donde se incluyen todos los ingresos que se percibieron durante el ao, se les resta un mnimo exento de 10 mil pesos que son libres de impuesto y otros gastos pagos anteriores a la ONAT y un por ciento de los gastos en los que incurri; luego se aplica una escala progresiva donde paga ms en tanto mayores ingresos obtuvo.

Dnde radican los problemas? Primero, el mnimo exento, aunque duplica el salario medio, es bajo considerando los costos actuales. Segundo, y ms complejo, el por ciento de gastos que se permite deducir no admite declarar todos los gastos, y no est acorde con todas las actividades.

A eso se suma el nmero de impuestos y la cantidad de dinero que hay que pagar: un trabajador por cuenta propia, no incluido en el rgimen general, debe pagar una cuota mensual, un impuesto sobre ventas, el aporte a la seguridad social, ms un impuesto por fuerza de trabajo si tiene ms de cinco empleados, y adems, al finalizar el ao, el impuesto sobre ingresos personales. Aunque para algunos negocios de muy altos ingresos es posible llevar esto, el sistema prcticamente te conduce a la indisciplina.

Los negocios por cuenta propia no son reconocidos ante la ley como empresas, aun cuando no existen restricciones para la contratacin de fuerza de trabajo. Ello implica que todos los ingresos obtenidos son considerados personales, y por ende, quedan sujetos a obligaciones diferenciadas respecto a las utilidades de las empresas estatales, extranjeras o las cooperativas. Implica, adems, que no es posible realizar deducciones especficas asociadas a la inversin, los costos de produccin, los gastos de comercializacin u otros tpicos de la actividad empresarial, explica Saira Pons.

Resulta necesario atemperar an ms la norma a la realidad social, a partir de las prerrogativas que tiene el Ministerio de Finanzas y Precios sobre todo en lo relativo a la actividad de trabajo por cuenta propia.

Adems, hay cosas que se pudieran hacer para que el sistema sea ms justo, explica Saira Pons: En una situacin ideal, para valorar efectivamente a quienes tienen mayor poder adquisitivo habra que considerar todas las fuentes de ingresos, lo que incluye las remesas de ayuda familiar del extranjero, los intereses por los depsitos bancarios, e incluso las pensiones y jubilaciones. La clave est en manejar el umbral exento de impuestos.

Evidentemente la persona que vive solo de su jubilacin tendr menor capacidad contributiva que aquella que recibe la jubilacin, ms remuneraciones por un contrato de trabajo, ms remesas. Con lo cual, lo que hace la diferencia y define el poder adquisitivo no es la fuente del ingreso, sino el monto recibido por diversas vas. Claro est, los gastos mnimos necesarios no son los mismos para un adulto soltero que para un padre de familia. Por ello, en dicha situacin ideal se podran hacer declaraciones familiares, que considere personas dependientes como hijos y ancianos, o situaciones especiales como accidentes y desastres naturales.

Lo mejor sera que todos los ciudadanos paguen impuestos sobre la totalidad de sus ingresos pues la tributacin selectiva afecta la percepcin de justicia del sistema, el impuesto es visto como una penalizacin sobre determinadas actividades, que no siempre tuvieron aceptacin en el entorno de la Revolucin, agrega la especialista.

La existencia de regmenes especiales y complejos aumenta el costo de administracin tributaria y puede ser fuente de privilegios y corrupcin. El desconocimiento y la incomprensin del sistema por una parte considerable de la ciudadana impiden el debate pblico y consciente de cuestiones pendientes en las leyes aprobadas y en vigor.

Fuente: http://progresosemanal.us/20170602/conoce-del-sistema-tributario-cubano/



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter