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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-06-2017

Corrupcin, crisis e incertidumbre
Una bomba de tiempo?

Alberto Acosta, John Cajas Guijarro
Rebelin


A culpar a todos esos que hoy se mueren de risa y que en lugar de estar presos llevaron la plata a Suiza -Carlos Portela, La Bronca  

El Ecuador vive momentos polticos muy particulares, y eso que recin inicia el gobierno de Lenn Moreno. Quiz los hechos ms notorios son los mltiples casos de corrupcin que han salpicado a funcionarios del gobierno del hoy expresidente Rafael Correa, a la cpula de los organismos de control del rgimen correista (p.ej. contralor, fiscal ), a familiares de miembros del anterior y del actual gobierno (p.ej. to del vicepresidente Jorge Glas ) e incluso con menciones al propio Correa ( que inmediatamente respondi ). Una serie de revelaciones de corrupcin ya vena sacudiendo a la sociedad en los ltimos aos del gobierno de Correa. Entre esos casos podemos mencionar, como ejemplo, a la corrupcin en el sector petrolero (p.ej. Petroecuador ) y dems sectores estratgicos (p.ej. Caminosca ). En un ocano de casos de corrupcin, lo de Odebrecht es solo un caso adicional, pero quiz de los ms sonados.

A tal punto ha llegado la indignacin frente a la corrupcin, que ya suenan voces exigiendo que a Jorge Glas se le retiren funciones e incluso que renuncie . Sin embargo, al momento el gobierno de Moreno no da respuesta a dichas exigencias. Qu hubiera hecho el corresmo si alguien de la oposicin se vea envuelto en una situacin similar a la de Glas (es decir, un familiar envuelto en corrupcin)? Probablemente hubiera sido implacable. Pero cuando se trata de uno de los propios, el corresmo ha demorado groseramente los procesos (llegando a retrasar investigaciones hasta por falta de traductores ), he incluso ha salido inmediatamente en defensa de los suyos (p.ej. caso del exministro Mosquera en electricidad ). Para muestra, recordemos cmo en vez de escuchar a la Comisin Nacional Anticorrupcin, el corresmo acus a dicha comisin de calumnias y de dao a la honra de su contralor (quien, como lo vemos hoy, est prcticamente prfugo mientras que es investigado por corrupcin y hasta llevado a juicio poltico por el propio corresmo ).

Adems no solo indigna la lentitud y falta de acciones especficas para enfrentar la corrupcin en el corresmo, sino que la desproporcionalidad de las condenas es infame. Hay varios casos donde la justicia ha dictaminado penas menores cuando se han generado prdidas millonarias al pas (p.ej. caso de lex Bravo o la prisin domiciliaria al to de Glas ). Tales condenas contrastan con las penas excesivas impuestas a delitos menores (tema discutido por propios funcionarios del rgimen ), o aquellas penas usadas por el corresmo para criminalizar la protesta social (usando figuras como terrorismo o sabotaje y con penas que han llegado hasta los doce aos de prisin ).

La corrupcin, la falta de agilidad y la desproporcionalidad de las penas parecen denotar una descomposicin del corresmo hacia afuera. Pero si a tales situaciones sumamos la confrontacin de funcionarios dentro del propio corresmo, la detencin de exfuncionarios o de familiares de funcionarios, podramos pensar que el corresmo tambin podra estar viviendo una descomposicin hacia adentro. En otras palabras, el corresmo parece vivir una fuerte crisis poltica en donde, para colmo, podra estarse dando una implosin en donde distintas facciones se estn enfrentando entre s.

Mientras que el corresmo vive problemas internos y externos, Correa todava intenta ejercer presin. Por ejemplo, apenas pocos das despus de que el caso de Odebrecht gener detenidos en el pas, el expresidente Correa - en un comunicado difundido por los medios oficialistas - declar que: Creer que las detenciones y allanamientos de la madrugada del 2 de junio, son fruto de poco ms de una semana de trabajo -con feriado incluido-, es ingenuidad extrema o abierta mala fe. [] se mantuvo bajo vigilancia a los sospechosos y se ubicaron sus domicilios y oficinas, para poder actuar inmediatamente con las detenciones y allanamientos. Si molesta y ofende la falta de mencin de todo este trabajo de meses, hacindole el juego a la oposicin sobre que se quiso ocultar algo. Prometimos una revolucin tica y cumplimos . Argumentar que se tena bajo vigilancia a los sospechosos es realmente vergonzoso, peor cuando, en el caso del contralor, ste haba sido posesionado por la Asamblea Nacional apenas dos meses antes de que se lo involucre en el caso de Odebrecht . En trminos ms amplios, la declaracin de Correa es una mera cortina de humo que, a la desesperada, desea oscurecer las cosas para evitar la discusin sobre el manejo irresponsable de la mayor cantidad de recursos que tuvo gobierno alguno en la historia del Ecuador (ms de 300 mil millones de dlares en manos del sector pblico no financiero entre 2007-2016). Recursos que fueron despilfarrados, en gran medida, por ms de diez aos en los que no hubo fiscalizacin y control alguno.

Ante semejante escenario complejo de descomposicin del corresmo, vale la pena preguntarnos cules son las alternativas. En particular, hacia dnde va el pas? Si bien los casos de corrupcin indignan, no debemos olvidar que el Ecuador no solo vive una crisis poltica sino, sobre todo, una drstica crisis econmica. Si queremos hacernos una idea del rumbo del pas en semejante situacin, a nuestro criterio, debemos ir ms all del campo de la poltica o la economa aisladas. Debemos entrar en la economa poltica del corresmo en crisis.

Empecemos por los discursos. Faltando apenas dos das para que Lenn Moreno se posesione como Presidente de la Repblica, el 22 de mayo de 2017 Correa dijo que dejaba una economa en crecimiento y estabilizada. Es ms, a criterio del caudillo, la historia sabr reconocer que cuando mejor gobernamos fue en esos dos ltimos aos [2015-2016] .

Pues bien, la realidad indica todo lo contrario: resulta ser que en la ltima dcada no solo se dieron despilfarros -y hasta robos- millonarios (que segn nuestras estimaciones tendran un impacto de, al menos, 11 mil millones de dlares), sino que adems se dej a la economa del pas en la cuerda floja. Es decir, ms all de cualquier discurso corresta, vivimos una crisis econmica sostenida. Algunas breves evidencias en el campo de la produccin y el empleo son: - Desaceleracin y hasta contraccin del PIB en 2015 (0.2%) y 2016 (-1,5%), golpeando a las ramas de actividad que otorgan la mayor cantidad de empleo (agricultura, manufactura, comercio, construccin); - Cada del peso de la inversin en el total de la economa (de 27% a 23,2% del PIB entre 2013-2016); - Deterioro drstico del empleo, al punto que a marzo de 2017 un 61,5% de trabajadores estuvieron desempleados o empleados de forma inadecuada (deterioro ms alto de la dcada, y que golpea sobre todo a empresas pequeas de 1 a 9 trabajadores); - Cada de la demanda de fuerza de trabajo, al punto que hasta el nmero de horas promedio trabajadas a la semana se ha reducido de 40 a 37 entre diciembre de 2013 y diciembre de 2016. - Ingresos estancados, pues tanto a diciembre de 2015 como a marzo de 2017 la mitad de la poblacin vivi con apenas 5 dlares o menos al da; - Curiosamente, mientras los sectores dbiles estn siendo golpeados, los salarios en el sector pblico se han sostenido, en promedio, como los ms altos de todos los ingresos laborales; asimismo, incluso en 2016 -ao de contraccin- apenas 30 compaas obtuvieron utilidades que sumaron ms de 1.461 millones de dlares (equivalentes a 1,5% del PIB).

Aparte de estos problemas, una tendencia preocupante que vive el pas es el agresivo endeudamiento externo visto especialmente desde finales del gobierno de Correa e inicios del gobierno de Moreno. El caso ms drstico se encuentra en las emisiones de bonos realizadas a un ritmo vertiginoso entre fines de 2016 e inicios de 2017: - Dos emisiones de bonos soberanos 2026, una por 750 y otra por 1.000 millones de dlares a 10 aos plazo y tasa nominal de 9,65%; la primera emisin anunciada a inicios de diciembre de 2016, la segunda a inicios de enero de 2017 . - Emisin de bonos de Petroamazonas por 670 millones de dlares por tramos de 2 a 3 aos y tasas de 2% y 4,625% respectivamente; emisin anunciada a mediados de febrero de 2017 y que habra servido para pagar deudas a proveedores . - Dos emisiones de bonos soberanos de 1.000 millones cada una, la primera a 6 aos plazo y tasa de 8,75%, la segunda a 10 aos plazo y tasa de 9,625%; emisin anunciada a fines de mayo de este ao. Estas fueron las primeras emisiones de bonos en el Gobierno de Moreno, apenas seis das despus de estar en funciones.
A estos montos se suma el incremento de la deuda del Gobierno central con el Banco Central del Ecuador que entre diciembre de 2016 y abril de 2017 (ltimo dato confiable disponible) aument en 1.553 millones de dlares. Solo sumando estas emisiones de bonos y la deuda con el Banco Central vemos que, en apenas 6 meses (diciembre a mayo), el corresmo inyect liquidez a la economa por casi 6 mil millones de dlares (decimos esto pues todos estos crditos llegan al pas como dinero contante y sonante). Para dimensionar semejante endeudamiento alegre de casi mil millones por mes, tomemos en cuenta que cada mes el sector pblico no financiero requiere alrededor de 850 millones de dlares para cubrir exclusivamente su gasto en remuneraciones; adems que cada mil millones, grosso modo, representan 1 punto porcentual del PIB

Para completar el escenario complejo en el cual se encuentra la economa ecuatoriana debemos tomar en cuenta que, desde junio de 2017, se eliminaron tanto las salvaguardias a la vez que se redujo el IVA del 14% al 12%. En el caso de la adopcin de salvaguardias, si recordamos que tal medida -casi desesperada- se justific en reducir la salida de dlares va importaciones, entonces su eliminacin dara a entender que ese riesgo de salida de dlares se ha apaciguado. Pero si ese riesgo sigue vigente, es muy probable que el retiro de las salvaguardias nuevamente genere presiones en balanza comercial, aunque tambin cabe tomar en cuenta que la demanda agregada se encuentra deprimida, de modo que el resultado final an se encuentra en la incertidumbre.

En el caso del IVA, el hecho de que este se haya reducido del 14% al 12% no garantiza que los precios vuelvan a los niveles previos a la medida temporal adoptada con el pretexto de contar con recursos para enfrentar el terremoto del 16 de abril. Decimos esto porque las empresas que hayan podido lucrar con el IVA al 14% y una economa en contraccin, de hecho ganarn ms si baja el IVA al 12% pero sostienen el mismo nivel de precios. Quiz la medida beneficie ms a los pequeos negocios que se han deteriorado drsticamente en los ltimos meses y que, a fin de estimular sus ventas, de hecho ya han bajado sus precios incluso con el aumento del IVA, aunque en un contexto de demanda debilitada tal opcin no parece muy probable. Por lo mismo el escenario no es claro, y ms bien resulta preocupante (como -paradjicamente- ha reconocido el propio Rafael Correa ). Ojal el gobierno haya hecho los estudios necesarios para tener una idea del efecto concreto que tales medidas tendran en una economa en estado crtico (admitimos que decimos esto de forma irnica).

Finalmente, debemos mencionar en este escenario grave la situacin de las reservas internacionales: desde marzo y abril de 2017 tales reservas ya no son capaces de dar cobertura al 100% de los depsitos que la banca privada posee en el Banco Central. Es decir que, si por cualquier urgencia la banca privada tuviera que retirar sus depsitos del Banco Central, este ltimo ya no tendra la posibilidad de responder con dinero en efectivo. Nos parece que es urgente la necesidad de que se haga un anlisis ms detallado del tema, pues si las tendencias econmicas no cambian ( y no se abre el debate sobre temas cruciales como la rigidez cambiaria ), aqu podra estar un factor crucial que pone a la dolarizacin en incertidumbre

En definitiva, el gobierno de Correa ha dejado crisis, corrupcin e incertidumbre, no una economa en crecimiento y estabilizada, menos an una democracia fortalecida. Se necesitan cambios urgentes tanto en lo econmico y en lo poltico (elementos que siempre van de la mano). Si no llegan a tiempo esos cambios, el gobierno de Moreno puede vivir un verdadero colapso, donde quienes van a perder no sern los grandes grupos econmicos sino las clases populares.

Penosamente, las seales del nuevo gobierno son decepcionantes. En un inicio Moreno llam a una revisin de los datos econmicos del pas, lo cual sonaba como algo favorable. Sin embargo, en los hecho su gobierno no sabe (o no quiere?) aprovechar el momento poltico de golpe a la corrupcin para aceptar la crisis y denunciar la herencia econmica de Correa. Ms bien el gobierno de Moreno -a travs de su ministro de Finanzas- ha empezado a santificar los resultados econmicos de su predecesor, y hasta ha empezado a repetir el mensaje del caudillo: hay recuperacin econmica . Si ni siquiera se acepta la crisis, cmo se la va a enfrentar? O es que al interior del gobierno se sabe que hay crisis, pero no se la quiere aceptar para no golpear la imagen de Correa?

El caso es que no basta con cambios menores: la crisis se afronta con hechos y de la mano con las clases populares, no de la mano con los grandes grupos econmicos. En este punto el gobierno de Moreno parece una agudizacin de la dominacin burguesa corresta: una parte importante de su gabinete est compuesta por representantes directos de los grandes grupos econmicos que lucraron en la dcada gobernada por Correa .

Por todo esto, y juntando el tema poltico con el econmico, consideramos que la renuncia del vicepresidente Glas es apenas el primer paso: hay que superar el corresmo pues es una bomba de tiempo! Si el actual gobierno no es capaz de hacerlo, y no es capaz de romper con los grupos econmicos en favor de las clases populares, quiz sea hora de recuperar un grito que en su momento marc historia: que se vayan todos!

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.


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