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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-06-2017

El proteccionismo y la renegociacin del TLCAN

Oscar Ugarteche, Myrsia Eliany Snchez y Armando Negrete
Alai


Introducir un cambio de la dinmica del comercio estadounidense con el mundo y, especialmente, con China, Mxico y Canad fue una de las ms poderosas promesas de campaa que llev a Trump a la presidencia de EEUU. Sin embargo, hasta el segundo trimestre de su mandato, el tema no se ha resuelto e, incluso, la postura no se ha definido por completo, no obstante, su postura antiglobalizadora-unilateral Amrica First.

A medida que la globalizacin, la apertura de mercado y el encadenamiento internacional de la produccin se han intensificado, desde 1980, la competencia de las empresas transnacionales se ha convertido en la competencia de las economas nacionales. Con sus inmensos capitales, la movilidad y flexibilidad de sus procesos de produccin, son las empresas transnacionales las que poseen la fuerza poltica y econmica de crear empleos, impulsar mercados, formar capital y generar crecimiento en economas nacionales y determinar las relaciones entre los pases, y no a la inversa. Es por ello, que pese al sufrido 0.7% de crecimiento del PIB de EEUU del primer cuarto del ao, se espera, para el segundo trimestre, un repunte del crecimiento a un ritmo anual del 3.9%.


Por qu ha mantenido EEUU, desde la dcada de los ochenta, un creciente dficit comercial con el resto del mundo? El dficit externo se ha convertido en una constante de su poltica econmica, lo cual implica inyectar dlares al resto del mundo y depreciar el valor de su moneda. Este fenmeno resulta en una creciente exportacin de capitales productivos (IED) y flujos de corto plazo hacia pases con mayor desregulacin laboral y menores costos de produccin, as como juegos de arbitraje en los mercados de valores, en los cambiarios y en los mercados de commodities. De otro lado, las cadenas globales de valor fruto de la IED resultan para Estados Unidos en un aumento en la importacin de bienes y servicios comparativamente ms baratos y mejores, incluidos los bienes intermedios. Por estas razones tienen esos inmensos dficits desde los aos 80. Pero las razones de Estado no son las razones de las trasnacionales.

El Tratado Trilateral de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), firmado en 1994 entre EEUU, Canad y Mxico, ofreci a EEUU y a sus empresas transnacionales la capacidad de deslocalizar la produccin y construir cadenas globales de valor subregionales, as llamadas lneas de produccin compartidas. El TLCAN, segn Trump, ha sido el culpable de la desindustrializacin, el creciente desempleo y los bajos salarios estadounidenses. No toma en cuenta que se firm para beneficio de las trasnacionales estadounidenses y en perjuicio de la industria y agro mexicanos; la consecuencia ha sido la migracin masiva del campo mexicano hacia EEUU a partir de entonces.

El informe de la Oficina de Estadsticas Laborales de EEUU, publicado en abril de 2017, mostr un incremento en el nmero de empleos de 211,000 y redujo la tasa de desempleo a 4.4% de las PEA. Mostr igualmente que l os salarios promedio por hora aumentaron en 65 centavos en el mismo periodo. Debemos recordar que hay una reduccin de la oferta laboral, en parte, por la creciente detencin de migrantes a partir de enero y por las constantes amenazas de la construccin de un muro fronterizo que divide mercados laborales contiguos. Es decir con menos oferta laboral y la misma demanda el impacto real del crecimiento salarial es de 0.03% en el periodo abril 2016 a abril 2017. Este ser el flanco dbil de Trump. (Fuente : Zong and Batalova, Mexican Immigrants in the United States, Migration Policy Institute, March 17, 2016).

La poltica estadounidense para reactivar la economa y recuperar el nivel de empleo se propone mediante el aumento del gasto pblico en infraestructura y defensa mientras se restringe la movilidad laboral. Sin embargo, esta poltica puede tener un efecto contrario y estimular la fuga de empresas al exterior. La medida clave de compensacin a las empresas por el alza salarial es la propuesta de Trump de reducir la tasa de los impuestos a las utilidades corporativas del 35% al 15%. Su poltica fiscal pretende reactivar el crecimiento y aumentar la competitividad de las empresas, aunque disminuye ingresos fiscales lo que compensa con el desmantelamiento de los servicios sociales. Es una poltica de concentracin del ingreso muy marcada.

Una poltica adicional para impulsar el crecimiento econmico y el empleo es el cambio en los trminos del TLCAN. Este tendr consecuencias sobre todos los pases que tengan acuerdos de libre comercio con EEUU, que son: Colombia, Per y Chile, Centroamrica y Repblica Dominicana. Donald Trump, despus de calificar al TLCAN como desastroso para su pas, iniciar las renegociaciones formales del acuerdo comercial con sus socios Mxico y Canad en agosto de 2017. De acuerdo con el representante comercial de EEUU Robert Lighthizer, los principales trminos a renegociar sern: comercio digital, propiedad intelectual, medio ambiente, asuntos laborales y una clusula del tipo de cambio. Previsiblemente no hay nada referente a los impuestos fronterizos ni a las remesas. Las empresas ya le hicieron saber que eso no se toca. Lo ms peligroso es congelar los tipos de cambio y dolarizar la regin como desean.

De esta manera, ms que una renegociacin del TLCAN, lo que se vislumbra son adiciones a la estructura original del tratado, en la que se reproducir la misma estructura subordinada para Mxico y Canad. Sin embargo, el discurso proteccionista de Trump s le abre la posibilidad a Mxico, y a toda Amrica Latina, de repensar la estructura de su base productiva y sus relaciones econmicas internacionales. Brinda la oportunidad tambin para mirar cun subordinado est el aparato poltico a la voluntad transnacional y la estructura econmica nacional a la produccin internacional y el mercado mundial y quizs reaccionar frente a esto.

 

- Oscar Ugarteche, Investigador titular Instituto Investigaciones Econmicas UNAM, miembro del Sistema Nacional de Investigadores, coordinador Proyecto Obela

- Myrsia Eliany Snchez, proyecto Obela

- Armando Negrete, webmaster proyecto Obela

www.obela.org

URL de este artculo: http://www.alainet.org/es/articulo/185955



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