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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 03-07-2017

PYMES estatales

Joaqun Benavides Rodrguez
El Estado como tal (Blog)


No estoy seguro de llamarlas as. Ms bien son empresas pequeas, medianas y grandes de propiedad del estado.

Ahora, como yo lo veo, antes de poderlas clasificar habra que resolver un problema: el de la tasa de cambio de las empresas estatales.

Si para la poblacin y el sector privado, la tasa de cambio en CADECA es de 24-25 CUP x1 CUC, la de las empresas del estado debe ser la misma: 24-251. Hay que poner a los dos sectores en las mismas condiciones ante el mercado externo en divisas. En mi opinin no hay otra alternativa que permita comenzar a poner en su lugar a la economa cubana.

Esta decisin nos llevar: 1ro, a poder conocer el nivel real de inflacin que tiene la economa. 2do: determinar cules empresas, por ser exportadoras, aportan utilidades reales en trminos internacionales y 3ro. la situacin del resto de las empresas, que por ser importadoras tendrn una situacin financiera desfavorable. Las que tengan ms dependencia de las importaciones, tendrn ms dificultades; las que dependan menos de las importaciones y puedan abastecerse ms con la produccin nacional, tendrn menos dificultades.

El primer problema que aparecer es el exceso de trabajadores en cada una de las empresas y las dificultades para pagar el salario a todos los ocupados en la plantilla. Por ah es por donde hay que comenzar el trabajo de racionalizacin.

El objetivo es que las empresas que queden sean capaces de pagar sus salarios. Para ello tendrn que aplicar todos los mecanismos y frmulas para incrementar la productividad. En la economa cubana, la productividad que dan las mquinas y la tcnica moderna se diluye en el exceso de personal y la baja calificacin. Adems, hay que garantizarle a las mquinas y a los hombres la materia prima necesaria para que puedan producir con la capacidad diseada. Hay que garantizar la materia prima para que las mquinas no dejen de producir ni un minuto por esa causa y a los obreros, en especial a los ingenieros y obreros especializados, un salario suficiente para que no les pase por la cabeza irse a trabajar a una empresa privada.

Con un milln de trabajadores sobrantes en las plantillas de las empresas, hay que crear las condiciones para que encuentren empleo en las PYMES. Y mientras tanto, subsidiar a los trabajadores sobrantes durante un tiempo, no mayor de un ao, con el salario que han venido ganando. Teniendo aprobadas las PYMES, sin que sientan temores los inversores privados de que la poltica va a cambiar, en un perodo relativamente corto de tiempo pueden absorber el personal sobrante y comenzar a producir bienes y servicios.

Esta sera la condicin necesaria para que la empresa propiedad del estado comience a renacer, pero no es suficiente.

Otras Condiciones:

Determinacin de la capacidad real de produccin en base a la tecnologa con que cuenta.

  1. Determinar los costos materiales para cada producto, utilizando para los bienes importados los precios internacionales a la tasa de cambio oficial (251)
  2. Aplicacin de nuevas tarifas salariales oficiales. Determinacin de los costos salariales para cada producto.
  3. Determinar el tamao de mercado
  4. Estado financiero estimado utilizando los precios oficiales y los costos laborales con las nuevas tarifas y los costos materiales con las importaciones a precios internacionales utilizando la tasa de cambio oficial.
  5. Determinar la utilidad y/o la prdida de cada producto.
  6. Determinar el capital de trabajo necesario
  7. Determinar el financiamiento requerido.

La distorsin que se ha producido durante aos, y sobre todo despus del perodo especial, con la utilizacin de una tasa oficial de cambio para las empresas estatales de 1USD=1CUP no permite determinar a priori el tamao econmico de las empresas, su rentabilidad. etc. Si a ello se aade que los salarios se han mantenido prcticamente inmviles durante casi 30 aos, la dificultad es mayor.

Todas las actuales empresas estatales, seran consideradas empresas pblicas cuyo propietario es el Estado cubano. A partir de ello sanear su contabilidad. Las prdidas, de haberlas, tendran que ser asumidas por una sola vez por el Presupuesto. Ningn Ministerio tendra facultades para intervenir en su funcionamiento.

La funcin principal de los Ministerios sera presentar al Gobierno la poltica de desarrollo de las ramas asignadas a los mismos y la evaluacin peridica de la ejecucin de la poltica y las inversiones relacionadas con la poltica aprobada. Ello facilitara disminuir significativamente el nmero de Ministerios, as como la plantilla de los mismos, lo que permitira que una buena cantidad del personal tcnico y administrativo de experiencia pasase a trabajar en las grandes empresas que definen el desarrollo de las ramas fundamentales de la produccin del pas.

Las empresas tendran autonoma para la administracin corriente de las mismas. Los Directores de las empresas y sus Consejos de Administracin responderan personalmente por las decisiones que adopten para el cumplimiento de los planes productivos, financieros y fiscales. Tendran facultades para negociar y acordar con los bancos el financiamiento de sus operaciones corrientes, as como el de las inversiones que les hayan sido aprobadas por las instancias del Gobierno que correspondan. Importaran todo lo necesario para sus planes corrientes y para la ejecucin de las inversiones que les hayan sido aprobadas. Responderan administrativa y penalmente por la legalidad de sus decisiones.

Al ser empresas pblicas, el rgano correspondiente del Estado, le aprobara a cada empresa su capital de trabajo y el monto de las inversiones y el destino de ellas, cuyo financiamiento debe ser gestionado y negociado por ellas con la banca inversionista nacional y extranjera y aprobado por el Banco Central y el Ministerio de Economa. La obtencin de los recursos financieros corrientes por encima del capital de trabajo aprobado, deben ser obtenidos por las empresas a travs del crdito bancario y de organizaciones financieras autorizadas a operar en el pas. La tasa de inters para el crdito corriente ser aprobada por el Banco Central y se revisar una vez al ao.

En resumen, una vez reestructuradas las empresas, valorar sus activos y convertirlos en acciones. El depositario de esas acciones seria el Consejo de Estado. Anualmente habra que actualizar el valor de las acciones.

En el caso del sector agropecuario, salvo las grandes empresas pecuarias, arroceras y forestales y alguna que otra que haya demostrado su eficiencia productiva y econmica, transformarlas todas en verdaderas cooperativas. El resto de los pequeos agricultores que posean tierras de su propiedad o en usufructo, convertirlos en pequeos empresarios agrcolas. Todas tendran facultades de negociar entre s y con las empresas de los dems sectores, incluyendo las comerciales mayoristas. Habra un Banco de Fomento Agrcola con unidades bancarias en todos los municipios del pas, donde todas las empresas y cooperativas abriran cuentas y que se encargara de financiarles mediante crdito las cosechas y adems las inversiones vinculadas a las producciones a las que se dedican.

El sistema bancario tiene que desarrollarse. Una cosa es la sucursal bancaria que cobra impuestos, paga la seguridad social a jubilados y participa en la compra venta de viviendas y otra cosa es la banca comercial que atiende a las empresas, sean estatales o privadas, negocia los crditos corrientes con ellas y les controla el pago; que negocia garantas para importaciones y que le financia inversiones a mediano plazo, con la garanta de sus fondos propios. No se puede pensar en empresas estatales con autonoma, ni con empresas privadas que funcionen sin trampas, sin un sistema bancario que funcione como en cualquier parte. Los bancos son indispensables para que un sistema empresarial funcione eficientemente. Pero este es otro tema al que habra que dedicarle unas cuartillas. Aunque no soy bancario tengo alguna experiencia de cmo deben funcionar.

No soy enemigo de las OSDE, pero por supuesto no estoy de acuerdo con las que se han creado, que en la prctica son pequeos ministerios para dirigir las empresas. Un ejemplo de lo que no debera ocurrir es lo que ha sucedido con COPEXTEL. Esa es una gran empresa fundada desde finales de los 80. Pas todo el periodo especial y creci. Cuando a su fundador y Director lo nombraron Ministro de Comunicaciones la empresa pas a ese Ministerio, aunque conserv su autonoma. Ahora la han incluido en una OSDE. Por qu no la han dejado como la empresa que era desde su fundacin?

Sin embargo, para las empresas estatales medianas y pequeas quizs haran falta OSDEs que actuaran sobre bases autofinanciadas a nombre del Estado como dueo.

En la dcada del 90, en respuesta al Perodo especial, el Ministerio del Transporte se racionaliz y de 750 trabajadores que tena en el Organismo Central, qued en 150 trabajadores. Todas las grandes empresas excepto el ferrocarril, se convirtieron en pequeas y medianas empresas. El Gobierno autoriz que los ingresos que obtena en divisas la flota fueran administrados por el Ministerio y que le entregara un aporte en esa moneda a la Salud Pblica. El Ministro de Transporte decidi separar la administracin de las empresas del Organismo Central y cre una entidad que se llam CADE, para que se ocupara de aprobarles los planes a las empresas y controlar el cumplimiento de ellos. Design al Viceministro de Economa para que en su nombre atendiera el sistema empresarial, sin que por ello tuviera facultades de intervenir en las decisiones de los directores de las empresas. El Presidente del Banco Nacional aprob constituir una entidad financiera que se llam TRANSFIN que se convirti en la financiera en moneda extranjera de todo el sistema empresarial del MITRANS.

El CADE tena en su plantilla 15 trabajadores y 12 en TRANSFIN. Con eso se le aprobaban los planes y se controlaba todo el sistema empresarial del Ministerio del Transporte y se presentaba a la JUCEPLAN de aquella poca todos los planes consolidados. Adems, el Ministerio de Transporte tena a ACEMEX que todava existe como una entidad extranjera de capital cubano que administraba una parte importante de la flota que se le transfiri al comienzo del periodo especial para burlar el bloqueo, que en buena medida se consigui. En aquellos aos, en medio del feroz bloqueo, con ACEMEX, se consigui constituir una empresa mixta entre los Astilleros de la Habana y los de Curazao, construir la Terminal de Cruceros con participacin de capital extranjero y crear el banco Netherland Caribbean con participacin del 50% con Curazao, que nos facilit obtener financiamientos para pequeas inversiones y vas para burlar el bloqueo financiero.

En la misma poca, el MINFAR cre el GAE, con funciones similares con respecto a sus empresas civiles agrcolas, industriales y del turismo. Tambin con una financiera RAFIN, que todava existe.

No tengo dudas de que es posible concebir y lograr un esquema de empresas estatales pequeas, medianas y grandes, que acten con autonoma comercial y financiera y donde organizaciones dependientes de la Direccin del Estado les aprueben las inversiones propias y con capital extranjero, as como les controlen el desempeo, sin que por ello puedan intervenir en las decisiones corrientes. No deben tener limitaciones para crecer ni para relacionarse con el comercio exterior, siempre que cuenten con el financiamiento requerido.

Joaqun Benavides Rodrguez ocupara, entre otras responsabilidades, el cargo de Ministro-Presidente del Comit Estatal de Trabajo y Seguridad Social de Cuba.

Fuente: http://elestadocomotal.com/2017/06/29/joaquin-benavides-rodriguez-pymes-estatales/



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