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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-07-2017

El crecimiento econmico deseado

Juan Triana Cordov
OnCuba


Recin terminado el primer semestre del ao, nuevamente la meta de crecimiento (2 por ciento) se convierte en un punto focal. En la sesin ordinaria del Parlamento se despejar la incgnita. Adelanto algunas ideas sobre aquellos factores que pudieran impactar positivamente en el crecimiento econmico.

Crecer un 2 por ciento sobre un decrecimiento del 0,9 por ciento del ao anterior y en condiciones tan difciles es realmente una meta muy optimista, tomando en cuenta la situacin coyuntural de la economa cubana y tambin la persistencia de fallas estructurales de larga data que no han podido ser resueltas.

A ello habra que agregar un entorno internacional que no ayuda. Me refiero tanto a las caractersticas del crecimiento de la economa mundial, como a la incertidumbre que genera el actual gobierno estadounidense hacia el mundo y en especial hacia Cuba. Nuestro pas sigue y parece que seguir siendo un pas bloqueado, sujeto a vaivenes de la poltica interna de los Estados Unidos (Mr. Trump es la demostracin palpable), pero esa amenaza debe ser convertida en la oportunidad de poder diversificar nuestras relaciones econmicas y lograr una situacin externa ms balanceada. Ello significa mayor apertura a la inversin extranjera, modernizar radicalmente el sector estatal y expandir el no estatal.

Existen resortes que pueden ser utilizados y que no necesitan ni un centavo ms de los disponibles. Influyen en todos lo sectores de la economa por igual. Mucho de lo que dir es el resultado de una mente colectiva que durante aos ha estudiado la economa cubana, se ha plasmado en decenas de trabajos, ponencias, tesis de diploma, maestras y doctorados, y libros algunos de los cuales han sido premiados por nuestra Academia de Ciencias. En estos ltimos aos ha existido adems una fluida relacin entre las organizaciones encargadas de producir estos documentos y las universidades cubanas. Muchas de estas ideas de hecho estn plasmadas en los documentos recientemente aprobados.

El primero es modernizar nuestras instituciones (o sea, las reglas del juego) y hacerlas ms adecuadas a las necesidades de crecimiento de Cuba. Explico:

Cambiar desde el concepto hasta el estilo de planificacin, pasando por tomar decisiones sobre qu debe ser objeto de un plan centralizado y qu no. Ya tuvimos una experiencia al respecto a inicios de los 90 y funcion. En aquellos momentos se hizo nfasis en la planificacin financiera y las empresas tuvieron ms espacio y poder de decisin. Esto permiti ganancias de eficiencia que impulsaron el crecimiento a pesar de la difcil situacin.

Desburocratizar el procedimiento para la aprobacin de las propuestas de inversin extranjera y otorgar poderes de decisin, dentro de marcos explcitos de tipos de negocios y montos de inversin, a las empresas y a los gobiernos provinciales.

Otorgar mayores niveles de decisin a las empresas estatales (no solo las OSDEs) y hacer efectiva la separacin de los Ministerios y las empresas estatales. Quien es responsable por algo debe tener la facultad de tomar decisiones al respecto, sin estar obligado a constantes consultas.

Revisar y eliminar la duplicidad de funciones entre las OSDEs y las Empresas. Convertir nuevamente en empresas a una parte significativa de las actuales UEB.

Admitir e instaurar con prcticas y sistemas legales adecuados el derecho a tomar riesgos y a equivocarse que deben tener los empresarios cubanos.

Erradicar o disminuir los monopolios que hoy existen. La propiedad estatal sobre los medios de produccin fundamentales no significa ni tiene por qu ser identificada con la proliferacin de situaciones de monopolio. El monopolio es nocivo para cualquier economa, afecta la productividad del trabajo, pero sobre todo es enemigo de la innovacin. Lo que digo funciona tambin para las empresas extranjeras, hay que ponerlas a competir por nuestro mercado.

Continuar la reduccin sistemtica del aparato burocrtico del Estado y promover la modernizacin de este.

Desembarazar al Estado de la gestin del comercio minorista en todas las monedas. La prctica de ms de 50 aos ha demostrado que el Estado no es eficiente en esta actividad, le genera costos excesivos en trminos monetarios y financieros, pero tambin en prestigio.

Unificar todas las tasas de cambio y convertidores que existen hoy en el segmento empresarial estatal. Esto permitira hacer transparente y comprensible la situacin real de las empresas y sobre todo mejorar significativamente la asignacin de recursos y los sistemas de incentivos e ir desbrozando el camino para la necesaria unificacin cambiaria cuando las condiciones lo permitan.

Reducir y si es posible eliminar la dispersin y diversidad de los sistemas de pagos existentes y dejar en manos de la empresa estatal las decisiones al respecto, a partir de instaurar una tarifa horaria mnima para todo tipo de trabajo y en todos los sectores (estatal, no estatal, mixto, etctera).

Agilizar el proceso de aprobacin de las cooperativas industriales y de servicios.

Ampliar el ejercicio del trabajo por cuenta propia, crear y aprobar lo antes posible las bases legales mnimas para el funcionamiento transparente de la pequea y mediana empresa y para su relacin con el sector estatal de la economa.

Ninguna de estas medidas es simple, todas requieren un significativo esfuerzo normativo y profundos cambios en las reglas del juego. Pero todas estn, de una forma u otra, en los documentos aprobados por el Parlamento; algunas aparecan en los primeros lineamientos.

De aquellas otras medidas que s cuestan y ms de un centavo y demoran mucho ms de un ao en implementarse, estaran:

La modernizacin de la infraestructura, en especial energtica, de Telecomunicaciones (que debe adems disminuir precios y tarifas) y alcanzar en un corto plazo las tendencias tecnolgicas que caracterizan al sector y de las cuales estamos an muy alejados. Agilizar la modernizacin de la infraestructura aeroportuaria y de los servicios asociados, incluyendo lgicamente los vuelos regulares nacionales. La infraestructura ferroviaria y los servicios asociados. Modernizar y mejorar los servicios del transporte urbano pblico. En todos estos temas de infraestructura la dotacin est muy por debajo de las necesidades de desarrollo que tiene Cuba y que comparativamente sita a la Isla lejos de sus pares en Amrica Latina. Ya existen varios proyectos dirigidos a estos objetivos, algunos de ellos con inversin extranjera, solo llamo la atencin sobre la urgencia de estos.

Hay varios sectores decisivos. El energtico, por ejemplo, donde desde mi perspectiva hay que avanzar ms rpido y expandir el uso de tecnologas para el uso de fuentes renovables (siguen sin producirse suficientes calentadores de agua solares y sin promoverse el uso en las casas de paneles solares, as que desperdiciamos nuestra mayor y ms barata fuente de energa. Incluso puede ser promovida con planes de crdito a las familias, que seran pagados por el aporte de la generacin desde los hogares al sistema nacional de electricidad).

El sector agroalimentario, tanto la agricultura como la industria de transformacin de alimentos. Pienso que el esfuerzo fundamental estar en romper los compartimientos estancos que existen entre ellos y que est asociado a esa debilidad histrica de asociar y asignar empresas a Ministerios, lo que convierte a estos ltimos en juez y parte y les inculca, aun cuando no se quiera, una cultura nociva a los propsitos del proceso de transformaciones que vive Cuba. Un buen ejemplo: intente organizar un negocio a ciclo completo para la produccin de carne de res! Qu hubiera pasado si la biotecnologa hubiera nacido bajo aquella filosofa del sndrome ministerial?

Nuestras industria manufacturera se encuentra en una situacin crtica. Desde mi desconocimiento, creo que sin fuertes proyectos de inversin extranjera directa ser muy difcil poder avanzar en esta industria a la velocidad necesaria, y Cuba necesita industrias, eso no hay que discutirlo.

Sin duda el sector de los servicios debe continuar expandindose, tanto en el corto como en el largo plazo. Hoy hay un esfuerzo desde la comercializacin de los servicios mdicos que debe seguir siendo apoyado, pero tambin debe ser mejor entendida. En especial los sistemas de incentivos de este sector deberan ser mejorados sustancialmente.

Fuente: http://oncubamagazine.com/columnas/el-crecimiento-economico-deseado/



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