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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-07-2017

El sector privado cubano: el tamao s importa

Pavel Vidal Alejandro
OnCuba


La expansin de las micro y pequeas empresas privadas en Cuba se ha sostenido, a pesar de los pesares. En 2010, ao en que el gobierno comenzara a otorgar nuevas licencias para las actividades privadas e introdujera algunas flexibilizaciones en los mercados, el nmero de negocios creci un 59 por ciento. En 2011 el incremento fue todava mayor y lleg a 72 por ciento. A partir de 2012 sucede un enfriamiento, al acercarse el sector a los niveles potenciales y ante la falta de otras polticas complementarias.

A pesar de las dificultades que tiene el sector privado cubano para acceder legalmente a los insumos y al capital que necesita, y del marco regulatorio en extremo restringido en el que operan, las micro y pequeas empresas han seguido generando empleo desde 2012 a un ritmo de 6,4 por ciento cada ao, como promedio. El ao pasado, aun con la recesin y crisis financiera que se aprecia a nivel macroeconmico, la cantidad de empleos privados aument un 7,2 por ciento.

Por el momento, el sector privado cubano se concentra, ms que todo, en la microempresa (el nmero promedio de trabajadores por empresa es alrededor de 4), aunque hay algunos casos de mayor tamao, pero sin llegar siquiera a constituir una empresa mediana.

El sector privado, junto a las cooperativas, es importante para un grupo creciente de familias como fuente de ingresos alternativa de los deprimidos salarios estatales, provee alrededor de un 30 por ciento del empleo total en la economa, ayuda a la competitividad del sector turstico y es clave en la produccin de alimentos. Ha sido, adems, la piedra angular en la estrategia oficial que busca reducir el tamao del estado sin afectar las cifras agregadas de desempleo. Por tanto, su crecimiento sostenido y resiliencia es una muy buena noticia.

Sin embargo, las noticias podran ser mejores si en algn momento el gobierno cubano cambiara el espacio que concibe para el sector privado en el modelo de crecimiento y desarrollo del pas. De hecho, una mirada ms exigente a los datos del sector privado conllevara a concluir que su reciente expansin ha ocurrido en detrimento de la eficiencia econmica.

El peso del valor agregado del sector privado y cooperativo nacional (sumando trabajadores por cuenta propia, cooperativas y campesinos) se mueve apenas entre un 6 y 9 por ciento del total del PIB (recordar que emplea el 30 por ciento de la fuerza de trabajo). Cuando se estima la dinmica de la productividad de la economa cubana (Productividad Total de los Factores) se aprecia que aument entre 1996 y 2007 a un ritmo promedio anual de 3,5 por ciento, mientras entre 2008 y 2014, coincidiendo con la mayor expansin del sector privado, el aumento de la productividad baj a 1,1 por ciento.

Detrs de estos nmeros se pudieran identificar dos factores. El primero tiene que ver con el ejemplo del ingeniero o del doctor que nos encontramos manejando un taxi o sirviendo en un paladar, ejemplo multiplicado por decenas de miles de veces, y extrapolado a otras profesiones universitarias y a trabajadores con una experiencia laboral acumulada, a la que renuncian para poder obtener unos ingresos mnimos con los cuales mantener a la familia. No tiene sentido que el pas haya invertido miles de millones de dlares en educacin por dcadas y ahora disee una poltica que solo orienta y limita el sector privado hacia actividades, en general, de muy bajo valor agregado y escasa intensidad tecnolgica.

En el sector privado de pequea escala de Amrica Latina prima la informalidad, y tambin genera mucho ms empleo que valor agregado. Pero Cuba debera hacer todo lo posible para que as no sea. Existen condiciones sociales y una formacin del capital humano que ofrece opciones para ser diferentes.

El segundo factor, y no ajeno al primero, tiene que ver con la mxima poltica de evitar la concentracin de la riqueza. Lo cual se aplica al extremo de cobrar una tasa impositiva de 50 por ciento a todo negocio que gane ms de 2000 dlares en un ao. Bajo cualquier punto de comparacin, es una tasa excesivamente alta, que va en contrava de la tendencia internacional de apoyo y fomento de la pequea y mediana empresas, y ms que todo constituye un incentivo a la evasin fiscal y a la informalidad. En este mismo saco podemos echar el tipo impositivo vigente que crece en la medida en que la empresa genera ms empleo, y la regulacin que limita a solo uno el nmero de establecimientos permitidos por cada licencia otorgada para operar un negocio.

Cada vez ms, las experiencias internacionales muestran que las empresas nuevas, el espritu emprendedor, y el crecimiento de las pequeas y medianas empresas, son un vehculo trascendental para la introduccin de ideas innovadoras y de alta productividad en las economas. Pero para que el aumento de la productividad se aprecie a gran escala y contribuya el crecimiento del PIB, es indispensable que las empresas innovadoras puedan aumentar su tamao, de modo que, mediante un proceso competitivo de autoseleccin, las de mayor productividad absorban los factores de produccin (capital y trabajo) empleados previamente en actividades menos productivas.

El marco regulatorio e impositivo, y la retrica poltica, no deben castigar y desalentar el crecimiento de las empresas privadas que ganen competitividad y espacios de mercado a partir de la innovacin. Para que la contribucin del sector privado al PIB sea significativa, el gobierno cubano tendra que romper ese umbral que restringe las actividades de bajo valor agregado al sector privado y reservar el resto de la economa solo para las empresas estatales y de capital mixto o 100 por ciento con inversin extranjera. El gobierno tendra que pensarse polticas de desarrollo productivo que integren todas las empresas, independientemente de su forma de propiedad, con el fin de aprovechar la calidad del capital humano disponible.

Junto a un marco regulatorio y tributario adecuado, la poltica econmica debe garantizar el acceso al financiamiento, algo que resulta complicado que llegue solo desde el crdito bancario, dado que en muchos casos se tratara de proyectos nuevos y sin colaterales tangibles. Una opcin que se puede explorar para conectar la pequea y mediana empresa cubana con el financiamiento externo son los fondos de capital de riesgo. Dichos fondos tienden a aceptar las ideas innovadoras como colateral, pues exigen como contrapartida una participacin futura en las ganancias de las empresas.

Por ejemplo, la Universidad de Ciencias Informticas (UCI) ha hecho una importante inversin, en los ltimos aos, en la formacin de capacidades en el terreno de la informtica, capacidades que hoy no se explotan a su mximo potencial. La organizacin del sector privado en pequeas y medianas empresas orientadas a la produccin de softwares, la programacin y otras actividades afines, de la mano de fondos de capital de riesgo, pudiera ser una opcin a valorar. Los trabajadores por cuenta propia, que hoy operan bajo la figura de la licencia del programador de equipos de cmputo podra ser el embrin para este despegue.

Ante la crisis venezolana y la recesin en que ha cado la economa cubana desde 2016, las autoridades cubanas parecen solo querer apostar a grandes proyectos de inversin extranjera, obviando que estos grandes proyectos no operan en el vaco, sino que, para ser competitivos y viables financiera y operativamente, necesitan de un sector de pequea y medianas empresas dinmico al que puedan interconectarse.

El prximo gobierno cubano debera dejar de medir su fortaleza en funcin del nmero de empresas estatales y de cunto control monoplico tiene sobre los mercados. Sera ms fuerte si se apoyara en una economa vibrante, favorecida con un marco regulatorio que promueva la competencia, el crecimiento empresarial y la innovacin, y arroje as mayores ingresos fiscales por la va de un sistema impositivo verdaderamente progresivo, con los cuales poder sostener el acceso universal a la educacin, a la salud pblica y a un sistema de asistencia social de calidad.

Fuente: http://oncubamagazine.com/economia-negocios/el-sector-privado-cubano-el-tamano-si-importa/



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