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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 19-07-2017

El presupuesto de Cuba: entre la excelencia social y el saco roto empresarial

Pedro Monreal
El Estado como tal (Blog)


Dos estadsticas muy positivas se destacan entre las reveladas durante la reciente sesin del parlamento cubano: el crecimiento de 1,1% del Producto Interno Bruto (PIB), que indica la contencin de la recesin, y el formidable apoyo presupuestario a la educacin, la salud pblica y la asistencia social, que abarcan el 50% de los gastos correspondientes a las funciones del gobierno.

No es necesario abundar en el hecho de que los recientes datos presupuestarios vigorizan la presencia de Cuba en el selecto grupo de pases que encabezan a nivel mundial dos componentes claves del desarrollo como son la educacin y la salud. De hecho, muchos especialistas no consideran la educacin y la salud como gastos sino como inversiones para el desarrollo.


Fuente
: Ministerio de Finanzas y Precios de Cuba. Informe de Liquidacin del Presupuesto estatal correspondiente a 2016. Discurso de Lina Pedraza, ministra de Finanzas y Precios durante la sesin de la Asamblea Nacional del Poder Popular. 14 de julio de 2017. Ver aqu

Sin embargo, existe otro componente del presupuesto nacional que es preocupante: los casi 10 mil millones de pesos que se prevn gastar como subsidios a las empresas estatales en 2017.

Ese subsidio por un valor de 9 mil 657 millones de pesos- se presenta formalmente como financiamientos a las producciones que sustituyen importaciones o se exportan, pero en la prctica ello significa dedicar algo ms del 15% del presupuesto nacional a apuntalar empresas estatales que no son capaces de funcionar como empresas. (Gastos sociales, la prioridad del presupuesto del estado. Cubadebate, 17 de enero de 2017. Ver aqu)

El presupuesto que va a emplearse para subsidiar empresas estatales en 2017 es mayor que el dedicado a la educacin (8278,4 mil millones de pesos) y muy prximo al de salud pblica y asistencia social (10206,2 mil millones de pesos).


Fuente
: Gastos sociales, la prioridad del presupuesto del estado. Cubadebate, 17 de enero de 2017. Ver aqu

Obviamente, el subsidio empresarial es una funcin legitima del presupuesto, tanto para apoyar la sustitucin de importaciones como la promocin de exportaciones, pero ello es racional cuando se hace de manera limitada y con horizontes temporales definidos. Plantearse un subsidio estatal con una escala descomunal y sin fijacin precisa de su duracin puede ser un pesado lastre para el desarrollo nacional.

Cuando se observa el tipo de las principales producciones que se subsidian arroz, frijol, leche fresca de vaca, azcar y carne de cerdo- se refuerzan las dudas acerca de la racionalidad de ese subsidio, o cuando menos la racionalidad de una buena parte de este- desde una perspectiva del desarrollo nacional. No estamos hablando de subsidiar la produccin de satlites ni de trenes de alta velocidad.

Lejos de apoyar producciones tecnolgicamente complejas o claves para la transformacin productiva del pas, lo que mayormente se les subsidia a las empresas estatales son, por tanto, producciones bastante comunes, que de hecho otro tipo de entidades que hoy existen en el pas por ejemplo, cooperativas y campesinos privados- normalmente producen sin necesidad de subsidios.

Si se me permite la expresin, ese gasto en subsidios a las empresas estatales, pudiera equivaler a echar en saco roto 1 de cada 7 de pesos del presupuesto nacional.

Es un desperdicio de recursos presupuestarios que lejos de contenerse va en aumento, como sucedi en 2017, cuando el subsidio planificado creci en 2 mil 700 millones de pesos. (Cubadebate, 17 de enero de 2017. Ver aqu)

Qu cosas pudieran hacerse si se dejan de emplear esos casi 10 mil millones de pesos en subsidios a las empresas estatales y se dedicasen a otros fines?

Pudieran servir estos datos como la evidencia concreta que justificase la necesidad de emprender cuanto antes una reforma empresarial que permita eliminar el carcter parasitario de entidades estatales que se supone que no sean una carga presupuestaria?

Qu tipo de nocin es la que impide atacar de frente el enorme freno que representa para el desarrollo nacional el vasto subsidio empresarial estatal que hoy existe en el pas?

Fuente: http://elestadocomotal.com/2017/07/18/el-presupuesto-de-cuba-entre-la-excelencia-social-y-el-saco-roto-empresarial/



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