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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 31-07-2017

Otro sistema financiero es posible
Apostemos por una banca pblica

Ral Navas
Viento Sur


Desde el estallido en 2008 de la llamada Gran Recesin se ha constatado con claridad el enorme poder de la banca y el sector financiero. Cuando se inici la crisis, sorprenda la rapidez con la que gobiernos de todo el mundo aprobaban planes de rescate con sumas faranicas de dinero pblico para ayudar a los bancos. Es algo completamente inslito, los culpables de la crisis han sido ayudados generosamente por los Estados, mientras las vctimas (parados, pensionistas, trabajadores) eran desatendidas, expuestas a los efectos de los recortes, e incluso se las converta en culpables acusadas cnicamente de haber vivido por encima de sus posibilidades.

Ayudas de escndalo

El Gobierno de Zapatero cre en junio de 2009 con el apoyo del PP el Fondo para la Reestructuracin Ordenada Bancaria. Era un organismo creado explcitamente para ayudar a la banca. Un ao ms tarde el gobierno del PSOE aplicaba severos recortes sociales y una contrarreforma laboral que abarataba el despido y facilitaba la precarizacin. A su vez, la banca reciba ayudas estatales. Un informe del ao 2012 sobre ayudas pblicas, elaborado por la Comisin Nacional de la Competencia, indicaba que el rescate a la banca haba costado una media de 1 846 euros a cada ciudadano en el ao 2010, y que el sector financiero recibi aquel ao el 94,2% de las ayudas pblicas totales(1). Por otro lado, en el ao 2012 el gobierno de Rajoy cre la Sociedad de Gestin de Activos procedentes de la Reestructuracin Bancaria (Sareb), el llamado banco malo, que ha sido un instrumento impulsado por el gobierno para adquirir los activos txicos y ruinosos de los bancos. A travs del Sareb, el Estado y la banca privada han colaborado estrechamente para recomponer los balances de los bancos, sin dudar en vender viviendas a fondos buitre, negndose a impulsar una poltica de vivienda social para ayudar a las familias que tienen serios problemas econmicos.

El rescate bancario continu. El Banco de Espaa public un informe el pasado mes de abril donde se indicaba que las ayudas pblicas a la banca espaola haban alcanzado el equivalente al 4,2% del PIB a finales de 2015. Adems, estas ayudas haban provocado un aumento de la deuda pblica correspondiente a un 4,8 del PIB. Segn datos de la CNMC de junio de 2015, Espaa era el pas de la UE que menos ayudas a la banca haba recuperado entre 2008 y 2013. Adems, en septiembre de 2016 el Banco de Espaa informaba que solo el 6% de los 61 495 euros pblicos en ayudas (2) haban sido devueltos(3). Sin olvidar que si contamos el dinero pblico destinado a la banca en concepto de avales y compra de activos, nos vamos a cifras que rondan los 200 000 millones de euros. Otro informe de la CNMC de 2015 sealaba que Espaa era el tercer pas de la UE que ms haba ayudado a la banca durante la crisis(4). Queda muy lejos aquello que deca Rajoy, cuando nos aseguraba que no habra rescate a la banca.

Todo esto constituye un escndalo bochornoso. Ms aun cuando vemos que algunos bancos que han recibido miles de millones de euros en ayudas pblicas han sido regalados. Por ejemplo, CaixaBank adquiri por un euro el Banco de Valencia, despus de que este hubiera recibido ms de 5 000 millones de dinero pblico. El Banco Sabadell compr la CAM tambin por un euro, despus de que esta caja hubiese recibido ms de 5.000 millones de euros en ayudas. BBVA absorbi a Catalunya Bank despus de que este hubiese recibido ms de 12 000 millones de euros en ayudas. Hemos conocido escandalosos de este tipo en varios pases. En Portugal el Banco Portugus de Negocios fue privatizado por 40 millones, tras ser nacionalizado y saneado con 2 400 millones de euros de las arcas pblicas.

Han pasado casi diez aos del inicio de la denominada Gran Recesin, pero se contina usando dinero pblico en auxilio a la banca. En diciembre de 2016, en plena crisis del banco Monte di Paschi el gobierno italiano aprobaba un paquete de ayudas a la banca de 95 000 millones de euro(5). El pasado junio, se aprob salir al rescate de la Banca Popolare di Vicenza y Veneto Banca, movilizando para ello 17 000 millones de euros del erario pblico. En Espaa, por esas mismas (6) fechas tambin nos enterbamos de que la fusin entre Bankia y el Banco Mare Nostrum tendra un coste de unos 1 100 millones de euros pblicos(7) .

La banca se mereca las ayudas pblicas?

Es curioso que los bancos no solo se hayan librado de los recortes, sino que por el contrario han sido casi los nicos que han recibido ayudas pblicas durante la crisis. Llegando a este punto, deberemos reflexionar si los trabajadores, parados y pensionistas se han merecido sufrir numerosos recortes sociales, y si la banca se mereca esas faranicas ayudas estatales. En este sentido, no encontramos un comportamiento mnimamente ejemplar que justifiquen los rescates bancarios. Por el contrario encontramos abundantes ejemplos de comportamientos abusivos e incluso delictivos entre la banca. No olvidemos las estafas a travs de las famosas preferentes, que no han sido exclusivas de las Cajas de Ahorro. De hecho el Banco Santander fue multado por venta irregular de preferentes. Tambin podemos hacer referencia a las clusulas suelo, que impedan a los hipotecados beneficiarse de la cada del Euribor. Es un escndalo que los bancos opten desahuciar familias como primera opcin, y que a su vez concedan prorrogas, refinanciaciones, daciones en pago e incluso perdonen deudas a grandes constructoras. En octubre de 2015 el Parlamento Europeo aprob una resolucin instando al gobierno espaol a actuar para evitar los abusos que comete la banca en Espaa, indicando que se haban producido 400 000 desahucios desde 2008 y que 700.000 espaoles haban sido victimas de fraude financiero(8)-

El Banco de Espaa ha presentado recientemente una memoria de reclamaciones donde se indicaba que hay miles de reclamaciones que se producen por parte de usuarios contra los bancos. Adems se sealaba que los bancos no rectifican en la mayora de los casos, pese a que el cliente llevara la (9)razn. Por tanto, nicamente queda la vida judicial lo que supone enfrentarse en una batalla larga y desigual entre un ciudadano corriente sin recursos y un poderoso banco con medios jurdicos y econmicos prcticamente infinitos. Es decir, la banca suele estafar a sus clientes impunemente.

La lista y ejemplos de las actividades delictivas de los grandes bancos son interminables. Grandes bancos europeos han sido multados por manipular tipos de inters y mercados de divisas. La Comisin Europea mult en 2013 a Deutsche Bank, Socit Gnrale, Royal Bank of Scotland, JP Morgan y Citigroup, por haber manipulado el Euribor, Libor y Tibor en su propio beneficio. Este tipo de prcticas no solo enriquecan a los ms ricos, sino que tambin perjudicaban a millones de familias con hipotecas. En definitiva, de esta forma se produca una gigantesca transferencia de riqueza desde humildes ciudadanos a banqueros.

Frecuentemente se publican noticias sobre las implicaciones de bancos para evadir impuestos a travs de parasos fiscales. Segn Tax Justice Network, hay entre 21 y 32 billones de dlares en activos financieros en parasos fiscales. En 2015 un informe de la consultora Richard Murphy revelaba que grandes bancos (algunos de los cuales haban recibido ayudas pblicas) estaban defraudando a distintos haciendas pblicas a travs de parasos fiscales. Estas prcticas merman las arcas pblicas y son prcticamente impunes debido al gigantesco poder de clase del gran capital. De hecho hemos visto que pasan ms problemas quienes avisan, denuncian o alertan de estas prcticas defraudadoras. Un ejemplo muy claro lo encontramos en Falciani, quien fue a la crcel tras revelar una lista de defraudadores a travs del banco HCBC. Paradjicamente, en el caso de la lista Falciani, ha sido el propio Falciani el nico que ha ido a la crcel.

Reestructuracin bancaria y concentracin de poder financiero

Con este panorama la reivindicacin de la banca parece ms que justificada. Al menos hubiese sido razonable que el Estado hubiese nacionalizado todos los bancos que han eludido la quiebra con dinero pblico. De esta forma y con voluntad poltica, se hubiese podido crear una banca pblica potente, con vocacin de servicio pblico, alejada del modelo financiero estafador, corrupto y especulativo. Por el contrario, hemos visto que en las ocasiones en las que el Estado se ha visto obligado a rescatar un banco a travs de una nacionalizacin (como el caso de Bankia), se ha comenzado hablar inmediatamente de su privatizacin. Todo esto es posible debido a la estrecha relacin entre la banca y el poder poltico en todo el mundo. Las noticias publicadas por el diario britnico Financial Times en noviembre de 2015, revelaron que directivos del BCE se haban estado reuniendo con directivos de grandes bancos privados antes de tomar y anunciar decisiones sobre poltica monetaria.

No olvidemos que la patronal bancaria es el colectivo empresarial que ms se beneficia de la actual poltica econmica. El informe anual del Banco de Pagos Internacionales, seala a la banca espaola como la ms rentable de toda Europa. En 2013 los grandes bancos espaoles multiplicaron por cuatro sus beneficios, llegando (10) a los 7 674 millones de euros, pese a que aquel ao la economa retrocediun 1,2%. El valor en bolsa de los (11) principales bancos aument considerablemente durante la primera (12) legislatura de Rajoy: Sabadell (167%), Banco Santander (+86.5%), BBVA (79%), Caixabank (65%).

La banca espaola siempre ha tenido un poder que se puede calificar de excesivo. Recordamos el club de los siete grandes durante el franquismo: Banesto, Central, Bilbao, Vizcaya, Santander, Popular y Urquijo-Hispano Americano. Durante los aos 80 y 90 se produjeron diversas adquisiciones y fusiones bancarias, de forma que el poder de la banca se iba concentrando en cada vez menos bancos. Por si fuera poco, durante la crisis este proceso ha continuado y el poder de la banca ha salido fortalecido. Hemos visto que se han aprobado leyes que restringen el derecho a la manifestacin, huelga, libertad de expresin; normativas para reducir y controlar el gasto pblico; reformas laborales que recortan derechos laborales y poder de negociacin a los trabajadores, etc. Por el contrario, no hemos visto una sola ley o decisin poltica que limitase el poder de la banca.

Los gobiernos lejos de intentar frenar o limitar su poder, han continuado incentivando un proceso de reestructuracin y concentracin bancaria sin precedentes. El julio de 2010, Zapatero aprob con el apoyo del PP la reforma de las cajas de ahorro. Los datos hablan por s solos de las consecuencias. Cuando se inici la crisis haban ms de 45 cajas de ahorro, mientras que en la actualidad quedan dos: Caixa Ontiyent y Colonya, y Caixa Pollenca. Por si esto fuera poco, la adquisicin del Banco Popular, por parte del Banco Santander por el mdico precio de un euro, ha significado una vuelta de tuerca en este proceso de concentracin de poder bancario.(13)

Correos, banca pblica y Caja postal

Muchos se preguntaran qu relacin puede existir entre Correos y el sector bancario. En realidad, hay mucho de lo que hablar en este sentido. Desde hace aos el servicio postal pblico de todo el mundo se enfrenta a planes de liberalizacin y privatizacin. En la mayora de pases se ha seguido un mismo esquema, que pasa por desvincular a Correos de la Administracin Pblica y privatizar su caja postal. En Espaa este proceso se encuentra muy avanzado, pese a que Correos continua siendo una empresa pblica al 100%.

Recordamos que hace aos exista la Caja Postal de Ahorros. Era una entidad bancaria pblica del estado y estaba asociada a Correos. Su rentabilidad econmica no dejaba lugar a dudas. Caja Postal paso de unos beneficios de 2 700 millones de pesetas en 1979 a 3 206 millones en 1980. En 1982, los beneficios superaron los 4 000 millones de pesetas(14). En 1983 los beneficios brutos aumentaron un 91% (15). En 1985 los beneficios llegaron a los 16 270 millones de pesetas (16). Solo en el primer semestre de 1989 obtuvo unos beneficios de 13 988 millones de pesetas, un 9% ms que el ao anterior (17). El 75% de este dinero iba directamente al Tesoro Pblico. Adems, Caja Postal firmaba convenios con el Instituto Nacional de la Vivienda para financiar viviendas sociales.

La Caja Postal fue separada de Correos en 1991 en lo que fue el inicio de su privatizacin. Fue integrada en Argentaria, que era un conglomerado de bancos pblicos creado por el gobierno de Felipe Gonzlez. La misma Argentaria fue privatizada en un proceso que se desarroll entre 1993 y 1998, tras el cual fue adquirida por el BBV, pasando a llamarse BBVA.

En 1999 los servicios bancarios y financieros de Correos fueron adjudicados al banco alemn Deutsche Bank, crendose la marca BanCorreos, que actu como agente financiero del citado banco alemn. Recordamos que Deutsche Bank es un banco investigado y en ocasiones juzgado y condenado en varios pases por estafas, fraude comercial operaciones especulativas infames, lavado de dinero, malversacin, evasin fiscal, manipulacin de balances, etc. El acuerdo con Deutsche Bank se termin el ao pasado, y Correos lleva desde entonces buscando socio financiero.

Muchos pensamos que en vez de buscar un banco privado como socio bancario, se podra crear una banca pblica postal. No es ningn planteamiento utpico. De hecho esta reivindicacin era una realidad hace aos. Adems, si miramos en otros pases europeos nos encontramos en que existe el Banco Posta en Italia, como filial de Poste Italiane. En Francia, Baque Postale fue creado en el ao 2006, y pertenece al grupo La Poste. En Blgica contina existiendo un banco postal. En Portugal, pese a que desgraciadamente el correo pblico fue privatizado en 2013, los nuevos gestores crearon una filial postal bancaria en 2015.

Por una caja postal pblica con sensibilidad social y revitalizadora del mundo rural

Por otro lado, no olvidemos que las ayudas pblicas a la banca no se han concedido porque los gobiernos estuviesen preocupado por los empleados del sector. De hecho, en los ltimos aos, las ayudas han ido acompaadas de destruccin de empleo y cierre de sucursales bancarias por todo el estado. Las Cajas de Ahorro perdieron casi 13 000 empleos en el ao 2011 y los bancos unos 8 500 entre 2008 y 2011 (18). Un informe del BCE de 2016 sealaba que la mitad de todos los cierres de oficinas de la zona euro entre 2008-2015 se haban realizado en Espaa (19) .Otro informe de este ao del BCE seala que Espaa es uno de los pases de Europa donde ms empleo se ha destruido en el sector de la banca. Concretamente, sealan que desde 2012 se han recortado 47 310 empleos y se han cerrado 9 335 sucursales (20). Este proceso de reestructuracin ha supuesto el cierre de muchas sucursales bancarias en pueblos. Recientemente hemos conocido que el 48% de los municipios del estado espaol no dispone de ningn banco. Incluso se llega al 79,4% en Segovia y al 75% en Zamora (21).

Ante este panorama, es importante sealar que Correos tiene una estructura y un potencial muy valioso para crear una banca pblica, que cambiase esta situacin que viven numerosos pueblos, donde mucha gente mayor. Correos dispone de miles de oficinas y de una gran red de distribucin. Estamos ante una oportunidad histrica, y por ello es necesario apostar por una caja postal con vocacin de servicio pblico, alejada de prcticas estafadoras y especulativas, estando al servicio de la ciudadana, funcionando con criterios de proximidad al ciudadano, sobre todo en el mundo rural. Una caja postal con una plantilla bien dotada podra jugar un papel para la cohesin social entre todos los territorios y su poblacin, especialmente en las zonas rurales. Es una reivindicacin que puede interesar a todo el mundo (salvo a los banqueros), y debera ser un asunto de primer orden en el debate pblico y la agenda poltica. Una banca pblica de este potencial, bajo control democrtico y social de las inversiones y beneficios, podra ayudar para que los poderes pblicos no fuesen prisioneros del gran capital y para poder impulsar polticas econmicas y sociales alternativas a los dictados del poder financiero.

Notas:

(1) http://www.publico.es/actualidad/rescate-banca-costo-espanol-846.html

(2) http://www.publico.es/economia/ayudas-banca-han-elevado-deuda.html 

(3) http://www.publico.es/economia/recupera-apenas-61-495-millones.html

(4) https://economia.elpais.com/economia/2015/06/04/actualidad/1433442026_379365.html

(5) http://www.publico.es/economia/italia-aprobara-proxima-semana-paquete.html

(6)http://www.publico.es/economia/gobierno-italiano-aprueba-liquidacion-ordenada-bancos-dificultades.html

(7)https://economia.elpais.com/economia/2017/06/27/actualidad/1498542888_703697.html

(8) http://www.elmundo.es/economia/2015/10/08/56165da2e2704e314f8b45b8.html

(9)http://economia.elpais.com/economia/2017/07/03/actualidad/1499084996_722442.html

(10) Pblico, lunes 27 de junio de 2011, pgina 22.

(11) http://www.publico.es/actualidad/gran-banca-multiplica-cuatro-beneficios.html

(12)http://www.publico.es/economia/gran-banca-duplicado-gobierna-rajoy.html

(13) http://elpais.com/diario/1981/07/23/economa/364687208_850215.html

(14) http://elpais.com/diario/1982/07/16/economa/395618405_850215.html

(15) http://elpais.com/diario/1984/04/11/economa/450482414_850215.html

(16) http://elpais.com/diario/1986/02/26/economa/509756414_850215.html

(17) http://elpais.com/diario/1989/08/05/economia/618271213_850215.html

(18) El Pas, 22 de abril de 2012, negocios pagina 30.

(19) http://cincodias.elpais.com/cincodias/2016/10/27/mercados/1477573872_422604.html

(20) http://www.elboletin.com/noticia/150043/economia/la-banca-espanola-entre-las-que-mas-meten-la-tijera-en-empleos-y-sucursales-de-europa.html

(21) https://economia.elpais.com/economia/2017/05/06/actualidad/1494068510_109136.html

Ral Navas es Secretario General de la seccin sindical de CGT de Correos en Madrid y militante de Anticapitalistas.

Fuente: http://www.vientosur.info/spip.php?article12850



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