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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 02-08-2017

Cuba y el regreso migratorio

Salim Lamrani
Rebelin

Conocida como tierra de emigracin, Cuba experimenta desde hace varios aos un fenmeno nuevo: el regreso migratorio.


Desde el triunfo de la Revolucin Cubana en 1959, Estados Unidos ha hecho de la problemtica migratoria un instrumento de desestabilizacin de la isla, en nombre de la guerra llevada contra el primer pas socialista del continente americano. As, en los primeros das que siguieron la victoria de Fidel Castro, Washington abri sus puertas a los partidarios de la dictadura de Fulgencio Batista y a la oligarqua del antiguo rgimen. De 1960 a 1969, ms de 200.000 cubanos se marcharon a Estados Unidos. A guisa de comparacin, el total de la dcada precedente, de 1950 a 1959, era de 73.000 salidas hacia Estados Unidos. [1]

Tres razones explican esa emigracin masiva. Primero, histricamente, Cuba siempre fue un pas con fuerte emisin migratoria hacia el vecino del norte. En 1959, Cuba ocupaba el segundo puesto del continente americano justo detrs de Mxico. Cuba emita una emigracin ms fuerte que de la de todos los pases del Caribe reunidos y que la de todas las naciones de Amrica Central juntas. Del mismo modo, ningn pas de Amrica del Sur, ni Brasil, ni Colombia, ni Argentina tena una emisin migratoria superior a la de Cuba. An ms, la suma migratoria de estos tres mastodontes demogrficos era inferior a la de Cuba. [2]

El segundo factor que ha favorecido la emigracin cubana hacia Estados Unidos a partir de 1960 ha sido la aplicacin de sanciones econmicas severas contra la isla a partir de julio de 1960, las cuales fueron totales en febrero de 1962. Han impuesto condiciones de vida drsticas a los cubanos y penurias de todo tipo, estimulando as la salida hacia los Estados Unidos. Todava vigentes hasta hoy, afectan a todas las categoras de la poblacin cubana, sobre todo a los segmentos ms vulnerables, as como a todos los sectores de la sociedad. Rechazadas por la comunidad internacional por su carcter anacrnico, cruel e ilegal, las sanciones constituyen el principal obstculo al desarrollo del pas. En 2016, por vigesimoquinto ao consecutivo, la Asamblea General de las Naciones Unidas conden el estado de sitio econmico contra Cuba con una aplastante mayora de 191 sobre 193. [3]

El tercer parmetro que hay que tomar en cuenta es la Ley de Ajuste Cubano, vigente desde 1966. Esta legislacin especial, nica en el mundo, estipula que todo cubano que emigre legal o ilegalmente hacia Estados Unidos, pacficamente o mediante recursos violentos, el 1 de enero de 1950 o despus, es recibido con los brazos abiertos, recibe varias ayudas sociales y consigue automticamente al cabo de un ao y un da el estatus de residente permanente. Obviamente, se trata de una formidable herramienta de incitacin a la emigracin legal e ilegal. [4]

En diciembre de 2014, el Presidente Barack Obama decidi establecer un dilogo con Cuba para intentar resolver por vas pacficas el diferendo que opone Washington a La Habana desde hace ms de medio siglo. Se adoptaron varias medidas constructivas tales como, entre otras, la apertura de embajadas en las respectivas capitales, el levantamiento de algunas restricciones relativas al comercio, aunque muy limitado, la reanudacin de las conexiones areas y martimas directas entre ambos pases y la firma de un acuerdo migratorio entre Cuba y Estados Unidos en enero de 2017 que pone fin a la poltica de pies secos/pies mojados segn la cual los cubanos que logran atravesar el Estrecho de la Florida y pisar suelo estadounidense son automticamente aceptados , as como al Programa Mdico Cubano, vigente desde 2006 y destinado a incitar al personal mdico cubano en misin en el exterior a desertar para instalarse en Estados Unidos, saqueando as un precioso capital humano. [5]

Esas medidas, agregadas a la estabilidad poltica de la isla, a la mejora de la situacin econmica y a la reforma migratoria cubana del Decreto-Ley 302 de 2013 que elimin los obstculos burocrticos relativos a los viajes, han incitado a muchos cubanos ubicados en el exterior a regresar definitivamente a su pas natal y han reducido de modo considerable las salidas definitivas. As, en 2016, cerca de 14.000 cubanos instalados en el exterior decidieron regresar definitivamente a su pas de origen, o sea una cifra superior al total de los aos 2013 a 2015, lo que representa un aumento de un 300% en cuatro aos. [6]

Por otra parte, para los aos 2013-2016, el saldo migratorio total, entre las entradas de cubanos y extranjeros que decidieron establecerse en Cuba y las salidas, es de menos 36.000, o sea un total de 9.000 salidas por ao. Aunque sigue negativo, este saldo se ha dividido por cuatro con respecto a 2012, cuando la cifra era de 35.000 salidas al ao. De 2013 a 2016, ms de 670.000 cubanos realizaron al menos un viaje en el exterior. Para el 78% de ellos se trataba de su primer viaje. Slo el 9% decidi quedarse en el exterior. [7]

Estas cifras ilustran la realidad de la problemtica migratoria cubana. En efecto, la inmensa mayora de la emigracin cubana es de orden econmico y no poltico. sta aspira a mantener lazos normales y pacficos con su patria de origen. Del mismo modo ilustran que a pesar de las dificultades y vicisitudes cotidianas inherentes a un pas subdesarrollado y vctima de sanciones econmicas, los cubanos, en su mayora, siguen apegados a su pas y a su modelo de sociedad que ofrece a la poblacin, y sobre todo a los ms vulnerables, las condiciones de una vida digna gracias a un acceso universal a los bienes de primera necesidad, a la educacin, la salud y a la cultura, as como a la seguridad y el bienestar.

 

Notas:

[1] Department of Homeland Security , 2008 Yearbook of Immigration Statistics, Office of Immigration Statistics, agosto de 2009. https://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/yearbook/2008/ois_yb_2008.pdf (sitio consultado el 31 de julio de 2017)

[2] Ibid.

[3] Salim Lamrani, Etat de sige: les sanctions conomiques des Etats-Unis contre Cuba, Paris, Editions Estrella, 2011.

[4] Salim Lamrani, Cuba: les mdias face au dfi de limpartialit, Paris, Editions Estrella, 2013. Vase captulo lmigration cubaine vers les Etats-Unis .

[5] Cuba/Etats-Unis , Declaracin conjunta Cuba-EEUU sobre temas migratorios , 12 de enero de 2017. http://www.cubadebate.cu/noticias/2017/01/12/declaracion-conjunta-cuba-eeuu-sobre-temas-migratorios/#.WX7kUmdds_Z (sitio consultado el 31 de julio de 2017).

[6] Oscar Figueredo Reinaldo, Aynel Martnez Hernndez & Cinthya Garca Casaas, De ida y de regreso: Miradas a la migracin en Cuba , Cubadebate, 15 de junio de 2017. http://www.cubadebate.cu/especiales/2017/06/15/de-ida-y-de-regreso-miradas-a-la-migracion-en-cuba-video/#.WUPSp3pds_Y (sitio consultado el 15 de julio de 2017).

[7] Ibid.

*Doctor en Estudios Ibricos y Latinoamericanos de la Universidad Paris Sorbonne-Paris IV, Salim Lamrani es profesor titular de la Universidad de La Reunin y periodista, especialista de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Su ltimo libro se titula Cuba, palabra a la defensa!, Hondarribia, Editorial Hiru, 2016. http://www.tiendaeditorialhiru.com/informe/336-cuba-palabra-a-la-defensa.htmlPgina Facebook: https://www.facebook.com/SalimLamraniOfficiel

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.




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