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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-08-2017

Entrevista a Emmanuel Docks, profesor de derecho en la Universidad Pars Ouest Nanterre y especialista en Derecho del Trabajo
Destruir las proteciones del trabajo no crea empleos

Reporterre


Las discusiones sobre la reforma del Cdigo del Trabajo han comenzado el 10 de julio en la Asamblea Nacional. Los diputados tuvieron hasta el 17 de julio para adoptar el Proyecto de ley de habilitacin para adoptar por ordenanzas las medidas de reforzamiento del dilogo social. El procedimiento acelerado debera permitir al gobierno firmar sus ordenanzas para otoo. La oposicin se organiza. Francia Insumisa (France insoumise fue el nombre de la candidatura encabezada por J.L. Melenchon en las elecciones presidenciales de abril de 2017, ndt) organiz una concentracin el mircoles el 12 de julio y el Frente social y sindical llam a manifestarse el viernes siguiente.

Para comprender este texto y la visin del trabajo que incorpora, Reporterre ha entrevistado a Emmanuel Docks, profesor de derecho en la Universidad Pars Ouest Nanterre y especialista en Derecho del Trabajo. Ha coordinado el proyecto alternativo Propuesta de Cdigo del Trabajo. Es tambin el autor de Voyage en misarchie, essai pour tout reconstruire (ed. del Dtour).

Reporterre.Que piensa de la opcin gubernamental de utilizar las ordenanzas para reformar el Cdigo del Trabajo?

Emmanuel Docks. Hay un problema desde hace muchos aos: la acumulacin de estratos sucesivos de textos que se acumulan al Cdigo del Trabajo, formando una legislacin pletrica de bastante mala calidad. La idea de aumentar la cantidad de textos va ordenanzas garantiza mala calidad y un gran volumen.

Y qu piensa del mtodo desde el punto de vista poltico?

Las seales enviadas son de bastante brutales. Por ejemplo, la comisin de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional vot por unanimidad un texto que no ha sido modificado ni una coma. Es alucinante, inusitado, jams se haba visto cosa igual! Habitualmente, las y los diputados presentan enmiendas, se discuten y hay numerosas modificaciones. Actualmente, la mayora comienza actuando como un ultra-rodillo. Son muestras de disciplina y de no negociacin.

Anlogamente, estn previstas reuniones con las organizaciones sindicales, pero ninguna con el texto en mano de las ordenanzas. Van a ser redactadas en el mayor secreto por el Ministerio de Trabajo. Incluso han bloqueado los ordenadores, como si fuese una actividad secreta de defensa. Ello es la muestra de un golpe de fuerza.

Qu evoca el ttulo del proyecto de ley, que anuncia la mejora del dilogo social?

Es un discurso para la galera. Como todo discurso publicitario, el mensaje va en sentido inverso del contenido. Se dice que quiere mejorar el dilogo social mientras que una serie de medidas van en su contra.

Por ejemplo?

Numerosas medidas refuerzan el poder del empresario, con el objetivo de que tenga menos obligaciones legales. Por ejemplo, el texto introduce la posibilidad para el empleador de obviar a las organizaciones sindicales mediante referndum. Es un medio suplementario de presin mediante la amenaza de desautorizar a los sindicatos en la empresa. El gobierno quiere tambin reducir de forma drstica el nmero de representantes del personal y el nmero de informaciones que estarn a su disposicin.

Actualmente, a nivel de sector, empleadores y asalariados pueden negociar convenios colectivos de obligado cumplimiento. Con las ordenanzas de Macron, salvo algunas excepciones, se les negar esa facultad. Quienes negocian a nivel de sector no podrn impedir que sus acuerdos sean invalidados empresa a empresa. Ello va a crear necesariamente una forma de dumping entre las empresas y podr desestabilizar las profesiones.

Qu visin del trabajo expresa este proyecto del gobierno?

Su visin es que todos nos vamos a convertir todos en freelanceurs (independientes) muy competentes, muy dinmicos, muy flexibles, que cambian todo el tiempo de empleador y efectan misiones puntuales y muy bien pagadas. Es una imagen mtica del trabajo, que corresponde a una fraccin de la poblacin extremadamente limitada. Pero esa representacin aparece poco en este texto, salvo en las disposiciones relativas a la precariedad en el trabajo. Se simplifica el contrato de duracin indefinida, se favorece la posibilidad de despedir.

Haciendo esto, el gobierno comete el error de repetir banalidades como es el que hay que dar confianza a los grandes dirigentes de empresa o de recursos humanos, como lo fue la Ministra de Trabajo. Esas personas gestionan a decenas de miles de personas asalariadas y mantienen un discurso creble a primera vista: os dicen, Yo tengo 50 000 asalariados a mis rdenes, yo s bien por qu contrato y despido.

El error es el siguiente: ese grupo social considera, de buena fe por otra parte, que sus intereses se corresponden con el inters general. Dicen, si contratamos ser bueno para la mayora. Sin embargo, los intereses de la gran patronal no coinciden forzosamente con el inters general. Globalmente, no se contrata pero los dividendos aumentan.

As pues, esa poltica no funciona?

No, disponemos de montones de estudios que demuestran su ineficacia! Por ejemplo, cuando se destruye la proteccin al empleo, no se crea empleo. Al contrario, ello aumenta un poco el desempleo. La OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) public un estudio sobre 111 pases que desarrollaron polticas para facilitar el despido. El estudio concluye que cuando se destruyen las garantas contra el despido tiene lugar un ligero aumento del desempleo.

Se pueden presentar este tipo de documentos a quienes toman esas decisiones, pero no hacen caso. Su razonamiento banal es ms fuerte que los estudios cientficos!

Por qu se sigue esta lgica desde hace treinta aos?

La matriz de las ordenanzas que se preparan se basa en la idea de que es necesario que el trabajo sea ms flexible y que los convenios colectivos de empresa sustituyan a la obligaciones legales. Esas dos ideas han sido desarrolladas, teorizadas y reivindicadas por el CNPF (Consejo Nacional de la patronal francesa, precursor del Medef patronal francesa creada en 1998, ndt-). La ley Seguin, en 1986, fue la primera gran ley de implementacin de este programa. Despus se han aprobado una cincuentena de leyes; todas ellas en el mismo sentido. Las ordenanzas Macron no son originales. Son un programa que se ha podido verificar cincuenta veces: no ha creado empleos.

En sentido inverso, junto a un colectivo de juristas proponis un Cdigo de Trabajo simplificado, cuatro veces ms reducido que el actual y protector. Cmo conciliar los dos aspectos?

Actualmente, el Derecho del Trabajo es tan espeso y complejo que nadie es capaz de conocerlo, lo que plantea un verdadero problema democrtico. Nosotros hemos querido crear proteccin mediante la simplicidad.

Se parte de una idea a contracorriente, que es que todos los niveles del derecho son importantes: internacional, constitucional, legal, convenio de sector, de empresa y contratos individuales. Por ejemplo, se desea mantener el carcter obligatorio de la ley sobre las cinco semanas de vacaciones pagadas, el salario mnimo, los horarios mximos de trabajo, etc. Eso es crucial, ya que si todo se decide a nivel la empresa, van a aumentar las desigualdades y el nmero de gente trabajadora pobre. Eso es lo ms significativo que ha pasado en el Reino Unido o en Alemania tras la destruccin de los derechos sociales. Ahora hay ms de un quinto, incluso un cuarto, de gente asalariada que es pobre, mientras que en Francia la tasa es del orden del 8 %.

En el mundo de la ecologa, una idea defendida a menudo es la de la reduccin del tiempo de trabajo, especialmente para un mejor reparto del trabajo. Qu dice sobre ello vuestro Cdigo de Trabajo alternativo?

Macron persigue la idea de trabajar ms, especialmente a travs de la desfiscalizacin de las horas extraordinarias. Supone una incitacin a concentrar el trabajo sobre unos, aunque sea quitndoselo a otros. Este dispositivo ser a la vez destructor de empleo pero tambin productor de sobrecarga para quienes tengan la suerte de tener uno. Sin embargo, en una poca que ve incrementar la robotizacin, la reduccin y el reparto del tiempo de trabajo son la nica solucin si se quiere evitar una fractura social en diez aos. Porque compartir el tiempo de trabajo es tambin compartir el tiempo libre. Un tiempo que permite cualquier tipo de actividad indispensable para la sociedad: asociativa, militante, familiar, educativa, artstica, de economa gratuita, como Wikipedia... As pues, conviene: (1) acordar ms tiempo libre para todos y todas de forma que puedan participar en actividades del tiempo libre; y (2) proteger el tiempo libre.

Actualmente se han multiplicado los casos en los que el empleador puede anticipar el tiempo libre de sus asalariados, sin que ellos puedan rechazarlo. Se cambian los horarios con plazos de preaviso cada vez ms cortos, lo que destruye toda posibilidad de organizar el tiempo libre. No se tiene la posibilidad de programar una asamblea general de asociacin o una barbacoa en familia. As pues, la flexibilidad del tiempo de trabajo es tambin un empobrecimiento muy profundo de la sociedad. Por ello en nuestra propuesta de Cdigo del Trabajo se ponen en marcha dispositivos que permitan la previsibilidad del tiempo libre.

Y para la reduccin del tiempo de trabajo?

Actualmente mucha gente no tiene empleo: quienes no encuentran trabajo, la gente mayor que deja de trabajar pronto, las mujeres en el hogar, etc. Si se considera que todo el mundo trabaje un poco, os daris cuenta que incluso sin disminuir el nmero total de horas trabajadas, stas se pueden reducir, aproximadamente, a 16-20 horas por persona y semana. Si se pone en prctica un sistema en el que las primeras horas estn mejor remuneradas que las siguientes y las siguientes ms tasadas que las precedentes, obtendremos una reduccin masiva del tiempo de trabajo. Ello permitira dar solucin al desempleo y reforzar la igualdad.

Una propuesta que ha provocado debate durante la campaa presidencial es el ingreso universal Qu pensis sobre ello?

El ingreso universal es factible desde un punto de vista prctico y yo encuentro que tiene muchos aspectos simpticos: una relacin diferente con el tiempo libre, la liberacin de la obligacin de trabajar para vivir, etc. Pero estoy opuesto al ingreso universal porque si se crea, se van a ver rpidamente dos categoras de personas: las que ejercen actividades productivas, lucrativas, remuneradas. Y las que no las ejercen y obtienen sus ingresos del ingreso universal. La primera categora se encontrar en posicin de fuerza en relacin con la segunda, ya que realizar las funciones econmicas mejor valoradas financieramente. El resultado es que habr una categora de poblacin con una capacidad mayor de incordio, por ejemplo si acude a la huelga.

En las teoras del ingreso universal todo el mundo es simptico. Sin embargo, a mi entender la naturaleza humana es tal que cuando unos tienen ms poder que otros estn inclinados a abusar del mismo. Los fuertes van a aplastar a los dbiles, van a decir que los que no tienen actividad lucrativa son holgazanes, viven de la asistencia, etc. Y los que se hayan acostumbrado a vivir con el ingreso universal estarn reducidos a un estado de relativa miseria.


Fuente original: https://reporterre.net/Emmanuel-Dockes-Detruire-les-protections-du-travail-ne-cree-pas-d-emplois

Traduccin: viento sur



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