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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 11-08-2017

Honduras
Incentivos fiscales y leyes tursticas en beneficio de unos pocos

Javier San Vicente Maeztu
El Salmn Contracorriente

Honduras es el pas que ms ingresos fiscales pierde por incentivos a empresas nacionales y extranjeras: un 5,6% de su PIB


La nueva Ley de Fomento del Turismo en Honduras es ejemplo de cmo las lites econmicas controlan la poltica fiscal para beneficiarse sin tener en cuenta el inters pblico, los recursos naturales y a la poblacin originaria.

El da a da para la gran mayora de los hondureos no es sencillo. Ms del 60% de la poblacin de este pas centroamericano vive en la pobreza, y aproximadamente el 40% sobrevive bajo la lnea de la pobreza extrema. Adems, se trata de uno de los pases ms violentos del planeta, debido a su importancia como ruta del narcotrfico hacia Estados Unidos, lo que provoca el desplazamiento forzado de miles de sus ciudadanos al ao, que huyen hacia el norte buscando mejores condiciones de vida, o simplemente para evitar ser vctimas de la violencia armada.

Frente a esta dura realidad, el Estado hondureo no puede (o no quiere) atender las necesidades de sus ciudadanos y eliminar las causas estructurales de la pobreza y la violencia. Los altos niveles de corrupcin, que son una constante desde la poca colonial, provocan que las lites polticas que dominan el pas estn ms centradas en obtener beneficio para ellos y sus allegados (no pocas veces vinculados con el crimen organizado) que en lograr un verdadero progreso econmico y social.

En este contexto, la poltica fiscal del pas muestra un diseo dirigido a favorecer a determinadas lites, en vez de a trabajar para construir un verdadero estado democrtico y avanzar hacia la justicia social. De hecho, en el 2015 y segn datos del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, organizacin socia de InspirAction, el 70% de la recaudacin fiscal del pas proceda de impuestos indirectos, caracterizados por su regresividad. Esta situacin viene derivada de la proliferacin de leyes que ofrecen incentivos fiscales a empresas nacionales y extranjeras. Segn datos de las autoridades tributarias de la regin, Honduras es el pas que ms ingresos fiscales pierde en relacin al tamao de su economa como consecuencia de la aplicacin de estos incentivos en toda Centroamrica, suponiendo esta prdida un 5,6% de su PIB. Al mismo tiempo el pas sigue estando a la cola en cuanto a recepcin de inversin extranjera directa en la regin, siendo el cuarto pas (de seis) en trminos nominales.

La ltima de estas normativas que promueven los incentivos fiscales es la Ley de Fomento del Turismo, actualmente en discusin dentro del Congreso Nacional de Honduras. Esta ley se suma a una anterior, aprobada en 1998 y llamada Ley de Promocin del Turismo, cuya aplicacin solo en el ao 2016 caus, segn ICEFI, una reduccin en los ingresos fiscales del pas de alrededor de 500 millones de lempiras (21 millones USD). La nueva normativa dispone, adems de la ampliacin de los privilegios fiscales actuales, la creacin de un Fondo de Turismo, el cual segn ICEFI es una muestra de corporativismo del Estado, pues confluyen intereses privados que manejarn recursos y decisiones pblicas, lo que da lugar a un potencial foco de corrupcin.

Adems, la nueva ley propone que dicho ente pueda expropiar tierras que hoy son de propiedad privada o comunitaria, por la existencia de un aparente inters para promover inversiones tursticas. Este precepto produce todava mayor preocupacin, ms teniendo en cuenta los nefastos antecedentes de Honduras en cuanto a persecucin del movimiento ambientalista y de defensa de los recursos naturales.

Desde el asesinato de la lideresa indgena Berta Cceres en 2016, ocurrido en el marco de su defensa de un rio sagrado frente a las pretensiones de una empresa, han sido mltiples los casos de hostigamiento, amenazas y muertes de defensores del territorio. En enero de 2017 Global Witness public un informe en el que calificaba a Honduras como el pas ms peligroso del mundo para los activistas de la tierra y el medio ambiente.

Desde la Organizacin Fraternal Negra Hondurea (OFRANEH), que agrupa a amplios sectores del pueblo afrodescendiente garfuna, aseguran que esta ley no ha sido debidamente socializada. Adems, sealan que les produce gran preocupacin que se otorgue al Fondo de Turismo capacidad para promover la expropiacin de tierras, contraviniendo de forma directa el derecho a consulta previa, libre e informada establecido en la Convencin 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo sobre Pueblos Indgenas y Tribales. Y su preocupacin no est para nada infundada, dado que el pueblo garfuna ha sufrido varias experiencias negativas en los ltimos aos en relacin con la implementacin de proyectos tursticos en la costa caribea de Honduras. Entre estas destacan el desalojo violente de la comunidad de Barra Vieja en Tela para favorecer el proyecto turstico Indura Resort en 2014, o el proceso de despojo de tierras en marcha en la actualidad en los alrededores la ciudad de Trujillo en detrimento del pueblo garfuna.

Es por ello que es fundamental cambiar la poltica fiscal del pas, en cuanto a incentivos fiscales empresariales, y lograr frenar la aprobacin de esta ley turstica en el Congreso de Honduras, que debe ser sustituida por una normativa que promueva un tipo de turismo ms respetuoso con el medio ambiente y con los pueblos originarios, de base comunitaria y que respete las decisiones de las poblaciones a las que pueda afectar.

Fuente: http://www.elsalmoncontracorriente.es/?Incentivos-fiscales-y-leyes



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