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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 21-08-2017

Lenn Moreno versus Rafael Corea
La nueva disputa por el poder en Ecuador

Decio Machado
Brecha

Lleva apenas 90 das en el gobierno, pero ya desat la furia de su antecesor y correligionario. Desde que Lenn Moreno asumi la presidencia, su apoyo popular ha aumentado al mismo ritmo que los roces dentro del partido oficialista, Alianza Pas, que est a punto de estallar. Su ruptura con la poltica y la gestin de Rafael Correa le ha valido el epteto de traidor desde sectores correstas y una disputa abierta con el ex presidente.


Si algo ha caracterizado los primeros tres meses de gobierno del presidente ecuatoriano, Lenn Moreno, sin duda ha sido la conflictividad que su gestin ha despertado dentro de su formacin poltica, Alianza Pas.

La explicacin de esto se encuentra en el desgaste que ha sufrido el corresmo durante los ltimos aos, los conflictos internos que conllevaron la eleccin del sucesor de Rafael Correa al frente del oficialismo, as como los planes polticos de futuro del ex mandatario ecuatoriano.

Si bien Rafael Correa gan con holgura las elecciones presidenciales del ao 2013, sumando en primera vuelta casi 5 millones de votos frente a los 2 millones de su principal contrincante, cierto es tambin que los graves impactos en la economa nacional derivados de la cada de los precios del crudo comenzaron a sentirse apenas un ao despus de su reeleccin. Lo anterior llev a que el ltimo perodo presidencial de Rafael Correa se caracterizara por la prdida de la fuerte hegemona mantenida durante sus seis primeros aos de gestin.

Fin de la dcada dorada

Entre 2006 y 2014 Ecuador experiment un crecimiento promedio de 4,3 por ciento del Pbi, impulsado por los altos precios del petrleo e importantes flujos de financiamiento externo al sector pblico. Esto permiti un mayor gasto pblico, incluyendo la expansin del gasto social e inversiones emblemticas en los sectores de energa y transporte. En ese perodo la pobreza disminuy del 37,6 por ciento al 22,5 por ciento y el coeficiente de desigualdad de Gini se redujo de 0,54 a 0,47 debido a que los ingresos de los segmentos ms pobres de la poblacin crecieron ms rpido que el ingreso promedio. La coincidencia entre el perodo de bonanza econmica en la regin, la llamada dcada dorada, y el momento de mayor hegemona poltica de Alianza Pas, con la figura de Rafael Correa a la cabeza, fue evidente.

El primer sntoma cuantificable de cansancio que experiment el rgimen se percibi en las elecciones seccionales del ao 2014, en las que Alianza Pas perdi en todos los principales centros urbanos de la nacin incluida su capital y en todos los territorios amaznicos sometidos a la fuerte presin extractivista. Por aquel entonces el presidente Correa, buscando un eufemismo para evitar hablar de retroceso poltico, utiliz el trmino remezn para calificar los resultados electorales de su formacin poltica.

Consciente de que su figura an estaba a salvo del desgaste poltico que mostraba ya su partido, y viendo que la economa nacional comenzaba a marcar sus primeros signos de debilidad, Correa lanz ese mismo ao la idea de presentarse nuevamente como candidato presidencial a las elecciones de 2017. Para ello, inevitablemente, era necesario cambiar la redaccin de la Constitucin de Montecristi carta magna auspiciada por su propio movimiento poltico unos aos antes, pues el texto constitucional, en aras de impedir que cualquier autoridad poltica se perpetuara en el poder, dejaba claro que las personas en cargos de eleccin popular en Ecuador tan slo podan ser reelectos una vez.

La mediocridad existente en el sistema tradicional de partidos ecuatorianos lgica de la que no se salvan los grupos ubicados a la izquierda del corresmo hizo que la agenda poltica desde mediados de 2014 hasta finales de 2015 estuviera marcada por el debate sobre la legitimidad de una eventual reforma constitucional.

En paralelo continuaba el deterioro econmico del pas, que fue agudizndose paulatinamente. En 2015, con una economa estancada por la falta de liquidez estatal, el crecimiento del Pbi apenas lleg al 0,2 por ciento, agravndose la situacin en 2016, cuando el pas ya en plena crisis econmica cerr el ao con una contraccin de 1,5 por ciento (el peor desempeo de la regin tras Venezuela y Brasil).

Fin de ciclo

Fue en ese contexto que se produjo el levantamiento indgena de agosto de 2015, al cual respondi el Estado con el mayor nivel de represin contra organizaciones sociales en la ltima dcada.

Los aos 2015 y 2016 significaran el fin de ciclo en Ecuador, determinado en este caso por el cambio de las polticas pblicas del corresmo, ms all de su continuidad en el gobierno.

As, mientras las misiones de observacin y vigilancia econmica del Fmi volvan al pas, un gobierno que haba impulsado una auditora ciudadana de la deuda externa y calificado una parte de sta como ilegtima pas a impulsar una nueva poltica de agresivo endeudamiento que posicion los niveles de deuda actual porcentualmente por encima de aquellos de 2006, cuando lleg al poder. De igual manera, y tras haber saneado las finanzas pblicas, la dcada corresta se cerr con el dramatismo derivado de que las reservas existentes en el Banco Central del Ecuador eran notablemente insuficientes para afrontar los pasivos a corto plazo contrados por el gobierno. Siguiendo con esa lnea de cambios polticos, el gobierno del presidente Correa firm un Tlc con la Unin Europea mientras anunci su predisposicin a extender este tipo de acuerdos con otros pases, incluso con Estados Unidos.

En materia fiscal, y tras 22 reformas en diez aos, el Servicio de Rentas Internas termin situando el pago de impuestos a la renta para los sectores ms privilegiados de la sociedad por debajo del 3 por ciento, unos 13 puntos menos que la tasa de presin fiscal que enfrenta el ciudadano ecuatoriano medio.

El colofn de todo lo anterior se dio en los ltimos meses de gobierno de Correa, cuando anunci la puesta en venta de parte de las empresas pblicas, mltiples bienes patrimoniales del Estado, y algunos proyectos emblemticos en materia energtica, como la hidroelctrica Sopladora (recientemente inaugurada, financiada con crditos chinos y cuyo costo alcanz los 755 millones de dlares).

Un retorno meditado

El devenir de una economa nacional ya inmersa en un perodo de vacas flacas implic que el entonces mandatario ecuatoriano cambiara su estrategia poltica personal. Las enmiendas a la Constitucin aprobadas en diciembre de 2015 por parte de la mayoritaria bancada oficialista en el Legislativo incluyeron un ajuste de ltima hora en su redaccin. Se eliminaron todas las restricciones para la reeleccin de cargos sometidos al voto popular, incluido el de presidente, pero se aprob una caprichosa disposicin transitoria hecha a la medida de las necesidades de Correa: estas enmiendas no se aplicarn en las elecciones de 2017, sino a partir de las siguientes.

Si bien Rafael Correa tena intenciones de ser reelecto como presidente de la repblica, no sera l quien afrontara la difcil situacin econmica en la que quedaba el pas. Su estrategia era clara: situar un delfn en su gobierno que enfrentara los ajustes presupuestarios a los que la economa nacional se vea abocada, volviendo l en 2021 para salvar una vez ms al pas de los tenebrosos designios de la larga noche neoliberal y sus polticas de austeridad.

A mediados de 2016 comenz el debate dentro del oficialismo sobre la sucesin corresta. Como en toda disputa por el poder, fueron muchos los nombres inicialmente propuestos para el delfinazgo, si bien la preferencia del lder indiscutible de la revolucin ciudadana fue su vicepresidente, Jorge Glas, un hombre sin trayectoria poltica, formado en la burocracia oficialista y cuya imagen llegaba severamente castigada por sus supuestas conexiones con distintos escndalos de corrupcin vinculados a la contratacin pblica.

Un Lenn opositor

La mala imagen de Glas, sumada a su falta de carisma, hicieron que el oficialismo tuviera que optar por la figura de Lenn Moreno como candidato presidencial, pese al poco entusiasmo que esto despert en Correa. Moreno haba sido el vicepresidente durante los primeros aos del corresmo. Su personalidad afable y fuerte sentido del humor, sumados a una exitosa gestin de programas sociales focalizados en sectores vulnerables, le permitieron adquirir amplia simpata por parte de la ciudadana ecuatoriana. Su estancia en Ginebra como enviado especial de la Onu para asuntos de discapacidades hizo que, pese a su filiacin poltica a Alianza Pas, estuviera lejos del partido y de la figura de Correa durante los ltimos aos. A principios de 2017 Lenn Moreno gozaba de un nivel de apoyo popular ostensiblemente superior al de Rafael Correa.

Fue de esta manera que el binomio oficialista para las elecciones de febrero de 2017 se conform con Lenn Moreno y Jorge Glas, siendo el segundo una imposicin muy poco inteligente del presidente saliente. La imagen de Glas fue una rmora durante toda la campaa electoral, y los estrategas de su partido se vieron obligados a limitar sus apariciones pblicas a actos internos.

En esa ocasin Alianza Pas tuvo que recurrir a una segunda vuelta balotaje para ganar la presidencia de la repblica. El pasado 2 de abril Moreno se impuso a una suerte de alianza opositora que incluy a los partidos de izquierda, que apoyaron la candidatura conservadora de Guillermo Lasso. El oficialismo, con un deterioro poltico cada vez mayor pese a la imagen positiva de Lenn Moreno, consegua mantenerse en el poder con apenas 200 mil votos ms que su rival, y acusado de un supuesto fraude electoral nunca demostrado.

Probando el dilogo

A partir del mismo 24 de mayo, cuando fue investido Lenn Moreno, comenzaron los problemas con un sector del corresmo al que no le gust el nuevo discurso presidencial. Incluso desde el pblico se oyeron algunas voces que alentaban: Slo es un pequeo descanso, compaero Rafael!, en alusin a la futura vuelta del ex mandatario al palacio presidencial.

En realidad los problemas haban empezado das antes, cuando en el proceso de transicin presidencial trasvase de informacin del gobierno saliente al entrante el equipo de colaboradores ms cercano a Moreno comenz a detectar que, ms all de la propaganda oficialista, el estado en que el gobierno anterior entregaba el pas tena tintes altamente preocupantes.

El equipo de gobierno de Lenn Moreno es un mix de altos jerarcas pblicos del gobierno anterior, algunos ministros reciclados del oficialismo que fueron quedando apartados del anillo de poder corresta y que hoy han sido rescatados, y algunas caras nuevas vinculadas principalmente a sectores empresariales con entrada en el nuevo gobierno.

Frente a la dinmica de conflicto implementada como caracterstica principal del modelo de gestin corresta (esa construccin de un ellos y un nosotros auspiciada desde la teora laclauniana y que ha sido la dialctica esencial del neopopulismo), el primer mensaje poltico emitido por el nuevo presidente del Ecuador fue hacer un llamamiento al dilogo nacional. La estrategia fue clara: si hay que proceder con ajustes econmicos en un pas en crisis, necesariamente hay que establecer un marco de consenso previo que amortige la reaccin que socialmente pudiera ocasionar este tipo de medidas.

Fue as que se establecieron las mesas de dilogo nacional por sectores, donde los ministros y altos funcionarios pblicos se estn viendo obligados a articular un debate con distintos sectores sociales. Tras diez aos sin autocrtica, en que los mensajes del gobierno se han sostenido de forma sistemtica con la retrica de lo bien que lo ha hecho el presidente Correa y su gobierno, hoy estos funcionarios muestran sus notables carencias y falta de cultura democrtica a la hora de asumir las crticas desde los diferentes frentes de la sociedad civil.

Aunque esto molest al hard corresmo, no fue nada con respecto a lo que vino inmediatamente despus.

El traidor

Mientras Rafael Correa se afincaba en Bruselas, sus incondicionales ponan en marcha la Fundacin de Pensamiento Poltico Eloy Alfaro. La estrategia consiste en articular un pretendido think tank diseado para mantener viva la presencia del pensamiento poltico-econmico corresta durante los prximos cuatro aos, con la idea de que su lder tenga una plataforma sobre la cual seguir posicionando su figura tanto dentro como fuera del pas.

La sorpresa lleg cuando el presidente Moreno apareci en una cadena nacional para explicar el nivel de endeudamiento y la preocupante situacin econmica en la que se le entreg el pas. En pocas palabras, Lenn Moreno torpede la nave principal con la que Rafael Correa pretenda navegar durante los prximos cuatro aos. El gobierno sucesor del economista Correa le vena a decir al pueblo ecuatoriano y a quien quisiera or que su antecesor tena una fuerte corresponsabilidad en lo que estaba por venir, trastocando posibles futuras agendas con Stiglitz, Piketty, Krugman, Varoufakis o cualquier otro economista socialdemcrata a la moda.

Y fue a partir de ese momento, cuando descubrieron que la estrategia trazada por el ex mandatario ya no sera viable ante un sucesor dscolo que no estaba dispuesto a acarrear sobre sus hombros las culpas de una gestin precedente, que Rafael Correa y sus aclitos comenzaron a llamar seriamente a conformar un nuevo partido poltico que mantenga vigente lo que denominan fundamentos de la revolucin ciudadana. Lo anterior, cmo no?, viene acompaado por calificativos del tipo de traidor, desleal, mediocre o vende patria para un mandatario que ni siquiera ha cumplido sus cien primeros das de gobierno.

Segn declara Rafael Correa desde Bruselas a travs de sus cuentas en las redes sociales, el pas retorn al pasado, se estara repartiendo la patria y permitiendo el regreso de la corrupcin institucionalizada y del viejo pas. Ante esta arremetida hay quienes se preguntan de qu nivel de transformacin profunda y revolucionaria habl el aparato de propaganda corresta durante una dcada si en apenas 90 das de gobierno, segn esas mismas fuentes, de eso ya no queda nada?

Con respecto a la lucha anticorrupcin, el gobierno de Lenn Moreno puso en marcha una poltica de transparencia que ha permitido que se reabrieran indagaciones sobre el vicepresidente, Jorge Glas. Esto llev a que Glas fuera relevado transitoriamente de todas sus funciones como vicepresidente pese a los pataleos de Rafael Correa; a la inhabilitacin del ex contralor general del Estado, Carlos Polit, quien en la actualidad se encuentra prfugo en Miami; y a la retencin en el aeropuerto de Quito del ex fiscal general del Estado, Galo Chiriboga, to de Rafael Correa y quien fue llevado a declarar bajo escolta policial a la fiscala. Todos son cercanos al ex presidente Correa y todos, de una forma u otra, estn vinculados a las investigaciones sobre corrupcin en la estatal Petroecuador y tambin en el marco de la operacin Lava Jato, en Brasil, sobre el caso Odebrecht.

Silencio en la sociedad civil

Cmo terminar este culebrn est por verse, en todo caso parece difcil que Alianza Pas no se desgaje en los prximos meses si el nivel de tensin interna se mantiene in crescendo. Es una interrogante cunta gente dentro del oficialismo permanecer al lado de Lenn Moreno y cunta seguir a Rafael Correa en una nueva aventura poltica.

Paralelamente a la disputa abierta entre Correa y Moreno, las organizaciones sociales se han quedado sin voz y sin capacidad de movilizacin ante un escenario donde poco o nada se discute sobre las demandas histricas articuladas desde la sociedad civil. A su vez, estas demandas estn prcticamente ausentes de la retrica de los diferentes actores en conflicto.

El problema de fondo, ms all de las estrategias de comunicacin y tcticas polticas, sigue siendo la lucha por el poder. El historiador anarquista francs Daniel Guerin, reflexionando sobre la revolucin de 1789 que junto con la de 1917 fueron las dos revoluciones por antonomasia de la historia de la humanidad, indic en su momento que la burguesa nunca se equivoc con respecto a quin era su verdadero enemigo, y que ste realmente no era el rgimen anterior, sino lo que escapaba al control de ese sistema. Segn Guerin, en la revolucin francesa la burguesa asumi como su tarea llegar a dominar. Es acaso esencialmente distinto lo que est sucediendo con esto que eufemsticamente se ha dado en llamar revolucin ciudadana

Fuente: http://brecha.com.uy/




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