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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 01-09-2017

Los vaivenes del sector privado en Cuba

Raudiel F. Pea Barrios
Progreso Semanal


Desde la entrada en vigor el pasado 5 de agosto de las nuevas restricciones al cuentapropismo, una palabra que se ha puesto de moda entre quienes tienen o pretendan tener un negocio privado: incertidumbre.

Teniendo solo como antesala el discurso del Presidente de los Consejos de Estado y Ministros, Ral Castro Ruz, durante la reciente sesin plenaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el 18 de julio se hizo pblica la decisin de no otorgar nuevas licencias para el ejercicio de ms de 30 actividades por cuenta propia.

La resolucin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) deja claro que esta medida se mantendr vigente, hasta tanto no concluya el perfeccionamiento en dicho sector econmico. Al mismo tiempo, la propia disposicin normativa establece que sobre esas actividades se requiere un mejor ordenamiento y control. Por tanto, es evidente que hay aspectos en revisin.

Este panorama genera una serie de interrogantes evidentes que en los afectados pueden traer muchas dudas sobre el futuro Qu tiempo durar esta situacin? Cul es su contenido y alcance? Cules sern sus implicaciones? En un futuro prximo se prohibir el otorgamiento de autorizaciones en otras modalidades de cuentapropismo? Se eliminarn algunas de estas? Daremos un paso adelante reconociendo nuestras micro, pequeas y medianas empresas (PYMES)?

Si tomamos en consideracin estas preguntas y otras que pudieran surgir queda claro que hay inseguridad. He odo a los economistas decir que la incertidumbre es mala para los negocios. Pues me permitir parafrasearlos diciendo que la inseguridad jurdica tambin lo es. Una lectura desde la ptica del derecho arroja que la decisin que venimos comentando atenta contra el necesario resguardo legal que requiere cualquier sector de la economa.

Hace tiempo se ha estado planteando la necesidad de que el cuentapropismo disponga, entre otros beneficios, de una adecuada regulacin. La gran cantidad de disposiciones normativas que sobre el mismo inciden, de diversa jerarqua y emitidas por varios rganos estatales, supone dispersin.

De igual forma, se trata de una ordenacin desajustada con la realidad y eso es algo reconocido desde el discurso poltico. Recordemos que el propio Ral Castro fue claro en su informe al ltimo congreso del Partido Comunista de Cuba (PCC) sobre el hecho de que el incremento del trabajo por cuenta propia y la autorizacin de la contratacin de fuerza de trabajo ha conllevado en la prctica a la existencia de PYMES.

Estas hoy funcionan sin la debida personalidad jurdica y se rigen ante la ley por legislacin diseada para las personas naturales dedicadas a pequeas actividades comerciales que se realizan por el trabajador y su familia. Ahora debemos aadir a todo eso, que el organismo rector de la actividad, es decir el MTSS implementa una decisin que limita, por tiempo indefinido, el crecimiento cuantitativo de la esfera econmica privada.

Preciso que cuando digo indefinido me refiero a que la resolucin ministerial no establece cunto durar el perfeccionamiento, y aunque las autoridades se esfuercen por decir que ser lo ms breve posible, eso no basta. En Derecho los plazos de tiempo no se definen como breves o prolongados, sino que es necesario, en virtud de la seguridad jurdica, fijarles lmites especficos. Mxime cuando ha sido la propia administracin pblica la que paut las reglas que hoy se intentan perfeccionar.

Es comprensible que el Estado no puede quedarse de brazos cruzados ante la corrupcin. Sin embargo, la respuesta a esta problemtica no debi ser frenar la entrega de autorizaciones para ejercer el trabajo por cuenta propia.

Si se est tan preocupado por contrarrestar fenmenos como la subdeclaracin fiscal, pues tambin cabe la duda sobre cunto ha dejado de recibir la Oficina Nacional de la Administracin Tributaria (ONAT) por el pago de un tributo que no se corresponde con la operatividad de algunos negocios. Mientras en su desarrollo cotidiano muchos de nuestros cuentapropistas operan como verdaderas PYMES, se les cobra el impuesto sobre ingresos personales, cuando en realidad deberan estar pagando en base a sus utilidades.

Un tratamiento jurdico ajustado a lo que verdaderamente son esos negocios resultar beneficioso para todos. Por una parte, le permite al Estado recaudar ms en concepto de tributos, mientras viabiliza la correcta insercin de los particulares en el sistema econmico, con una definicin clara de sus derechos y obligaciones. Considerando que, de acuerdo con la postura oficial, en el proyecto socialista cubano la propiedad privada debe cumplir una funcin social, as como se tiene que limitar al mximo posible la concentracin de la riqueza, reconocer a las PYMES es un factor clave. De esta forma y si esa fuera la voluntad gubernamental, las mismas pudieran contribuir mediante proyectos de patrocinio a la sostenibilidad de sectores estratgicos en Cuba Por qu una pequea empresa no podra contribuir al mantenimiento de un hospital o una escuela ubicado all donde realiza su actividad?

Claro est: una vez sean reconocidos como PYMES hay que permitirles hacer todo lo que una empresa hace en Cuba hoy. Como tal podran importar sus insumos, algo que les ayudara a sostenerse ante el escaso desarrollo del mercado mayorista nacional, o acceder a crditos en el exterior. Asimismo, ante hechos delictivos solo responderan los implicados y no la persona jurdica, asegurndose la permanencia de esta y la exigencia de responsabilidad penal a aquellos.

Tiene que imponerse una visin que no identifique ms a lo privado como un mal necesario; el espacio que debe absorber fuerza de trabajo excedente de la empresa estatal; y donde pulula la corrupcin. Hay que asumirlo como lo que debe ser: un espacio fundamental para la construccin de ese socialismo prspero y sostenible que se desea.

Por ltimo, decisiones como la recin adoptada tienen un coste poltico. La ampliacin y crecimiento de la iniciativa comercial individual ha estado acompaada de la reiteracin constante de que no habr marcha atrs.

No se puede reconocer que en la prctica hay negocios que operan como PYMES y que no tienen un marco regulatorio adecuado, para luego desarrollar acciones de perfeccionamiento que no conlleven la adecuacin de la normativa con la realidad. En ese sentido, hay credibilidad poltica apostada, algo que no debera debilitarse a ninguna costa o todo lo dems estar perdido.

Fuente: http://progresosemanal.us/20170829/los-vaivenes-del-sector-privado-cuba/



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