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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-09-2017

Recaudacin rcord y planes de reforma impositiva

Julio C. Gambina
Rebelin


La Administracin Federal de Ingresos Pblicos, AFIP, celebr la recaudacin record del mes de julio pasado, al tiempo que trascendieron noticias en la prensa y en cnclaves empresarios sobre la agenda de reforma tributaria que prepara el gobierno. Esa poltica de reforma impositiva se completa con la reforma laboral y previsional, en una lgica de aportar a disminuir el costo empresario y mejorar la rentabilidad de las empresas.

El tiempo de la discusin para las reformas ser despus de las elecciones de octubre, ya con nueva composicin del Parlamento. En la hiptesis gubernamental, es mejor discutir con el resultado electoral, que imagina favorable, ya que si se discute en la campaa, la oposicin de izquierda a derecha confluira en la crtica, razona el gobierno, y dificultara su aprobacin. El objetivo final es una cuestin clave en la perspectiva de reducir el costo de produccin que demandan los grandes empresarios.

Sobre las reformas, en la celebracin del 133 Aniversario, a fines de agosto, de la emblemtica Bolsa de Comercio de Rosario (all se negocian los grandes volmenes de exportacin sojera), su presidente, Alberto Padon, seal que es necesario que se aprueben las reformas impositivas que hagan posible reducir la presin tributaria sobre los contribuyentes, en particular de impuestos distorsivos y perniciosos como los que gravan los dbitos y crditos bancarios e ingresos brutos.

Agreg tambin sobre la nueva Ley de ART que Sera importante que Santa Fe se adhiera pronto. Esto contribuira a contener la litigiosidad laboral que afecta a las empresas, en particular a las PyMEs de nuestra provincia, que ocupa los primeros lugares del ranking en materia de judicializacin de accidentes o enfermedades laborales. [1]

La preocupacin por los contribuyentes y las pymes debe leerse como la demanda de los grandes empresarios por disminuir el costo tributario y laboral para mejorar sus cuentas de ganancias.

Por su parte, el Ministro de Hacienda, Nicols Dujovne, inform a los empresarios convocados en el Consejo de las Amricas hace unos das, que la reforma tributaria ser canalizada previamente al Parlamento y supone un proceso gradual de disminucin de tasas impositivas y de tributos en simultneo con una reduccin del porciento del gasto pblico sobre el conjunto del Producto. [2] En sentido similar inform Dujovne a la Unin Industrial Argentina, UIA. [3]

Recaudacin rcord

La AFIP confirma una recaudacin rcord de $265.717 millones, donde los recursos tributarios alcanzan a $237.326 millones, con un crecimiento interanual de 31,8% [4], es decir, por encima de la inflacin anualizada, lo que supondra una buena gestin tributaria. Debe recordarse que en el ao se incluyen recursos derivados del blanqueo realizado en 2016, que solo se contabilizan una vez.

Si precisamos, los datos refieren que la recaudacin impositiva supera por poco los 150.000 millones de pesos, con el IVA a la cabeza que aport ms de 64.200 millones de pesos, el 43% del total; Ganancias un poco ms de 50.700 millones de pesos, el 34%; a los Dbitos y Crditos poco ms de 15.100 millones de pesos, el 10%; y Otros impuestos (internos, combustibles, bienes personales) casi 20.000 millones de pesos, el 13%.

Como vemos, se confirma la regresividad del rgimen tributario, con el IVA al frente de la recaudacin, que afecta en mayor medida a los sectores de menores ingresos, sin computar que en Ganancias se computan los que aportan los trabajadores de altos ingresos, que distorsiona lo que debiera ser un impuesto a las ganancias de las empresas.

La cuestin tributaria alcanza a diferentes estamentos del Estado, sean los Municipios, las Provincias y la Nacin y segn los trascendidos, la reforma contemplara los tres mbitos e involucra el compromiso de los gobernadores y de stos hacia los intendentes. Ello supone discutir quien financia a cada instancia y los ajustes a todo nivel.

Segn los trascendidos se discute el Impuesto a los Ingresos Brutos, principal fuente de financiamiento de las Provincias, y entre otros el Impuesto a los Dbitos y Crditos, junto a la eliminacin de diversas exenciones contempladas en el Impuesto a las Ganancias. Una incgnita remite a las ganancias por inversiones financieras, caso de la compra venta de ttulos o las colocaciones a plazo, algo que no aceptara la ortodoxia del Banco Central y en el Gobierno.

Desde el Ministerio de Hacienda se habla de neutralidad en la recaudacin a futuro, sealando que lo que se reduce como distorsivo tendr que ingresar por otro lado, salvo que se reduzca el gasto total, que empresarios y gobiernos consideran muy elevado. Ac est el tema escondido de la reforma tributaria, que supone bajar el gasto estatal en momentos en que crece el gasto en intereses por una creciente deuda pblica, condenando a la disminucin el gasto social.

La reduccin del gasto social se acompaa de una poltica monetaria restrictiva, a contramano de una lgica de emisin de lo que sea necesario y una recuperacin de esos recursos bajo un rgimen tributario progresivo.

Para ser ms claros, la emisin debiera cubrir las necesidades de un plan poltico que por ejemplo incluyera el fin de la pobreza, y los impuestos ser el mecanismo de absorcin progresiva de la emisin, donde contribuyen los sectores histricamente beneficiados por el orden econmico.

Lo dicho es vlido para la planificacin de otro modelo productivo asentado en la soberana alimentaria, energtica, financiera, etc., que suponga la discusin de otro modelo de desarrollo e insercin internacional del pas.

Ingresos por seguridad social

Interesa difundir que los ingresos por seguridad social alcanzan los 73.430 millones de pesos; con 29.748 millones de pesos de aportes personales; 42.822 millones de pesos de contribuciones patronales y 4.360 millones de pesos de otros ingresos.

La presin patronal apunta a reducir las contribuciones, una demanda resuelta parcialmente en los aos 90, Menem y Cavallo mediante, y que se vuelve a activar en cuanto sienten que los vientos regresivos en la poltica pblica los favorece.

No debe sorprender que Cavallo destaque el plan de Macri en curso, tal como Martnez de Hoz salud en su momento la poltica de Cavallo, ya que son polticas que consolidan el modelo de acumulacin de capitales que profundiza la extranjerizacin y la dependencia.

Al mismo tiempo que se reduzcan las contribuciones patronales, se piensa compensar con mayores aportes personales derivados de la extensin en la edad jubilatoria de mujeres y hombres.

Una curiosidad para pensar es que mientras los ingresos tributarios crecieron un 31,8% en un ao, los de la seguridad social lo hicieron en un 28,9%. Ello evidencia el retraso en los ingresos por seguridad social sobre el conjunto de la recaudacin.

No menor resulta la inclusin de los fondos de seguridad social como recursos fiscales, cuando en s mismo no constituyen fuente fiscal de financiacin sino que pertenecen a los beneficiarios de la seguridad social y tienen destino en la atencin principal del rubro previsional, que como tal, debieran administrar los/as trabajadores/as activos/as y pasivos/as.

Por una reforma progresiva

La situacin poltica nos devuelve una agenda de reformas regresivas que entusiasman a gobernantes y a empresarios de la cpula en el poder, quienes manipulan el consenso de una parte importante de la sociedad.

Existe una prdica ideolgica asentada en reducir impuestos, cuando lo que se necesita es discutir en que debe gastar el Estado municipal, provincial, nacional; y ms precisamente, cmo y quin debiera financiar ese presupuesto.

Para gestar una reforma progresiva, no solo impositiva, sino tambin laboral y previsional se requiere otra correlacin de fuerzas sociales para disputar el orden poltico.

Notas:

[1] Bolsa de Comercio de Rosario. 133 Aniversario de la BCR, del 28/8/17; en: http://www.bcr.com.ar/Pages/Noticias/verNoticia.aspx?IdNoticia=2846 (consultado el 1/9/17)

[2] Infobae, en: http://www.infobae.com/economia/2017/08/24/dujovne-confirmo-que-el-proyecto-de-reforma-tributaria-ingresara-al-congreso-antes-de-fin-de-ano/ (consultada el 1/9/17)

[3] mbito Financiero, en: http://www.ambito.com/895345-dujovne-le-anticipo-a-la-uia-que-la-reforma-tributaria-sera-gradual (consultada el 1/9/17)

[4] AFIP. Estadsticas Tributarias. En: http://www.afip.gob.ar/institucional/estudios/ (consultada el 1/9/17)

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.



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