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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-09-2017

El (p)legado de Bachelet

Luis Casado
Politika


Corra el mes de marzo de 2014 cuando POLITIKA difundi un nmero especial dedicado a la Reforma Tributaria anunciada por la flamante presidente Michelle Bachelet. Con el propsito confeso de mostrar que sin recursos cualquier gobierno es impotente. La Reforma Tributaria de Bachelet, sostuvimos, no es sino un volador de luces.

Tres aos y medio ms tarde, la historieta nos da la razn. Este agonizante gobierno no tiene mucho que mostrar. El tardo cambio de un ministro de Hacienda sin ambiciones, por otro auto-declarado impotente, no modifica nada.

En marzo del 2014 POLITIKA sealaba: la carga tributaria global es muy baja, comparada con la que prevalece en la OCDE y los pases del primer mundo: en Chile gira en torno a un 21%, mientras en la OCDE va del 33 a ms del 50%.

La Ley de Presupuestos del ao en curso (2017) seala en su pgina 31, Cuadro II.2.1 Proyeccin de ingresos Gobierno Central Total 2017 moneda nacional + moneda extranjera, que el Total de Ingresos representa un 21% del PIB. La pinche Reforma Tributaria no modific en absoluto la proporcin de los recursos que el sector pblico obtiene de la actividad econmica del pas.

Cmo imaginar una ambiciosa reforma a la Educacin sin disponer de los recursos necesarios? En marzo de 2014 POLITIKA precisaba: Si Chile se situase en la media porcentual de la OCDE que es de 33%, el Estado dispondra de unos US$ 100 mil millones en el presente ao, o sea recursos suficientes para cumplir con lo prometido por Michelle Bachelet durante la campaa presidencial, y algo ms. Pero no fue el caso.

Al establecer el origen de los recursos fiscales, POLITIKA indic que en el ejercicio 2014 con una Ley de Presupuestos preparada por el gobierno de Piera ms del 40% de ellos provena del IVA, impuesto reconocidamente regresivo que soportan esencialmente los hogares de menos recursos.

En la Ley de Presupuestos del ao 2017 en curso, preparada por el gobierno de Michelle Bachelet, la proporcin de los ingresos provenientes del IVA representan un 48,43 %!

La misma edicin de POLITIKA de marzo del 2014 aclar que el Cobre haba dejado de ser el sueldo de Chile. Todo lo que el fisco recaudaba en proveniencia de la minera del Cobre (Codelco y mineras privadas) contaba apenas por un 8% de los Presupuestos del Estado.

En la Ley de Presupuestos del ao en curso (2017), la tributacin de la minera privada alcanza apenas a un 2,04% de los ingresos fiscales. En Codelco, como dijo elegantemente Nelson Pizarro, presidente ejecutivo de la Corporacin: No hay plata, no hay plata, viejo, entindeme, no hay un puto peso. Julin Alcayaga ha denunciado repetidamente el pillaje que se opera sobre lo que queda de minera nacional, sin que hasta al da de hoy haya ninguna reaccin de parte de las autoridades.

Cuesta creerlo, pero el tabaco le aporta el Estado de Chile mucho ms dinero que la gran minera privada: un 3.43% de los ingresos previstos en la Ley de Presupuestos. Hace ya muchos aos que nuestro amigo y colaborador Armen Kouyoumdjian (QEPD) haba puesto en evidencia que los tributos del tabaco, y el alcohol, superan con creces los aportes de la gran minera.

El objetivo de la Reforma Tributaria de Bachelet consista en recaudar US$ 8 mil 200 millones suplementarios. En su edicin especial POLITIKA sealaba: Si este gobierno hiciese realidad la gratuidad de la Educacin, como es el caso en los pases civilizados, necesitara un incremento de la recaudacin fiscal del orden de US$ 9 mil 735 millones... Eso supera el incremento esperado con la Reforma Tributaria anunciada. Si adems llevase el financiamiento de la Salud al nivel requerido (11% del PIB), necesitara otros US$ 23 mil 290 millones... Dicho de otro modo: Chile debe alcanzar el nivel de carga tributaria de los pases de la OCDE...

Como ya se dijo, no fue el caso, y no lo ser. Volveremos sobre el tema ms adelante.

Sin embargo, tenemos que reconocer que en la Salud hubo una leve mejora. Si en el ao 2014 Chile le dedicaba a la Salud un 3,3% del PIB (EEUU: un 16%, Francia un 11%), en la Ley de Presupuestos del ao en curso el Estado le consagra un 4,13% del producto interior bruto. Est lejos de ser una revolucin, pero vale la pena sealarlo. En materia de Educacin, la ltima Ley de Presupuestos de Piera (2014) le consagraba un minsculo 4% (Finlandia: 7%). La Ley de Presupuestos del 2017 aument esa cifra a un 5,45%. Aplausos?

Queda por saber qu santos hubo que desvestir para medio cubrir la desnudez de la Salud y la Educacin. Como queda dicho, la proporcin del PIB que el rgimen tributario obtiene de la economa chilena sigue siendo exactamente la misma. Al decirlo no hago sino repetir lo que deca POLITIKA en el ao 2014: Bachelet y Alberto Arenas, su ministro de Hacienda de la poca desvestirn un santo para vestir otro... Las cuentas no cuadran.

Hay un captulo de los Presupuestos que vale el desplazamiento: el Gasto Tributario. De qu se trata? De exenciones tributarias, de privilegios, de cuidados especiales a tal o cual actividad privada que contribuye al paraso terrenal, si no no se explica.

Quienes redactan la Ley, y quienes la aprueban, lo saben. La Ley de Presupuestos 2017 seala en la pgina 101: Los gastos tributarios presentan una serie de inconvenientes desde la perspectiva de la transparencia fiscal. A confesin de partes relevo de pruebas. Dos prrafos ms abajo encontramos un principio de explicacin: Estas instituciones (FMI, OCDE) incluyen dentro de este concepto todas las exenciones de la base tributaria, las deducciones del ingreso bruto, los crditos tributarios que se deducen de las obligaciones tributarias, las reducciones de la tasa impositiva, y los diferimientos del pago de impuestos. Ms claro: Johnsons, el FUT y otras virgueras que facilitan la evasin fiscal.

Si te lo cuento es porque en el ao 2014 el Gasto Tributario representaba un 4% del PIB, o sea la friolera de US$ 12 mil millones anuales. En realidad no haba para que hacer una Reforma Tributaria: bastaba con eliminar el Gasto Tributario.

Lo que trae a las mientes una frase del discurso de David Cameron, entonces Primer Ministro de su graciosa majestad Isabel II en la Conferencia del Partido Conservador del ao 2014: Cobramos pocos impuestos, pero las empresas deben saber que cobraremos hasta el ltimo centavo.

En esta partida fiscal tambin encontramos alguna diferencia con lo que ocurre actualmente, visto que el Gasto Tributario en el ao 2017 representa solo US$ 9 mil seiscientos millones. Como ves, no hay razones para lanzar el famoso c, ache,

En estos das Bachelet decidi cambiar su equipo econmico (admitiendo que Bachelet decida de alguna cosa). Exit pues Rodrigo Valds y Luis Felipe Cspedes, he aqu Nicols Eyzaguirre y Jorge Tobi Rodrguez Rossi. Con que objetivo? Misterio. Hay quien afirma que Bachelet desea dejar un legado, una huella, una impronta. Un repentino souvenir de los aos en que fue socialista la empujara a darle a lo que queda de su gobierno o sea muy poco o nada una imagen progresista.

Admitiendo que as sea, y ya vamos admitiendo mucho, uno se interroga acerca de las razones que la llevaron a escoger a Eyzaguirre y a Rodrguez, que distan mucho de ser mulos del bolchevismo.

Aparte su auto-reconocida impotencia (vase mi libro El modelo neoliberal y los 40 ladrones) Eyzaguirre es un converso convicto y confeso, que se nutre en el bibern del FMI al cual va y del cual viene. En cuanto a Tobi Rodrguez, es un transente que pasa de la empresa privada al Estado y viceversa con una abismante facilidad, confundiendo los intereses de la primera con el patrimonio del segundo.

En trminos prcticos, su principal, sino nica, herramienta sigue siendo la Ley de Presupuestos. Este ao no pueden hacer nada al respecto, pero Eyzaguirre y Rodrguez, secundados por el Director de Presupuestos, deben preparar la Ley del ao que viene. En otras palabras dejarle la cama hecha al prximo presidente, quienquiera que sea. El proyecto de Ley, aun no disponible en la Dipres, debe ser enviado al Congreso a fines de septiembre. Mientras tanto el equipo econmico no puede sino enviar seales. En este caso Morse, las seales.

Todas las declaraciones y anuncios muestran una muy comprensible continuidad en el conservatismo. Hay que recuperar la confianza de los empresarios, ergo no hacer nada que pudiese molestarles. El realismo se impone gracias al renuncio. Rodrguez va hasta sealar que a su juicio el proyecto Dominga no est ni muerto ni enterrado.

El converso Eyzaguirre enfatiza que no se alejar de la senda de su predecesor, que de progresista tena poco, que lo suyo es el crecimiento aun cuando le gusta la msica, que mantendr una cierta austeridad y mostrar responsabilidad fiscal, lase no cobrar ms impuestos ni gastar ms de lo que los empresarios mandan.

Dicho en cristiano, aqu no pas, ni pasar nada. La misma jeringa con distinto bitoque. Un cretino, perdn, un economista, Alejandro Alarcn, de la Universidad de Chile, asegura que Eyzaguirre no tiene margen para nada en lo que queda de gobierno. Hasta ah, yo mismo. Pero Alarcn no pudo reprimirse y solt el doblado: Nicols Eyzaguirre fue la persona que llev adelante el famoso balance estructural, entonces yo creo que l est en una situacin de muy poco margen para hacer algo distinto, porque va a perder su reputacin como economista.

As, segn este genio, Alejandro Alarcn para ms seas, lo que mueve a Eyzaguirre, lo que lo impulsa, su conatus para decirlo de algn modo, es no perder su reputacin como economista (sic).

Es hacerle un flaco favor a Eyzaguirre, que en una entrevista al diario El Pas, ofrecida al dejar el ministerio de Hacienda del gobierno de Lagos, confes que l y Lagos haban sido impotentes para cambiar nada, ante el poder de las multinacionales y la comunidad financiera. Reputacin?

En resumen, a Bachelet solo le queda plegar e irse. La veremos partir con lgrimas en los ojos. Pero no por las razones que ella misma pudiera soar

 

2017 Politika | [email protected]



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