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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 06-09-2017

Estado o intereses privados
Retorna el dilema?

Juan J. Paz y Mio C.
El Telgrafo


Prcticamente durante el primer siglo republicano del Ecuador, las instituciones y aparatos del Estado, sus presupuestos y sus capacidades regulatorias o interventoras sobre la economa fueron raquticos. Las finanzas pblicas dependieron de los impuestos indirectos, los estancos (monopolios) estatales y los crditos de los bancos privados. Solo los presidentes Vicente Rocafuerte, Gabriel Garca Moreno y Eloy Alfaro fueron grandes reformadores y afirmaron las capacidades estatales. Aun as, en el largo tiempo, prevalecieron los intereses privados y sin duda el poder superior de los hacendados, comerciantes y banqueros sobre el precario Estado-Nacin.

Desde la Revolucin Juliana (1925-1931) el tradicional Estado-oligrquico empieza a ser superado. Por primera vez el Estado regul la esfera monetario-financiera con la creacin del Banco Central (1927); pudo fiscalizar el uso de fondos pblicos gracias a la creacin de la Contralora (1927); se cre la Caja de Pensiones (1928); se dictaron leyes sobre el trabajo asalariado; y por primera vez se introdujo el impuestos a la renta (1928), desde entonces sistemticamente evadido y eludido por las elites econmicas.

Entre avances y retrocesos, la construccin de instituciones y capacidades estatales ha sido un drama en Ecuador, porque los intereses privados lo han impedido. Eso explica el subdesarrollo institucional del pas, que acompa al econmico y al desastroso estado de las condiciones de vida y de trabajo de la mayoritaria poblacin nacional, siempre diferenciada de la riqueza y el poder de una elite de clanes familiares dominantes. Hasta mediados del siglo XX Ecuador era uno de los pases ms pobres y atrasados en Amrica Latina.

El desarrollismo de las dcadas de 1960 y 1970 moderniz al Ecuador, increment las capacidades estatales, impuls la institucionalidad nacional, favoreci la industria y logr reformas sociales de importancia, que incluso mejoraron las condiciones de vida y de trabajo. En contraste, las dcadas de 1980, 1990 y el inicio del siglo XXI, retornaron a la idea de que los intereses privados y la economa empresarial dinamizaran al pas, sobre la base del retiro del Estado y el recorte de sus capacidades. Si bien el pas afirm su desarrollo capitalista, vio crecer la esfera empresarial privada y se vincul al mundo globalizado, los efectos sociales de ese modelo fueron desastrosos porque la riqueza se concentr como nunca antes y sistemticamente fueron precarizadas las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin. Esa situacin fue revertida durante la dcada 2007-2017, como lo comprueban diversos estudios de los organismos internacionales.

Pero la historia y las otras ciencias sociales son las que menos cuentan a la hora de hacer poltica activa porque si se las tomara en cuenta, todo proyecto gubernamental de avance nacional y progreso humano debiera enfatizar en el aumento de las capacidades estatales, el fortalecimiento de los impuestos directos sobre las capas ricas y la ms amplia consagracin de derechos sociales y laborales. 

Fuente:  http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/columnistas/1/estado-o-intereses-privados-retorna-el-dilema



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