Portada :: Economa
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 07-09-2017

Cul es el autntico saldo de la hucha de las pensiones?

Fernando de Miguel
Economistas frente a la crisis


El debate sobre la sostenibilidad de las pensiones y el agotamiento del Fondo de Reserva se ha intensificado ltimamente a raz de la decisin del gobierno de acudir a un prstamo para el abono de la paga extra de junio, por las previsiones efectuadas en el dictamen de la Autoridad Fiscal (AIREF), as como por la publicacin de las recomendaciones efectuadas por el FMI.

La conclusin de estos informes es que el actual agotamiento de la denominada hucha de las pensiones y la evolucin prevista de dficit de las pensiones durante los prximos aos, exigir limitar, por efecto de la Reforma de 2013, el incremento anual de las pensiones al 0,25%, sensiblemente por debajo de la inflacin esperada y, segn la AIREF, provocar una prdida de su poder adquisitivo del 7% hasta 2022.

Adicionalmente, la entrada en vigor del factor de sostenibilidad a partir de 2019, que ligar la pensin inicial a la esperanza de vida, ampliar esta prdida de poder adquisitivo.

El FMI, por si esto fuera poco, propugna trabajar ms tiempo y fomentar el ahorro complementario (fondo de pensiones privados).

En todo caso, todos (Gobierno, AIREF y FMI) anticipan que es difcil establecer estimaciones ms all de 2022 y se sugiere que pueden ser necesarias medidas adicionales de recorte.

El argumento que se esgrime es que, agotada la hucha de las pensiones y previndose un dficit de larga duracin del sistema, no es posible financiarlo, dado que ha de atenderse con sus propios recursos y estos no tienen capacidad para hacerlo.

Pero lo cierto es que las pensiones son derechos subjetivos de los ciudadanos y su consideracin es el de gasto obligatorio, constitucionalmente reconocido y, por tanto, deben ser atendidas en su integridad y, adems, esos derechos subjetivos, no son solo obligaciones bsicas del Estado, sino que estn respaldados por las cotizaciones efectuadas por estas generaciones, que han acumulado un fuerte supervit durante su vida activa, que permite y obliga a satisfacer sus pensiones, utilizando, para el fin para el que se cre, el fondo econmico que han generado.

En efecto, si analizamos las Cuentas Oficiales de la Seguridad Social desde 1977, ao que finaliza la denominada generacin del baby-boom(1958-1977), de nacimientos en niveles mximos y sus primeros contingentes ya incorporndose al mercado, hasta 2016 (ltimo cerrado), podemos observar que los ingresos por cuotas para contingencias comunes, frente a las prestaciones contributivas pagadas a los cotizantes, tienen un fuerte supervit en todos los aos hasta 2010, donde aparecen los primeros dficits por efecto de la crisis econmica.

Esta circunstancia es totalmente lgica, al encontrarnos en los inicios de un sistema de pensiones integrado (R. D. Ley 36/1978), con gran aportacin de efectivos y con mucha vida activa pendiente (hasta los aos 2022 al 2042) y relativamente pocos compromisos derivados de los regmenes anteriores.

El fondo acumulado de este periodo, capitalizado con el rendimiento medio de la deuda pblica asciende, nada menos, que a 595.917 millones de euros (Cuadro n1).

Este extraordinario flujo a lo largo de 40 aos ha sido utilizado para financiar, desde la sanidad (hasta 2003), a prestaciones asistenciales y, en general, a formar parte de la financiacin del Presupuesto General del Estado, sin que hasta el ao 2000 se crease formalmente el Fondo de Garanta de las Pensiones (hucha de las pensiones), aunque con aportaciones muy inferiores a los supervits del sistema y que, junto a sus ingresos financieros, lleg a alcanzar un importe de 66.815 millones de euros. Un 11,2% del fondo realmente generado por los supervits del sistema de pensiones.

Evidentemente el mantra de que se ha agotado la hucha de las pensiones no responde en absoluto a la realidad.

Una cosa es que el fondo no est en caja y otra bien distinta es que no exista. Existe como derechos de crdito del sistema de pensiones frente al Presupuesto que, lgicamente, ha usado esos fondos para financiarse temporalmente, evitando incrementar la deuda pblica. De forma similar que cualquier banco, que no tiene en caja los depsitos de sus clientes, sino prestados a terceros, sin que esto lmite el derecho de recuperarlos cuando se necesite.

El importe de estos 595.917MM, capitalizados a un modesto tipo real del 2% y detrayendo cada ao el dficit previsto del sistema, partiendo del de 2016 y teniendo en cuenta el crecimiento del nmero de las pensiones, segn los datos reales del INE, por los que van entrando en la edad de jubilacin, manteniendo los importes en trminos reales y sin incluir el factor de sostenibilidad, es decir, excluyendo los graves recortes de la Reforma de 2013, permiten estimar un saldo positivo ms all de 2042, concretamente hasta 2045 (Cuadro n2).

A partir de estos aos el gasto en pensiones se reduce rpidamente, por el fin de las jubilaciones del baby boom y la llegada de generaciones de la ms baja natalidad de la historia.

En conclusin, el legtimo derecho de los pensionistas a no ver fuertemente rebajado el nivel adquisitivo de su pensin y no soportar ningn nuevo recorte, es un derecho econmico constituido por sus cotizaciones, adems de pura justicia social reconocida, que ya sera razn suficiente.

No es pues de extraar que cuando de forma tergiversada se cuestiona el derecho a sus pensiones a los pensionistas, actuales y futuros, estos puedan razonablemente replicar y que hay de lo mo.

Fernando de Miguel, economista, es miembro de Economistas Frente a la Crisis EFC

Fuente: http://economistasfrentealacrisis.com/cual-es-el-autentico-saldo-de-la-hucha-de-las-pensiones/



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter