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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 08-09-2017

Despinochetizacin a cuentagotas

Alvaro Ramis
Punto Final


El fallo del Tribunal Constitucional que refrend el proyecto que despenaliza la interrupcin voluntaria del embarazo en tres causales es un enorme triunfo subjetivo para quienes luchan contra la dominacin patriarcal, aunque sea un muy pequeo avance objetivo en esa meta. La subjetividad del triunfo tiene que ver con que se siente como una victoria enorme, por lo lento y difcil del trmite, que hasta el final ha estado pendiente de un cmulo de trabas inauditas interpuestas por poderes antidemocrticos que, escudndose en los vericuetos de una institucionalidad contra-mayoritaria, han tratado de boicotear y vaciar de contenido esta iniciativa.

Con la nueva legislacin volvemos en trminos generales al mismo marco legal que regul el aborto en Chile entre 1931 y 1989. Con la nueva ley abandonamos la triste situacin de ser uno de los nueve pases en el mundo que criminalizaba el aborto en todas sus modalidades, entre los que estn la Ciudad del Vaticano, Malta, Nicaragua, El Salvador, Repblica Dominicana, Honduras, Hait y Surinam. De esta forma se logra responder a experiencias crticas de vida, como cuando corre peligro la vida de la mujer cuando el embrin o feto padezca una alteracin estructural congnita o gentica de carcter letal, o cuando el embarazo es producto de una violacin.

Lo anacrnico de este debate se ve cuando recordamos que estas situaciones lmite se lograron regular bajo gobiernos que no eran particularmente feministas. La reforma al Cdigo Sanitario de 1931 se realiz durante la dictadura de Carlos Ibez del Campo, legislacin que se vio simplificada en 1968 bajo el gobierno de Eduardo Frei Montalva. Durante 1973, usando la legislacin vigente, se pudieron realizar ms de tres mil abortos en el Hospital Barros Luco. Estos antecedentes demuestran que la sociedad chilena, anterior al golpe de Estado, haba logrado un consenso mnimo y estaba en condiciones de enfrentar las mismas discusiones que en ese momento se daban en Europa y Estados Unidos. En Francia el aborto fue despenalizado en 1975 y en Estados Unidos en 1973. En esta, como en muchas otras materias, la dictadura militar ha significado para Chile un retraso histrico de muchas dcadas.

 

LA INVOLUCION PINOCHETISTA

El golpe militar de 1973 no slo signific el fin de la democracia y violaciones sistemticas a los derechos humanos. Tambin implic un shock en materia de derechos econmicos, sociales y culturales. Este afn se evidencia en las discusiones de la Comisin Ortzar, redactora de la Constitucin de 1980. El 14 de noviembre de 1974 Jaime Guzmn, fundador de la UDI, pronunci una famosa intervencin en esta instancia en que dijo: La madre debe tener el hijo aunque este salga anormal, aunque no lo haya deseado, aunque sea producto de una violacin o, aunque de tenerlo, derive su muerte. De esa forma el ala ms integrista del rgimen trat de instituir la prohibicin total del aborto con rango constitucional. Sin embargo, los dems miembros de esa comisin, todos ellos muy de derecha, consideraron que la propuesta de Guzmn era demasiado extremista y poda generar efectos contraindicados al rgimen. Por eso no acogieron la mocin del fundador de la UDI y slo establecieron que la ley protege la vida del que est por nacer, por lo cual la regulacin de esta materia qued radicada en la ley no en la constitucin. En los hechos se mantuvo la legislacin de 1931 pero muy limitada en su aplicacin, por el temor de los mdicos a la represin.

No satisfecha con este resultado, la UDI, aliada a los sectores ms integristas del catolicismo, sigui buscando la forma de penalizar por todas las vas cualquier tipo de aborto. La ocasin la encontraron en 1989 cuando la presin del cardenal Jorge Medina y el patrocinio del almirante Jos Toribio Merino lograron que la Junta de Gobierno modificara el artculo 119 del Cdigo Sanitario que pas a decir: No podr ejecutarse ninguna accin cuyo fin sea provocar el aborto, derogndose las disposiciones de 1931. El cardenal Medina ha recordado que la presin para cambiar la legislacin comenz en 1987 con motivo de la visita papal de ese ao. En 1988 Merino present una mocin para aumentar las penas de crcel en materia de aborto, pero no tuvo apoyo suficiente. De esa forma en 1989 cambiaron el foco a la reforma del Cdigo sanitario, la que aprobaron a pocos meses de entregar el mando.

La primera propuesta de despenalizacin del aborto la plante la diputada humanista Laura Rodrguez en 1990. Despus se present el primer proyecto formal, de la diputada Adriana Muoz, en 1991. Le siguieron varios proyectos ms, de mayor o menor alcance, y todos fueron rechazados, no slo por la oposicin de derecha, sino tambin por la DC, que olvid la reforma que su propio partido haba impulsado en 1968.

En 1996 la derecha, aliada a sectores de la Democracia Cristiana, boicotearon la primera poltica de educacin sexual que se trat de generar en el sistema escolar, las Jornadas de Conversacin sobre Afectividad y Sexualidad (Jocas). En 2007 se trat de introducir las Normas Nacionales sobre Regulacin de la Fertilidad, que incluyeron la anticoncepcin de emergencia o pastilla del da despus. Esta poltica tambin fue brutalmente combatida por los mismos sectores, por lo que recin se pudo implementar cabalmente en 2010, con la aprobacin de la ley 20.418. La oposicin a estas reformas lleg a su punto culminante cuando en 2011 el entonces presidente Sebastin Piera asegur que vetara un proyecto de ley de aborto teraputico en caso de aprobarse en el Congreso.

 

EL PRESENTE Y LO QUE VIENE

Mientras el sistema poltico permaneci inamovible por 27 aos, manteniendo una legislacin idntica a la que exista antes de 1931, y que fue promulgada en 1875, la sociedad chilena evolucion de forma acelerada. Ya al inicio de la tramitacin del actual proyecto de reforma, en 2014, ms del 70% de la poblacin respaldaba el cambio. Sin embargo la tramitacin demand aos y esfuerzos inesperados.

La ex senadora DC Soledad Alvear ha ejercido en estos tres aos como una lobbista especficamente dedicada a paralizar este proyecto, exponiendo de forma continua y reiterada ante las comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia de la Cmara de Diputados y del Senado. Cuando la aprobacin ya era inminente este sector de la DC trat de boicotearlo introduciendo a ltima hora una indicacin sibilina del senador Andrs Zaldvar que de haber prosperado habra dejado en nada la iniciativa. Luego de una ajustada aprobacin en el Senado, el proyecto casi lleg a fracasar en la Cmara, ya que la ausencia de algunos diputados estuvo a punto de postergar su ingreso al Tribunal Constitucional para septiembre, cuando con otra composicin y bajo la presidencia de Ivn Arstica lo ms seguro es que hubiera sido rechazado.

Qued pendiente por unos das saber exactamente el fallo del Tribunal Constitucional respecto a la objecin de conciencia, que poda significar una barrera para que las mujeres se hagan el aborto de manera segura. Al respecto la Iglesia Catlica propici lo que han llamado objecin de conciencia institucional, lo que resulta conceptualmente absurdo pero que poda llegar a aprobarse por presin poltica.

La nocin de objecin de conciencia implica un ejercicio de un derecho, pero que recae en los sujetos poseedores de esa conciencia. Una institucin no es un sujeto nico, y la idea de una objecin de conciencia institucional implica por s misma un atentado a la libertad de conciencia de los individuos que la componen. De esa forma, aunque un mdico en el Hospital Parroquial de San Bernardo, o en la Universidad Catlica, considere necesario efectuar un aborto por las causales que seala la ley, no podra hacerlo porque su institucin ya decidi en conciencia por l.

 

UN SISTEMA POLITICO EMPANTANADO

Cuesta entender que la mayora social tenga en Chile tantas dificultades para expresarse como mayora poltica e institucional. Incluso en una materia en la cual no toda la derecha tiene la misma fijacin fundamentalista y puede llegar a votar de forma cruzada. Recordemos que para su aprobacin fue necesario el voto de la diputada Karla Rubilar y de la senadora Lily Perez, que en estas materias han sido mucho ms progresistas que parlamentarios de la DC como Marcelo Chvez, Patricio Walker o Andrs Zaldvar.

Este factor explica el debate inacabable referido a los dilemas fundamentales, ligados a la baja legitimidad de la actual institucionalidad poltica, el dficit crnico en materia de derechos humanos, especialmente en el campo de los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales, la ausencia del principio de solidaridad en la formulacin de las polticas pblicas, la excesiva dependencia de una reducida cesta de recursos naturales que se explotan bajo una lgica extractivista y rentista, la lentitud en los avances referidos al reconocimiento de la autonoma moral de las personas, con garantas para participar como sujetos plenos en las decisiones relevantes para sus vidas y sus territorios, y a la necesidad de desmercantilizar esferas completas de la sociedad que han sido reducidas a productos que se transan bajo la ley de la oferta y la demanda. Para enfrentar todos estos problemas se necesita que la mayora social se asemeje, aunque sea mnimamente, a la mayora poltica que gobierna este pas.

 

 

Publicado en Punto Final, edicin N 883, 1 de septiembre 2017.

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www.puntofinal.cl

 



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