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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 09-09-2017

Algunos criterios sobre la Actualizacin de los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social
Gazapos, contradicciones, incongruencias?

Lzaro Gonzlez Rodrguez
El Estado como tal (Blog)


Un hombre que oculta lo que piensa, o no se atreve a decir lo que piensa, no es un hombre honrado

Jos Mart


A continuacin emito algunos criterios sobre la Actualizacin de los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin para el perodo 2016-2021.

Teniendo en cuenta las palabras de nuestro Presidente, General de Ejrcito Ral Castro Ruz, cuando dijo: No siempre se tiene la experiencia en estas tareas, por eso lo que hagamos debe estar sometido constantemente a la crtica constructiva. Y el prrafo establecido en la pgina 13 de la Conceptualizacin que seala: El modelo actualizado de acuerdo con la presente Conceptualizacin no se concibe como una pauta acabada y esttica, sino como un patrn activo y perfectible, a partir de los avances en la teora de la construccin socialista y su interaccin con la prctica.

  1. En el acto clausura del XIII Congreso de la Central de Trabajadores de Cuba efectuado el 15 de noviembre de 1973, Fidel expres: No se impone un punto de vista, se discute con los trabajadores. No se adoptan medidas por decreto, no importa cun justas o cun acertadas puedan ser determinadas medidas. Las decisiones fundamentales que afectan a la vida de nuestro pueblo, tienen que ser discutidas con el pueblo y esencialmente con los trabajadores. Palabras ratificadas por Ral en la clausura del XX Congreso de la CTC. Si estas orientaciones existan por qu no se discuti con el pueblo y especialmente con los trabajadores, tanto la Conceptualizacin como los Lineamientos? No van estos documentos a regir la vida del pueblo durante los prximos aos? Puede la supraestructura cambiar el modelo econmico y social de un pas sin consultar y ver el criterio de la poblacin? Estamos sentando un mal precedente para las futuras generaciones que dirigirn este pas. Es que solo van a tener conocimientos de estos documentos quienes tienen acceso a Internet?
  2. Tanto en la Conceptualizacin como en los Lineamientos no se establecen objetivos definidos para el pueblo y los trabajadores como parte del mismo. Son los trabajadores o los niveles superiores de direccin los encargados de materializar los objetivos planteados?
  3. Tampoco se hace sealamiento alguno en cuanto a las tareas de la juventud. Tngase presente que de acuerdo con los salarios actuales, un graduado universitario despus de uno o dos aos de servicio socialdevengar 365 CUP, o lo que es lo mismo, 14,6 CUC si no est aplicado el Perfeccionamiento. Hay que tener presente que la diferencia entre un obrero no calificado y un graduado universitario es de 140 CUP, o lo que es igual a 5,6 CUC Cul es el futuro de la juventud? Es que los viejos vamos a definir el futuro de la juventud? Somos eternos?
  4. Los Lineamientos, salvo excepciones, no concretan los objetivos que se proponen. En su redaccin se utilizan trminos tales como continuar, priorizar, avanzar, incrementar, alcanzar, lograr, consolidar, perfeccionar, fortalecer, estructurar, concluir, fomentar, establecer, trabajar, etc. Es muy difcil dira imposible saber qu obtendremos en el perodo 2016-2021. El cmo y cundo brillan por su ausencia.
  5. En ambos documentos no se le da la prioridad que requiere la productividad como indicador de eficiencia de trascendencia inigualable para el incremento de la produccin. En el nmero 24 de los Lineamientos se alude a la productividad contrayndose esta a lograr mayores niveles basada en los factores tcnico-materiales. Parece que al escribir este prrafo se olvidaron los factores econmico-sociales, de gran preponderancia en nuestras empresas, y que son, entre otros: la elevacin del nivel tcnico-cultural y profesional de los trabajadores, elevacin del bienestar material, implantacin de la organizacin cientfica del trabajo, fortalecimiento de la disciplina laboral, pago segn la cantidad y calidad del trabajo aportado, desarrollo de la emulacin socialista y, como parte de ella, la divulgacin de las experiencias de vanguardia, la distribucin planificada de la fuerza de trabajo, la reduccin de los accidentes del trabajo, el mejoramiento de la calidad de los productos.

Cuatro son los aspectos esenciales para que el trabajador realice su labor con alta productividad, con satisfaccin y disfrute: la riqueza de contenido, la vocacin y calificacin, la participacin protagnica en la toma de decisiones y un sistema salarial que refleje lo ms exactamente posible el pago por la calidad y cantidad de trabajo aportado. De no estar presentes estos cuatro aspectos, total o parcialmente, se produce un alta significativa de la fluctuacin laboral, la que conduce, en la mayora de los casos, a que la inversin realizada en su preparacin no fructifique como es debido y la fuerza de trabajo, en la generalidad de los casos, se convierta en una mercanca sujeta a la ley de la oferta y la demanda.

Dentro de los indicadores de eficiencia en las empresas o entidades productivas, la productividad del trabajo deviene el indicador fundamental, ya que, como bien seal V. I. Lenin: El factor ms importante, el decisivo para el triunfo del nuevo rgimen social es, en ltima instancia la productividad. El Che, agregaba: Todo se reduce a un denominador comn en cualquiera de las formas en que se analice: al aumento de la productividad del trabajo, base fundamental de la construccin del socialismo y premisa indispensable para el comunismo

Como sealara nuestro Comandante en Jefe Fidel Castro: El nico camino mediante el cual se puede ir elevando el estndar de vida es por el camino de ir elevando la produccin. Y el camino de ir elevando la produccin es elevar la productividad. Y la productividad se eleva con la tcnica y la organizacin.

Continuando su pensamiento sobre este tema, Fidel expres el 1 de Mayo de 1971, lo siguiente: Dnde debemos dar la batalla, ya una batalla ms larga, ms difcil, pero que solo se puede dar y solo se puede ganar con los obreros, con los obreros? Es la batalla de la productividad, la batalla del aprovechamiento de la jornada de trabajo, la batalla por el uso correcto de los recursos humanos. No basta con que incorporemos a todos al trabajo. No haramos nada si los incorporamos y no aprovechamos sus energas, no haramos nada si los incorporamos y no aprovechamos la jornada, no haramos nada si los incorporamos y bajamos la productividad

No obstante ser una ley econmica del desarrollo social y los planteamientos anteriormente expresados por Lenin, el Che y Fidel, en la actualidad no se presta una real atencin a la productividad. Afirmamos esto porque:

Concluimos con el pensamiento martiano que expresa: cuando el error no est sostenido por la fuerza y la ignorancia dominantes, el error, por s propio se deshace y cae.

  1. En el Lineamiento 6 se puede leer: Exigir la actuacin tica de los jefes, los trabajadores y las entidades Y en el 113 aparece: Impulsar el desarrollo integral y pleno de los seres humanos () Promover y reafirmar la adopcin de los valores, prcticas y actitudes que deben distinguir a nuestra sociedad. Efectivamente, desde inicios del perodo especial han disminuido sensiblemente los valores ticos, entre los cuales podemos citar: Las indisciplinas, las ilegalidades, el burocratismo, el robo, la malversacin, la corrupcin, etc., frente a lo cual debemos tomar todo un conjunto de medidas dentro de ellas, innegablemente, la reforma de los salarios y la disminucin de los precios.

La conciencia es producto de la materia por ello, la satisfaccin de las necesidades materiales es un factor determinante en la eliminacin de aquellos aspectos que lastran la eticidad de las personas.

Ahora bien, con consignas no resolveremos el problema. Durante muchsimos aos lo sealado en los Lineamientos 6 y 113 se ha repetido incansablemente; la cuestin no estriba en hacer declaraciones, sino en buscar las causas que producen estas situaciones y acometer un programa que las enmiende. Los Lineamientos solo hacen declaraciones, no aportan soluciones a los problemas.

La construccin del socialismo no es solo producir riquezas, sino tambin crear un hombre nuevo, tico, lo que no se puede descuidar en modo alguno.

  1. Al leer el aspecto dedicado a la seguridad social (Lineamientos 137 y 138) resulta indignante que en el contenido de ambos solamente se traten los problemas financieros dejando a un lado el incremento de las jubilaciones. En el VII Congreso del PCC, Ral admiti que tanto el salario como las jubilaciones no daban respuesta al costo de la vida. Es posible que ms de cinco millones de pensionados que han batallado durante todos estos aos de Revolucin, al final de la vida tengan una pensin promedio de 269 pesos unos 11 CUC y que un por ciento considerable reciba como pensin 200 pesos hasta 8 CUC? Esto es algo realmente incomprensible. Es que acaso los pensionados,personas que sobrepasan los 60 aos tienen que esperar a que se eleven sus pensiones despus del ao 2021? Tienen nocin los niveles superiores de lo que se puede adquirir con 11 CUC o menos?
  2. En los acpites 12, 22, 33, 139, 142 y 227 se trata el problema salarial. En todos ellos se muestra la falta de conocimientos sobre la temtica segn demostraremos a continuacin:

a. En el nmero 12 se da por sentado que el principio determinante de los ingresos de los trabajadores y sus jefes debe estar en correspondencia con los resultados obtenidos. Los resultados que se obtengan por quin? Existe una confusin entre las fuentes de financiamiento y el principio de pagar por la calidad y cantidad de trabajo.

b. El 22 establece el incremento gradual del poder adquisitivo de los ingresos provenientes del trabajo. Y los ingresos no provenientes del trabajo como puede ser la jubilacin no es objeto de dicho incremento?

c. En el nmero 33 se afirma que la condicin necesaria para avanzar en el restablecimiento del funcionamiento de la ley de distribucin socialista, De cada cual, segn su capacidad; a cada cual segn su trabajo est determinada por la estabilidad monetaria y cambiaria.Esta afirmacin es incorrecta ya que:

d. En la pgina 48 de la Conceptualizacin se expresa: La distribucin de la riqueza creada en correspondencia con la complejidad, cantidad y calidad de trabajo aportado por cada cualAsimismo, en la pgina 49 se plantea: En consecuencia, existen diferencias en los ingresos de quienes trabajan, en funcin de la cantidad, calidad, complejidad y los resultados obtenidos. No tengo la menor duda de que quienes intervinieron en la redaccin de ambos documentos y los discutieron carecen de la menor nocin de los conceptos y de la teora salarial. Por qu digo esto?

e. En el lineamiento 139 se habla de rescatar el papel del trabajo, sin embargo, no se explica cmo lograrlo. Se ha puesto de moda una frase entre la mayora de los trabajadores Hacen como que me pagan y yo hago como que trabajo.

f. En los Lineamientos 142 y 227 se alude el famoso pago por resultados el cual, subrayo, es un invento cubano y viola los ms elementales principios de la teora general de los salarios.

La verdad no es siempre comprendida, ya sea por falta de conocimientos, o porque conspira contra los intereses creados.

Es incuestionable que los salarios actualmente vigentes en el sector estatal no se corresponden con los altos precios de las mercancas y servicios, as como que el sistema salarial existente presenta serias incongruencias que impiden el cumplimiento de sus objetivos bsicos, lo que impone su reforma integral. Reforma que no solamente buscar el incremento salarial, sino que establecer un sistema que contribuya al aumento de la productividad del trabajo, la calidad de vida, la calificacin, la disminucin de la fluctuacin, etc., y, junto a ello, ser necesario revisar los precios para evitar sper ganancias y su control, al tiempo de establecer un impuesto progresivo a los altos salarios e ingresos.

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social encontr una maravillosa solucin a esta problemtica dictando la Resolucin 17 del 23 de abril de 2014. En ella se estipula la aplicacin del sistema de pago a destajo con las normas elementales existentes, y el pago por resultados, contribucin a la teora general del salario, donde se fija que si la empresa no cumple su valor agregado bruto, todos los trabajadores recibirn un salario 225 pesos. Se nota que los niveles superiores no saben qu con 225 pesos no se puede vivir, quizs esto se deba a que hace algunos aos en los organismos globales se incrementaron sustancialmente los salarios.

Dicha resolucin y las subsiguientes las 6 de 2016 y la 1 de 2017 incumplen las orientaciones de nuestro Comandante en Jefe Fidel Castro en el acto clausura del XIII Congreso de la Central de Trabajadores de Cuba efectuado el 15 de noviembre de 1973. Palabras ratificadas por el General de Ejrcito Ral Castro en la clausura del XX Congreso de la CTC. El salario no es un problema fundamental de los trabajadores y el pueblo en general? Cmo se ignor esta orientacin de Fidel corroborada por Ral? En qu pas estamos? Dnde estaban la CTC y sus Sindicatos?

Tal y como hemos sealado, en la Resolucin 17 se disminuye a 225 pesos el salario de los trabajadores cuando la empresa no cumple el valor agregado bruto, suma que todo el mundo conoce no alcanza para vivir. Lo anterior nos obliga a preguntarnos: a qu tipo de concepcin ideolgica se debe? qu responsabilidad tienen los trabajadores cuando por causas ajenas a su voluntad no se cumple el VAB? Esta medida jams fue aplicada por la Revolucin pasando por las reformas salariales de 1963, 1980 y 2005. Cmo conceptuar este cambio de poltica?

El 21 de marzo de 2016 se dicta la Resolucin 6, disponiendo que en lugar de ir los trabajadores a 225 pesos a causa del incumplimiento del VAB, recibiran como salario el de la escala por complejidad. Se sigue la misma concepcin, no se reconocen los pagos por condiciones anormales, los pagos por nocturnidad, por la importancia de la rama, por antigedad, por aplicar el perfeccionamiento, etc. que los de a pie paguen cualquier error cometido por los organismos superiores!

Al inicios de 2017 se dict la Resolucin 1 que establece un indicador lmite adicional al valor agregado bruto: la utilidad con respecto al valor agregado. Se complejiza an ms el clculo del salario.

En todos los casos se trata de que el salario tenga el respaldo material correspondiente, lo cual entendemos debe alcanzarse mediante el crecimiento de la productividad por encima del salario medio.

Veamos cul ha sido el resultado de tales resoluciones. En la p. 132 del Anuario Estadstico de Cuba, la edicin 2016 de la Oficina Nacional de Estadstica e Informacin, se puede leer: El PIB mide el valor agregado bruto de toda la economa en un perodo, y su tasa de crecimiento puede ser considerada como uno de los principales ndices de la evolucin de la economa de un pas As, tenemos que en el perodo 2014-2016 a precios constantes, el PIB creci en el 7,5% mientras que el salario medio tiene un incremento del 57%, lo cual pone de manifiesto un crecimiento muy superior al de la productividad del trabajo. Cabe una sola pregunta:el incremento salarial en este perodo tiene respaldo productivo?El sistema de pago por resultados en este perodo increment la produccin y la productividad?

La introduccin de estas resoluciones no se justifica desde el punto de vista econmico, por el contrario, han trado, entre otros, los siguientes efectos:

Ahora bien, al analizar la Resolucin 6, nos encontramos, entre otras, las situaciones siguientes:

Planificacin burocrtica.

sus ajustes posteriores hasta su aprobacin por los niveles superiores, sin embargo, son ellos quienes tienen que cumplirlo.

De todo lo planteado se deduce que es imperativo solucionar a la problemtica salarial y al incremento de las jubilaciones. En correspondencia con ello insistimos en que la solucin de la problemtica salarial es la reforma integral del sistema, la cual requiere tiempo de preparacin, y su implantacin debe de ser paulatina empezando por las ramas fundamentales de nuestra economa y teniendo presente que hay que preparar adecuadamente a los organizadores del trabajo de forma tal que las plantillas infladas, las normas de trabajo, los sistemas de trabajo no se refrenden con el dedo, sino que tengan un basamento tcnico.

  1. En el lineamiento 145 se lee: Dar continuidad a la eliminacin ordenada y gradual de los productos de la libreta Este objetivo solamente puede lograrse cuando se incrementen los artculos de consumo, se aumenten los salarios y las jubilaciones y se disminuyan los precios al por menor, lo dems sera una hecatombe para quienes, desgraciadamente, tienen que subsistir con los pocos productos que actualmente se adquieren mediante la libreta de abastecimientos.
  2. El No. 140 expresa Favorecer la incorporacin al empleo de las personas en condiciones de trabajar Favorecer no es el trmino adecuado, el Estado debe garantizar la incorporacin al trabajo como derecho ciudadano.
  3. En el No. 103 se seala: Continuar fomentando el desarrollo de investigaciones sociales y humanistas las econmicas no son importantes? Est dicho todo sobre economa?
  4. El No. 254 expone Perfeccionar el programa de capacitacin para la implantacin de las polticas que se aprueben cabe preguntarse: y las que ya se han aprobado qu? Estn suficientemente preparados los directivos? Por qu no se instrumentan carreras universitariassobre direccin empresarial y la direccin de recursos humanos, respectivamente?
  5. En el No. 187 se utilizan los trminos desarrollar las producciones y fortalecer las capacidades, qu quiere decir esto?
  6. En el No. 8 se dice: Continuar otorgando gradualmente a las direcciones de las entidades y del sistema empresarial nuevas facultades Sobre el particular tengo los siguientes criterios:

Hasta aqu algunas observaciones sobre los Lineamientos.

Lzaro Gonzlez Rodrguez (1941) Licenciado en Economa Universidad de La Habana, Doctor en Ciencias Econmicas graduado en la Universidad de Leipzig, antigua RDA, con calificacin Magna Cum Laude, Profesor Titular Adjunto de la Universidad de La Habana. Ha dedicado 57 aos de su vida a la organizacin del trabajo y los salarios, y a la direccin empresarial. Labor durante 20 aos en el Ministerio de Trabajo ocupando, entre otros cargos, el de director de Salarios, viceministro y director fundador del Instituto Nacional para la Investigacin Cientfica del Trabajo. En el perodo 1980 a 1981 dirige la elaboracin del sistema salarial en Etiopia Socialista. Durante 1997 forma parte del grupo gubernamental que elabor las bases para el perfeccionamiento empresarial en las empresas estatales civiles (segundo jefe del grupo). Presidi la Comisin de Organizacin del Trabajo y los Salarios al XIII Congreso de la CTC, Delegado empleador ante la OIT durante los aos 1988-2000. Director de la Empresa de la Goma Conrado Pia durante 16 aos (empresa laboratorio y primera en el pas en aplicar el perfeccionamiento empresarial). Ha escrito varios libros sobre la temtica, entre los cuales se encuentran: Introduccin a la Economa del Trabajo (libro de texto en la Facultad de Economa de la Universidad de La Habana desde 1974 hasta 1979), El Salario, El Sistema de tarifa entre los pases miembros del CAME (coautor); Contribucin a la teora general del salario en Cuba(2016); y decenas de artculos publicados en Cuba y en el extranjero. Ha sido nominado cinco veces al Premio Nacional de Economa. Desde el ao 2000 al 2003 se desempe como asesor del entonces Ministerio de Industria Bsica para el perfeccionamiento empresarial. Es miembro de Honor de la Asociacin de Economistas de Cuba. desde 2004 labora como consultor.

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Fuente: http://elestadocomotal.com/2017/09/06/lazaro-gonzalez-gazapos-contradicciones-incongruencias/



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