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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 16-09-2017

La geopoltica de Washington y las Zonas Econmicas Especiales

Carlos Fazio
Alainet


Desde finales de los aos 80, ante las amenazas a su hegemona por competidores inter-imperialistas, Estados Unidos (EU) ha venido desplegando una renovada estrategia de apropiacin neocolonial de territorios y refuncionalizacin del espacio a escala mundial. Como las dos caras de un mismo proyecto hegemnico, el reposicionamiento militar de EU en el rea lleg acompaado de una serie de planes geoestratgicos que combinan intereses de seguridad y econmicos relacionados con el acceso a zonas privilegiadas por sus recursos geoestratgicos e infraestructura crtica instalada, con una accin de control directo sobre poblaciones y puntos geogrficos determinantes, para los que han sido diseados megaproyectos de infraestructura (redes multimodales de carreteras, puertos, aeropuertos, vas de ferrocarril, canales, cables de fibra ptica, etctera).

Desde entonces asistimos a una nueva fase de acumulacin capitalista que remite a la acumulacin originaria descrita por Marx en el captulo 24 de El Capital (basada en el saqueo, la depredacin, el fraude y la violencia), y que David Harvey ha denominado acumulacin por desposesin o despojo, lo que junto con la financiarizacin y reprimarizacin de la economa (con eje en el extractivismo), implica una mercantilizacin y privatizacin de territorios, incluida la tierra como mercanca y otros recursos geoestratgicos de mbitos hasta entonces cerrados al mercado, as como la expulsin del campesinado de tierras bajo propiedad ejidal, y su utilizacin como una mercanca ms susceptible de ser desechada (matable, dira Agamben) o como fuerza de trabajo excedente, en algunos casos bajo regmenes de semiesclavitud.

Del nuevo arreglo espacial se deriva que la acumulacin de capital construye una geografa a la medida de sus necesidades, y que en momentos de crisis sistmica como el actual, el capital desplaza sus contradicciones mediante un proceso de construccin violenta del espacio. En ese marco, la irrupcin de nuevas formas de acumulacin legales, que muchas veces derivan de actividades ilegales, ha propiciado una nueva geografa del capital generada a base de una violencia criminal que es utilizada para la ocupacin de nuevos territorios, as como para la desocupacin o reocupacin de otros.

Lzaro Crdenas: un ejemplo

Un caso paradigmtico era el de Los Caballeros Templarios, que segn la versin oficial difundida, controlaban todas las operaciones del estratgico puerto de Lzaro Crdenas, en Michoacn, que por razones de soberana y seguridad nacional estaban −o deberan estar− bajo control constitucional de la Marina de Guerra y del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen, la polica poltica).

Ubicado en una de las nuevas zonas de influencia geopoltica en disputa entre EU, Canad y China con eje en la pelea por materias primas y las rutas comerciales martimas−, Lzaro Crdenas es el segundo puerto industrial y comercial del continente americano sobre el Ocano Pacfico, despus de Long Beach, en Los ngeles, California.

Asiento de uno de los puntos principales de la industria siderrgica nacional, Lzaro Crdenas se conecta a travs de una red multimodal de transporte a 13 estados del centro-norte de la Repblica mexicana que generan 60 por ciento del producto interno bruto nacional. En sus muelles se descargan materias primas y manufacturas que abastecen el mercado nacional, y los componentes que demandan las plantas maquiladoras instaladas en la regin del Bajo, principalmente empresas ensambladoras de automviles y del rubro aeroespacial. Y a travs de una red ferroviaria controlada por la empresa estadunidense Kansas City Southern de Mxico (KCSM), se enlaza a travs de dos ramales (cuyos destinos son Nuevo Laredo y Matamoros) con la frontera norte, pero en particular con la costa este de EU y Asia, gracias a una conexin transfronteriza con el mundialmente conocido corredor Singapur-Kansas City.

El puerto de Lzaro Crdenas fue rediseado como una pieza clave en la dinmica desordenar/destruir/reconstruir/reordenar iniciada por Felipe Caldern, que tuvo continuidad en el Plan de Desarrollo 2013-2018 del presidente Enrique Pea Nieto, donde anunci la creacin de tres Zonas Econmicas Especiales (ZEE). Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de junio de 2016, la Ley Federal de Zonas Econmicas Especiales responde al capitalismo criminal y militarizado de nuestros das y a la nueva fase de acumulacin por desposesin o despojo neocolonial.

Sus escenarios principales sern el puerto de Lzaro Crdenas, abarcando los municipios colindantes de la Tierra Caliente y la Costa Grande de Michoacn y Guerrero; Puerto Chiapas (antes Puerto Madero), en el municipio chiapaneco de Tapachula; el corredor industrial interocenico Coatzacoalcos-Salinas Cruz en el istmo de Tehuantepec, que unir el estado de Veracruz sobre el golfo de Mxico con el Pacfico oaxaqueo, y el corredor petrolero que ir desde Coatzacoalcos hasta Ciudad del Carmen, Campeche, pasando por Tabasco.

Enclaves productivos de exportacin

Promovidos por el Banco Mundial (BM), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Universidad de Harvard, y con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el sector pblico y privado, los territorios incluidos en las ZEE sern tomados por el gran capital y funcionarn como enclaves productivos de exportacin al gusto del capital transnacional, con eje en empresas maquiladoras.

Las inversiones incluirn importantes autopistas (como la que conecta Michoacn con Puerto Chiapas), la modernizacin de Tuxtla Gutirrez, obras de infraestructura, gasoductos y la rehabilitacin del Ferrocarril del Istmo.

En junio de 2014, Petrleos Mexicanos (Pemex) inform que haba comenzado la operacin del poliducto del Corredor Transstmico (o Cinturn Transocenico), que a lo largo de 381 kilmetros enlazar por un lado la terminal logstica de Pajaritos, en Coatzacoalcos, Veracruz, con la refinera Antonio Doval Jaime en el puerto de Salina Cruz, en Oaxaca, lo que permitir trasladar gas LP hacia el litoral del Pacfico y, por otro, un gasoducto de Chinameca, Veracruz, a Salina Cruz, para el traslado de gas natural. Ambos gasoductos, que atravesarn 14 municipios veracruzanos y 13 oaxaqueos, fueron proyectados hacia la costa oeste de Estados Unidos y el mercado del sureste asitico y permitirn trasladar hidrocarburos en slo siete das, en comparacin con los ms de 16 que requiere un buque para cruzar por el canal de Panam.

Con respecto a Chiapas, la ZEE contempla la creacin de un agroparque en el Soconusco conectado con Puerto Chiapas. Tambin est proyectado un gasoducto que enlazar Salina Cruz con Puerto Chiapas y Guatemala, cuyo objetivo es transportar gas natural desde la terminal oaxaquea de Salina Cruz a Guatemala a lo largo de 600 kilmetros. El proyecto forma parte de una estrategia de encadenamiento regional que involucra a Mxico con los pases del Tringulo Norte de Centroamrica, con asesora y apoyo financiero del BID y del Departamento de Estado de EU a travs del Bur de Recursos Energticos.

Las ZEE incluyen estados como Michoacn, Guerrero, Veracruz, Oaxaca, Chiapas, Quintana Roo, Campeche y Tabasco, ricos en biodiversidad, recursos forestales y que albergan riquezas arqueolgicas y etnolgicas que han sido permanentemente amenazadas por el gran capital. Ms del 50 por ciento de los terrenos necesarios para las ZEE son una mezcla de propiedades estatal, municipal y privada, lo que emerger como una nueva fuente de conflictos por la tenencia de la tierra y la conservacin de los ecosistemas y las culturas locales . Segn el legislador Luis Snchez, la ley afectar al menos a 5 mil 866 ejidos, a 37 mil 877 localidades en 266 municipios y 12 estados con previsiones de gas o petrleo.

El 8 de julio de 2016, el ex presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CEE), Gerardo Gutirrez Candiani, fue nombrado titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Econmicas Especiales (AFDZEE). El funcionario cuenta con autonoma tcnica, operativa y de gestin, y desde all tendr oportunidad de servir a los nuevos zares energticos mexicanos, que compartirn los negocios con las megapetroleras mundiales. Entre ellos destacan Carlos Slim (Grupo Carso Oil&Gas), Germn Larrea (Grupo Mxico), Alberto Bailleres (Petrobal), Bernardo Quintana (Grupo ICA), Armando Garza Sada (Grupo Monterrey, Alfa), Ricardo Salinas Pliego (Grupo Salinas, Typhoon), Pedro Aspe (Evercore) y Luis Tllez (Monterra Energy/KKR).

Segn la gaceta parlamentaria del 8 de marzo de 2015, el ejemplo de referencia de las ZEE de Mxico son las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico, tambin conocido como ciudades Modelo, aprobadas en Honduras en 2011. El modelo hondureo no se restringe al sector de las manufacturas, sino que puede incluir centros financieros y centros logsticos internacionales; ciudades autnomas; distritos especiales de inversin; distritos de energticos renovables; zonas agroindustriales especiales; zonas tursticas especiales; zonas mineras sociales; zonas forestales sociales o cualquier otro rgimen especial no especificado que incluya una combinacin de varios de esos regmenes, pero adems incluye zonas sujetas a un sistema jurdico especial, que podrn recurrir a cortes comerciales internacionales.

En el caso mexicano el proyecto pretende formar zonas exclusivas para el capital, con excepcionalidad arancelaria, libres de impuestos, con tribunales autnomos e independientes con competencia exclusiva sobre las mismas, que podrn adoptar sistemas o jurisprudencia conforme a las mejores prcticas internacionales. Contarn adems con reglas laborales propias y los incrementos salariales de los trabajadores se determinarn por productividad y desarrollo de conocimientos.

Carlos Fazio, escritor, acadmico de la UNAM y la UACM. Periodista de investigacin, colaborador del diario La Jornada de Mxico y el semanario Brecha de Montevideo.

Artculo publicado en la Revista Amrica Latina en Movimiento de ALAI No. 527: Los territorios de la guerra (Coedicin con OLAG).

Fuente: https://www.alainet.org/es/articulo/188046



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