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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-09-2017

Consulta popular: viejas intenciones

Juan J. Paz y Mio C.
El Telgrafo


La Constitucin de 1929, que inici el constitucionalismo social del siglo XX, fue la primera en establecer que el Congreso (bicameral, con senadores funcionales) elegira a los consejeros de Estado, ministros de la Corte Suprema y cortes superiores, contralor, subcontralor, procurador y superintendente de Bancos (los ltimos por terna del Ejecutivo). Adems otorg al Ejecutivo la potestad de cuidar que los jueces y dems empleados del Poder Judicial cumplan con sus deberes (acudiendo a la Corte Suprema). No haba Vicepresidente de la Repblica.

La Constitucin de 1945 (la ms izquierdista del pasado siglo), otorg al Congreso (hubo diputados funcionales) la facultad para elegir: Comisin Legislativa Permanente, Tribunal de Garantas Constitucionales, Tribunal Superior Electoral, ministros de la Corte Suprema, contralor, procurador y superintendente de Bancos. Tambin otorg al Ejecutivo la facultad para cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes, as como la de insinuar a la Corte Suprema las medidas para que jueces y funcionarios judiciales cumplan con sus funciones. Tampoco hubo Vicepresidente.

La Constitucin de 1946, otorg al Congreso (con senadores funcionales) iguales facultades. Las constituciones de 1967, 1979 y 1998, mantuvieron en manos del Legislativo la facultad de nombrar contralor, superintendente de Bancos y de Compaas; adems procurador (1979), y tambin fiscal, defensor del Pueblo y hasta directorio del Banco Central (1998), lo que facilit su espaldarazo al famoso feriado bancario del siguiente ao.

La experiencia histrica condujo a que, en manos del Congreso, la eleccin de aquellos funcionarios establecidos por las sucesivas constituciones, se convirtiera (especialmente entre 1979 y 2006) en un espectculo de cabildeos, amarres polticos, componendas legislativas, compra de votos y chantajes entre Ejecutivo y Legislativo, en donde pudo reinar la partidocracia.

La Constitucin de 2008 rompi con esa herencia histrica. Fortaleci al Ejecutivo con amplias atribuciones econmicas, quit al Legislativo las antiguas facultades antes descritas y cre la Funcin de Transparencia y Control Social, en la cual qued, bajo el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (CPCCS), la designacin del defensor del pueblo, Defensora Pblica, procurador, contralor, fiscal, superintendentes, Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura.

Las comisiones ciudadanas del CPCCS se constituyen con delegados de cada una de las funciones del Estado ms los representantes de las organizaciones sociales y de la ciudadana. All hay mayora de Alianza PAIS porque triunf en las elecciones.

De modo que las fuerzas polticas tradicionales quieren acabar con el CPCCS creado por la Constitucin de 2008 y destituir a los funcionarios designados por l, para tomarse esas instituciones por otros mecanismos (incluso aprovechando una consulta popular), e imponer all sus intereses, reviviendo los viejos cabildeos partidistas. Si as ocurre, habr un retroceso histrico para Ecuador.

Fuente: http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/columnistas/1/consulta-popular-viejas-intenciones



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