Portada :: Mentiras y medios
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 28-09-2017

Informe lapidario de investigadores de cinco universidades sobre la poltica de comunicacin oficial
Medios comunitarios contra las cuerdas

Fernando Krakowiak
Pgina 12

El Gobierno se mostr activo en el sector de la comunicacin a travs de medidas que favorecieron a los grandes grupos mediticos. La contracara es la situacin crtica de los sin fines de lucro. El informe de las universidades denuncia persecucin y ahogo financiero.


El gobierno se ha mostrado activo en el sector de la comunicacin a travs de una serie de medidas que favorecieron a los grandes grupos mediticos, como extensin de licencias, facilidades para transferir licencias y fusionar sociedades, flexibilizacin de lmites a la concentracin de mercado y otorgamiento de espectro sin licitacin. La contracara de ese proceso es la difcil situacin que atraviesan los medios comunitarios, populares y alternativos. Un trabajo realizado por un grupo de investigadores de cinco universidades nacionales advierte que la actual gestin del gobierno argentino restaura las polticas que privilegian a las grandes empresas audiovisuales y de telecomunicaciones en desmedro de las radios y televisoras del sector social.

El documento se titula Regresin. Las nuevas polticas para medios comunitarios en Argentina y forma parte de una investigacin realizada por Mara Soledad Segura (Universidad Nacional de Crdoba), Vernica Longo (Universidad Nacional de San Luis), Emilia Villagra (Universidad Nacional de Salta), Ana Laura Hidalgo (Universidad Nacional de San Luis), Natalia Traversaro (Universidad Nacional de Crdoba), Alejandro Linares (Universidad Nacional de La Pampa), Larisa Kejval (Universidad de Buenos Aires) y Natalia Vinelli (Universidad de Buenos Aires), con financiamiento del Conicet y de la Defensora del Pblico.

El texto comienza destacando que las polticas de comunicacin en el pas contribuyeron histricamente a construir una posicin de profunda desventaja en trminos de sostenibilidad econmica de los medios comunitarios con respecto a los medios de propiedad privada con fines de lucro y a los de propiedad estatal.

La ley de Radiodifusin 22.285 establecida por la ltima dictadura militar en 1980 vedaba la posibilidad de las organizaciones sin fines de lucro de ser licenciatarias de servicios de comunicacin audiovisual. Pese a ello, en los primeros aos de la transicin democrtica mltiples movimientos populares de derechos humanos, gnero, ambientalistas, pueblos originarios, etc. montaron radios y televisoras comunitarias de modo ilegal para acompaar los reclamos de esas organizaciones al mismo tiempo que plantearon el debate por el reconocimiento de sus derechos comunicacionales.

Desde ese lugar de resistencia, cuestionaron las polticas de comunicacin de los sucesivos gobiernos que posibilitaron los procesos de concentracin y trasnacionalizacin del sistema meditico. A su vez, como parte de ese proceso las asociaciones que agrupan a las radiodifusoras comunitarias fueron protagonistas de la Coalicin por una Radiodifusin Democrtica, alianza que propuso los 21 puntos por una Radiodifusin para la Democracia, en base a los cuales se formul el proyecto que en 2009 se convertira en la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.522.

La lucha de los medios comunitarios cont con el respaldo de numerosos organismos intergubernamentales, como la ONU, la OEA y la Comisin de Cultura y Educacin del Parlamento Europeo, ya que, como destaca el informe de las universidades, los medios sin fines de lucro son centrales para garantizar el derecho a la comunicacin en sociedades democrticas en un doble sentido. Por un lado, su presencia contribuye a configurar sistemas de medios ms plurales y diversos, dado que se multiplican los sectores que participan de l. Por otro lado, constituyen escenarios de participacin ciudadana que permiten la intervencin de sujetos, temas y perspectivas que no suelen tener cabida en los medios privados-comerciales ni estatales.

La prohibicin a los medios comunitarios comenz a revertirse en 2003 cuando la Corte Suprema de Justicia declar la inconstitucionalidad del artculo 45 de la ley 22.285 que impeda a los medios no lucrativos prestar servicios de radiodifusin. En 2005, durante la presidencia de Nstor Kirchner, el Congreso Nacional sancion la ley 26.053 que sustituy ese artculo y permiti que personas jurdicas sin fines de lucro sean titulares de licencias de radiodifusin. Luego lleg la sancin de la ley 26.522 que les reserv a los sin fines de lucro un tercio del espectro radioelctrico, no les impuso restricciones de alcance ni financiamiento, estableci un fondo de fomento del 10 por ciento del gravamen recaudado por la autoridad regulatoria, les dio representacin en el Consejo Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (Cofeca) y agreg la posibilidad de otorgar licencias de modo directo a emisoras de baja potencia en zonas de no conflicto.

Desde entonces, an con demoras y problemas, la situacin de los medios comunitarios comenz a mejorar. Entre 2012, cuando AFSCA puso en marcha el Fondo de Fomento Concursable para Medios de Comunicacin Audiovisual (Fomeca), y 2015, el organismo realiz 18 concursos pblicos y concedi 380 premios a los equipos tcnicos, infraestructura tecnolgica, la produccin de radio y televisin y la gestin de los medios comunitarios. Los Fomeca le permitieron a los medios del sector social equiparse para avanzar en la transicin digital, producir contenidos gratuitos y abiertos y regularizar la gestin de radios, canales y productoras audiovisuales.

El trabajo de las universidades describe luego cmo esos avances se detuvieron en diciembre de 2015. Todas las polticas desarrolladas desde entonces se caracterizan por la persecucin y el ahogo financiero, mientras el Estado incumple con su obligacin de legalizar y fomentar a estas radios y televisoras, se remarca. Las nuevas polticas se expresan, por un lado, en decomisos e intimidaciones a emisoras comunitarias que padecen la ilegalidad en diferentes puntos del pas y, por otro, en la dilacin en la ejecucin de fondos de fomento, intimidaciones por supuestas irregularidades en la rendicin de fondos y desprestigio del fondo y de las radios y emisoras comunitarias, agrega el escrito que fue presentado por la doctora Soledad Segura, profesora de la Universidad Nacional de Crdoba e investigadora del Conicet, en el ltimo Encuentro de Carreras de Comunicacin que se realiz en la ciudad de Paran entre el mircoles 13 y el viernes 15 de este mes.

En el documento de las universidades se destaca tambin que a abril de 2017, el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) adeudaba pagos de cuotas a ms de 200 proyectos adjudicados del Fomeca 2015 por ms de 25 millones de pesos, segn calcul el Espacio Interredes, que nuclea a las organizaciones nacionales de medios del sector social. Desde entonces, el gobierno fue realizando algunos desembolsos adicionales, pero con cuentagotas. Luego de la presentacin del informe tambin hubo avances puntuales en materia de legalizacin de medios, como por ejemplo, la aprobacin por parte del Enacom de la licencia a ENTV de Viedma para operar un canal de televisin digital. Sin embargo, los problemas de fondo reseados en el informe continan.

La investigacin tambin denuncia que se desfinanciaron programas de diversos organismos pblicos destinados al desarrollo o el fortalecimiento de medios de comunicacin sin fines de lucro, como los proyectos Sembramos palabras, Cosechamos Derechos, Radios comunitarias rurales. Comunicarnos fortalece y el convenio para que las bibliotecas populares fomenten medios comunitarios. Adems, se advierte que se interrumpi la distribucin de pauta oficial a emisoras sin fines de lucro, ya que el criterio de distribucin es el nivel de audiencia de medios en grandes ciudades.

El decreto 267/15 que modific la ley de medios audiovisuales implic la prdida del espacio de participacin e incidencia en la formulacin de polticas de comunicacin que los medios comunitarios tenan en el Cofeca, al eliminarse esa institucin. En agosto de 2016, se cre el Consejo Federal de Comunicaciones (Cofeco), unificando el Cofeca y el Consejo Federal de Tecnologas de las Telecomunicaciones y la Digitalizacin. Esto redujo la cantidad de representantes del sector sin fines de lucro de 3 a 1 y unific a los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual con los de telecomunicaciones. Adems, le quit funciones al consejo como nombrar y remover integrantes del directorio o tomar decisiones relativas a los Fomeca. El Cofeco se reuni por primera vez once meses despus de disuelto el Cofeca y el representante propuesto por las radios comunitarias no fue convocado, destaca el texto.

A raz de esta situacin, la investigacin concluye que a partir de diciembre de 2015 se produce una regresin en los derechos adquiridos a partir de la restauracin y la profundizacin de la orientacin histrica de las polticas de comunicacin que privilegiaba a los medios comerciales, dejaba a los estatales en un rol subsidiario y persegua o en el mejor de los casos ignoraba a los comunitarios.


Fuente original: https://www.pagina12.com.ar/65013-medios-comunitarios-contra-las-cuerdas



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter