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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 30-09-2017

Romina De Luca, investigadora del CONICET, habla sobre los cambios introducidos por la Nueva Escuela Secundaria
Del futuro al pasado

Red Eco Alternativo


En los ltimos borradores pas de llamarse Secundaria del Futuro, a La escuela que queremos: Profundizacin de la NES. Eso es lo que la reforma intenta, ir ms a fondo con los cambios introducidos por la Nueva Escuela Secundaria (NES) de la Ciudad de Buenos Aires, instaurada a partir de la Nueva Ley de Educacin Nacional, sancionada en 2006. Sobre este tema hablamos con Romina De Luca, docente de nivel medio y universitario e investigadora del CONICET. Ella integra adems el Centro de Estudios e Investigacin en Ciencias Sociales (CEICS) donde coordina el rea que investiga Educacin.

Romina De Luca: Hay que destacar que los documentos difundidos por el gobierno no son demasiado extensos: existen apenas dos powerpoint, uno de 15 pginas y otros de 10 para explicar todo el proceso y luego intercambios entre los directivos de las 17 escuelas piloto de la ciudad de Buenos Aires y el gobierno donde pareciera que hay una reescritura o reexplicacin de lo que aparece en el papel. Si bien se habla de que va a participar una escuela de cada provincia para federalizar la experiencia de reforma, lo cierto es que de esto todava no sabemos nada, lo cual es de por s problemtico.

Red Eco: cules son los puntos principales, crticos, del nuevo intento de la reforma secundaria?

RDL: En principio tiene una serie de caractersticas distintivas. Una de las ms salientes es la reorganizacin de la caja curricular de la escuela secundaria pasando de un esquema de asignaturas por disciplina, de entre 12 y 16, a 4 reas donde se reagrupan todas esas asignaturas. Bsicamente son el rea de Ciencias Sociales, Comunicacin, Ciencias Exactas y Orientacin que se correspondera con el ciclo superior. Hay que destacar que la reorganizacin implica adems una revisin de la densidad de los contenidos, por lo menos, en todas las reformas la idea de reas remite a la consolidacin de un mnimo a aprender. Por eso, adems de esta revisin de la caja curricular la reforma implica tambin la reorganizacin de la propuesta pedaggica de trabajo en el aula. En particular, sumado a esta reagrupacin del currculum en reas, el documento critica lo que llama clases expositivas o magistrales por parte de los profesores y se propone que los docentes agrupados en reas tengan clases expositivas que no superen el 30% del tiempo del reas y que haya un 70% del tiempo en el cual el alumno tenga una trayectoria educativa personalizada, una bibliografa escolar individualizada y en ese mayoritario 70% el alumno sea el protagonista de ese proceso educativo. Lo dicho no es ni bueno ni malo sino poder pensar cules son las bases reales para la personalizacin. En este sentido, se propone que se trabaje con plataformas virtuales y con tutoriales a distancia, semi distancia, incorporando la lgica de crditos y videojuegos en el aula. O sea, hay toda una reorganizacin no solo de cmo se distribuye el tiempo escolar sino tambin de cul es el rol del docente. La figura del docente es revisada hacia la del facilitador o tutor porque el protagonista del proceso educativo pasa a ser el alumno. Este esquema de facilitador implica que tambin se flexibiliza la cursada, las trayectorias escolares. Vinculado con la idea de las plataformas se piensa que el alumno puede estar en la escuela o no y de hecho la ampliacin de la jornada extendida que ya est en marcha va en ese sentido: el alumno, con talleristas fuera de la escuela, haciendo otro tipo de trabajos.

RE: Este esquema est pensado solo para el ltimo ao de la escuela secundaria?

RDL: Est pensado para toda la estructura de la escuela secundaria. Lo que aparece como sistema de tutora y acompaamiento especfico en 5to ao est vinculado con la instauracin de las prcticas profesionalizantes pero tambin rige para los otros aos de la escuela secundaria, de primero a cuarto, el tutor es ese facilitador que acompaa al alumno. En relacin a quinto ao, en el primer documento que se difunde por el mes de julio, el currculum que exista antiguamente desaparecera y se introduciran las prcticas profesionalizantes o el emprendedurismo como currculum de todo el quinto ao.

Entonces, en este proceso, y esto lo ha dicho la ministra de Educacin de la Ciudad de Buenos Aires, Soledad Acua, en varias entrevistas de diferentes medios de comunicacin, en este esquema en quinto ao cada alumno pasar a tener un tutor y ese tutor tendr que estar en relacin con la empresa, organismo estatal, ONG, organismo pblico, donde se realizarn las prcticas profesionalizantes. Fue muy claro como lo formul la ministra a los medios, que ese tutor iba a estar en relacin o iba a depender de la entidad especfica donde se realizaran las tutoras. Cabe preguntarse entonces qu pasar con esos docentes del quinto ao tradicional.

RE: Ese tutor debera ser un docente?

RDL: Los documentos son muy escuetos. Con lo cual yo puedo decirte que lo que aparece mencionado de 1ro a 4to ao como facilitador, uno intuye que puede llegar a ser un docente pero lo cierto es que tampoco es demasiado claro que eso sea as. Se seala que el docente debe ser un facilitador e inclusive en esa revisin de las trayectorias educativas en forma flexible y personalizada aparece la figura de tutor facilitador que es el que va a revisar y hacer el seguimiento de la trayectoria de ese alumno y de los objetivos personalizados. Uno intuye que pueden ser los docentes pero como la figura se reformula como facilitador ah se abre una zona gris que no sabemos cmo puede decantar. En cambio, segn los dichos de la Ministra, para quinto ao, est claro que el tutor no va a ser un docente sino alguien vinculado al espacio donde se desarrollarn las prcticas profesionalizantes.

RE: Cul es el esquema hoy y en que se convertira con esta reforma?

RDL: Todas las reformas educativas parten de un diagnstico de crisis de la escuela secundaria. Crisis que es real. En se sentido, un elemento que aparece formulado en esta reforma es el reconocimiento de un formato que no funcionara ms, que tiene que ver con el formato enciclopedista de la escuela secundaria, con muchas asignaturas, y sobre todo lo que aparece como crtica es que esta escuela es homogeneizante. Incluso el ex ministro de Educacin Esteban Bullrich ha dicho que esta escuela es como una mquina de chorizos, que produce chorizos todos iguales y eso no va ms.

Lo que habra que romper es esa caracterstica y se pasara a un esquema donde los objetivos son personalizados. Esto inclusive aparece en el documento oficial. Hoy tenemos una caja curricular y tenemos que desarrollar un currculum que lo evaluamos en todo el ao con diferentes estrategias y esquemas que nos damos los docentes. O sea, tenemos las asignaturas (materias) y los objetivos. Con la reforma esas asignaturas aparecen englobadas en reas que las agrupan. No es muy claro cul es el criterio con el cual ese agrupamiento en reas se va a corresponder con la antigua caja curricular en donde los docentes tenan que desarrollar determinados temas. No lo sabemos porque lo que se llama en trminos tcnicos la caja curricular todava no se dio a conocer.

Cmo se van a integrar esas diferentes reas? Le vamos a dar ms peso a Lengua y a Matemticas y a otras asignaturas? Lo cierto es que todava no lo sabemos. Lo nico que sabemos es que van a ser cuatro reas. Lo que s sabemos es que como objetivo que se fija en la reforma es esta idea de personalizar la bibliografa escolar y los objetivos. Vinculado a los objetivos lo que aparece como uno de los elementos a tener en cuenta es el llamado riesgo escolar y la vulnerabilidad de ese pibe. Respecto a esto de la personalizacin hay dos cosas sobre las cuales hay que llamar la atencin. Uno es si esto es posible en el esquema actual y en la estructura actual del sistema educativo y dos, que implica que tenga objetivos para pibes que pienso que pueden hacer determinadas cosas y para pibes que supongo a priori, por su trayectoria escolar, que no pueden alcanzar determinados metas. O sea, es una fragmentacin de objetivos con pibes que van a tener determinadas metas y otros que van a tener metas ms bajas. Entonces en lugar de garantizar que aprendan determinada cantidad de cosas vamos a tener una escuela donde algunos aprenden ms y otros menos. El objetivo de la escuela debera ser darle un mnimo de capital cultural a todos de la misma manera. Sino ac estamos reconociendo que van a haber escuelas de primera y de dcima o incluso esto se va a poder dar en una misma divisin. En lugar de batallar contra el fracaso escolar y cmo la sociedad distribuye de forma desigual el conocimiento (por ejemplo, pibes que tienen en su casa la posibilidad de acceder a una biblioteca, internet y otros no) esta escuela se va a adecuar a esa desigualdad de origen.

Personalizacin y seguimiento

RE: Parecera que la idea que cada estudiante tuviese una atencin personalizada y un tutor que lo siga en su proceso de aprendizaje no sera negativa. Cul es tu opinin al respecto?

RDL: Esta idea de personalizacin de objetivos pero sobre todo del seguimiento de los pibes, o sea que tengan un tutor que los vaya siguiendo, uno podra pensar que es algo interesante. De hecho a menor escala, la escuela actual, la escuela de la NES (reforma anterior) tiene la figura del tutor.

Pero lo que hay que decir es que si uno quiere avanzar en una verdadera personalizacin de la enseanza no puedo tener secciones con 30 pibes y un solo tutor. Una reforma en serio debera dotar a la escuela de una mayor cantidad de recursos, de ms personal docente inclusive.

La ciudad de Buenos Aires tiene los Equipos de Orientacin Escolar pero muchas veces ese personal es un psiclogo o un pedagogo y necesitaramos un equipo ms completo que tenga, por ejemplo, trabajadores sociales que puedan analizar en qu condiciones vive ese pibe, por donde hay que apuntalarlo. Si esto lo vamos a generalizar a todo el pas, excepto las escuelas de la Ciudad de Buenos Aires, las otras jurisdicciones no tienen equipos de orientacin escolar, tienen solo uno por regin. O sea, suena muy lindo esto de personalizar pero si no se dota a la escuela de los recursos necesarios, es algo que se queda en las palabras. Y es por eso, que cuando uno ve que aparece la idea del tutor desconfa y supone que se buscar reemplazar a docentes por otras figuras.

Prcticas profesionalizantes y necesidades empresarias

RE: Que la reforma prevea que los estudiantes tengan prcticas en empresas durante su ltimo ao de cursada les servir como orientacin vocacional?, los ayudar a introducirse en el mercado laboral?

RDL: El debate en torno a que la escuela secundaria debe incorporar de alguna forma orientacin vocacional y/o preparar para el mundo de trabajo, es un debate que tiene dcadas, no es nuevo.

Lo que aparece dentro de este esquema que se introduce tiene que ver con la posibilidad de que los pibes tengan prcticas profesionalizantes en empresas. Las 900 que fueron encuestadas el ao pasado por el gobierno preguntndoles que tipo de formacin necesitaban o que vean ellos como cualidades necesarias para la fuerza de trabajo, marcaban dos cosas. Por un lado, que la escuela secundaria tena una serie de problemas en el sentido de que salen sin poder realizar pericias muy mnimas como comprender un texto, manejar una lengua extranjera o resolver un problema matemtico sencillo. Sin embargo, los empresarios pedan que las escuelas formen en habilidades blandas, es decir la flexibilidad, la adaptabilidad. Con lo cual el problema curricular no aparece como un aspecto central en la agenda de los empresarios.

Por otro lado, y es un elemento que la reforma no plantea cmo lo va a resolver, las practicas profesionalizantes que s estaban pidiendo los empresarios en las encuestas del ao pasado, era que se flexibilice el marco legal por el cual se realizaban esas prcticas profesionalizantes.

Entonces digo, vamos a llevar a los pibes a las empresas, a los organismos pblicos, a hacer qu? No es muy claro. Porque primero dijeron que todo el currculum es practica profesionalizante y luego dijeron que no, que la caja curricular en realidad va a seguir existiendo, van a tener que hacerse proyectoso sea, no se sabe.

Una prctica que se va a realizar, adems, de forma totalmente gratuita. Si el objetivo general es personalizar: cada alumno va a decidir dnde realiza las prcticas, cmo eso va a ser un plus en la formacin del alumno. Como eso no se aclara, es que los sindicatos docentes, con razn sealan que se va a instaurar una prctica que va a resultar trabajo gratuito para las empresas.

Segn el discurso oficial, los pibes necesitan una experiencia laboral y se dice la escuela tiene que resolver esto.

Supongamos que este diagnstico fuese certero, lo concreto es que hoy el mercado de trabajo no le garantiza un empleo a la franja joven (18/25) ni con ttulo secundario, ni con ttulo universitario. Entonces me parece que se estn invirtiendo los trminos del problema. En lugar de ver cul es el sustrato profundo y real del mercado de trabajo, que le ofrece a los jvenes empleos precarios, descalificados e inestables, y que esto rige al margen del nivel de la calificacin de ese joven que busca un empleo. Ac se est pensando que la escuela puede resolver por la va de las prcticas profesionalizantes un aspecto que el mercado de trabajo, en Argentina, no puede resolver.

Degradacin educativa

RE: Desde el gobierno se asegura que esta reforma ser superadora porque toma de otros modelos educativos de otras partes del mundo elementos que ya han sido probados y que fueron exitosos Qu reflexin te merece?

RDL: Lo que est detrs de este proceso de reforma es una gran degradacin educativa en el sentido de cmo se piensa la reforma, los objetivos y como se va a desarrollar especficamente en el sistema educativo que tenemos, no en el que desearamos o imaginamos.

Cuando uno ve la defensa oficial (a la reforma) se seala que en realidad se estn tomando cosas de modelos educativos que funcionan en otras partes del mundo, como por ejemplo Finlandia. Por eso las prcticas profesionalizantes, la creacin de reas, por eso la idea de la personalizacin de la enseanza, por eso el uso de TICS en el aula. Bien, esto puede funcionar para el modelo finlands. Ahora si miramos como esto se traduce en el sistema educativo argentino, por un lado tenemos escuelas que tienen serios problemas de infraestructura, que no tienen conexin wifi o es de tipo domstica (colapsan si se conectan varias computadores a la vez), no tienen gabinetes para llevar adelante esta idea de las plataformas, no tienen equipos de profesionales que puedan tomar en forma completa esta idea de las tutoras, la personalizacin de la enseanza, no es claro cmo se va a agrupar la caja currcular, no es claro que la escuela pueda resolver un problema que est en el mercado de trabajo no es que nuestros jvenes no consiguen empleos porque no estn calificados, porque tambin tenemos universitarios que estn calificados y tampoco tienen empleo. Ms que un cambio para mejorar, parece que vamos a profundizar el fracaso y vamos a reconocer que hay alumnos y alumnos.

Algo que aparece tambin en la reforma y que va de la mano de la reorganizacin de la currcula es que cada escuela tiene que seleccionar su propio personal docente, como en Finlandia. Lo cierto es que habida cuenta de la precariedad que hay en el cuerpo de los docentes, donde hay una franja muy amplia de docentes suplentes e interinos, no es claro cmo se podra reagrupar el personal docente dentro de la escuela para garantizar la concentracin de horas que supuestamente este proyecto realizara. Tampoco es claro cmo los directivos que muchas veces estn en su funcin dos o tres aos y ese es el promedio de un director en funciones van a poder consolidar un equipo docente. Dicho sea de paso, en la escuela, el acceso a la docencia es por listado de orden de mrito (por puntos que contemplan antigedad, ttulos, cursos de capacitacin y antecedentes culturales) en actos pblicos. Lo cierto es que, hoy da, los directivos solo eligen a los docentes cuando no se cubren las horas y eso da lugar a muchas arbitrariedades. En lugar de resolver y mejorar las condiciones laborales, si pensamos un esquema que no tiene sustento hoy, solo vamos a profundizar la precarizacin laboral de los docentes.

Uno ve que en el mejor de los casos se copia un modelo que puede servir para otra realidad social (Finlandia) pero que para la nuestra no va a resolver ninguno de los problemas que tenemos.

RE: Por qu se ha cambiado el nombre original del proyecto de Escuela Secundaria del Futuro al de La escuela que queremos: Profundizacin de la NES? Es una profundizacin de la Nueva Escuela Secundaria de la Ciudad de Buenos Aires?

RDL: Frente a las crticas que gener el documento de reforma de esta Escuela del Futuro reforma que adems es completamente inconsulta ya que no surge de un congreso educativo, ni de una consulta masiva a las escuelas, ni a la comunidad educativa, ni a los padres, ni siquiera a los estudiantes una de las estrategias del gobierno para defender su reforma fue decir que en realidad esto no tiene nada nuevo sino que lo que se est haciendo es profundizar la Nueva Escuela Secundaria (NES) de la Ciudad de Buenos Aires que instaur la Nueva Ley de Educacin nacional, a la que luego se adaptaron los sistemas educativos de cada una de las jurisdicciones.

Yo comparto esta idea de que lo que se llam primero Escuela del Futuro es una profundizacin de la NES. Porque uno encuentra all determinados aspectos que, luego en la reforma que la Ciudad de Buenos Aires piensa proyectar para el ao que viene, aparecen. Por ejemplo las prcticas profesionalizantes aparecen en la Ley de Educacin Nacional. En las escuelas tcnicas ha proliferado en los ltimos doce aos un montn de convenios con empresas. La idea que la escuela est en el centro de la escena y que se pueda adaptar el currculum a las demandas de cada escuela, a las realidades de la matrcula, es algo que ya aparece en la NES. Tambin la idea de la flexibilizacin de objetivos y que eso puede estar asociado a la generacin de formatos flexibles que incorporen la realidad de distintos sujetos con distintas capacidades (de ah el surgimiento de formatos como el Fines 2 donde la escuela secundaria se realiza cursando apenas dos veces a la semana).

RE: Entonces, qu viene a profundizar este intento de reforma?

RDL: Este intento de reforma viene a profundizar un vaciamiento curricular para la escuela secundaria y su degradacin y fragmentacin. Es muy poco serio que a pocos meses de implementarse la reforma no se sepa cmo se va a reagrupar el currculum existente en las nuevas reas. Est claro que puede revisarse la organizacin de los contenidos a estudiar, pero todo el chiste es qu le vamos a ensear a los alumnos, qu vamos a priorizar, qu queremos que logren. Una reforma que solo se preocupa en la forma est condenada al fracaso. Y si vamos a hablar de forma, las reas histricamente estn asociadas a un vaciamiento, a una degradacin de contenidos y no su inverso. Sumado a esto, est el problema de la profundizacin de la fragmentacin. Si cada escuela va a fijar sus metas segn el riesgo de su matrcula, va de suyo que eso implica que la histrica divisin norte-sur entre las escuelas porteas se va a profundizar. Una vez ms, la escuela se degrada: escuelas para pobres, escuelas para ricos, diferentes objetivos y metas entre unas y otras. Muy posiblemente, tambin se profundice la precarizacin en las condiciones de trabajo para muchos docentes. Por qu? Por un lado, porque no sabemos cmo se llevar adelante el nuevo esquema, las tutoras, las parejas pedaggicas. Tambin porque se propone que la escuela salga al afuera y se curse en lugares como clubes, comedores, ONGS, instituciones artsticas, culturales y sociales, organismos pblicos. De hecho, el programa nacional ya tiene nombre: la escuela sale del aula. Quin ser responsable en esos espacios? El docente? El directivo? El nuevo facilitador? Detrs de esto, hay una crtica no explcita a la cantidad de derechos con los que cuentan los docentes en su Estatuto y en otros documentos se seala que ello es un obstculo para el cambio. Es decir, si el objetivo es resolver la crisis, la reforma va a profundizarla. En ese punto, me parece habra que pensar en la posibilidad de la organizacin de un gran congreso de estudiantes secundarios, terciarios y universitarios as como de docentes de todos los niveles, las familias y dems miembros de la comunidad escolar en el cual se discuta un plan de lucha por una educacin pblica, nacional, cientfica y que sirva para la transformacin social. Es decir, cmo es que vamos a resolver la crisis de la escuela. De lo que estoy segura es que repitiendo las recetas (una vez ms las reas de la Ley Federal, profundizar la fragmentacin de la LEN) el problema dudosamente se resuelva. Es el momento de pensar qu vamos a hacer.

RE: Va a ser posible la implementacin de estos cambios para el 2018?

RDL: Ante este intento del gobierno que es inconsulto -ms all que profundice o no la NES-, que se difundi en el mes de julio con dos power point, que se ha citado uno por uno a los directivos y que se les ha dicho lo que se iba a modificar, en sntesis, con todo esto planteado as en forma muy poco seria, es la oportunidad para que docentes, estudiantes, futuros docentes, padres discutamos cul es la crisis del sistema educativo y cul es la escuela que queremos.

Porque hay que pensar que la crisis de la escuela argentina es en realidad la crisis de la sociedad argentina.

Pero lo cierto es que desde la escuela podramos pensar qu se puede hacer para revertir algunas de las contratendencias que esta sociedad impone. Porque sino renunciamos a la funcin intelectual que tenemos los docentes, a la funcin formativa que tiene la escuela, el acceso al pensamiento cientfico, etc, etc.

Esta podra ser una oportunidad a tomar. Deberamos exigir que se convoque a un congreso educativo para discutir qu escuela queremos en funcin de un diagnstico certero. Porque es cierto que esta escuela est en crisis, eso no lo podemos negar.

Si lo pensamos en estos trminos, adems de pensar en qu escuela secundaria queremos, deberamos pensar en qu escuela primaria queremos, porque tambin la crisis est en la primaria y hay que pensar el problema en bloque.

De lo que ha dicho el gobierno hasta ahora, estn decididos a llevar adelante esta reforma.

Sin embargo hay rechazo en la comunidad educativa y es muy poco la informacin que circula. Estamos terminando setiembre y se supone que en febrero del ao que viene se implementa la reforma y si van a preparar aulas virtuales, aun no las tenemos, si van a preparar una caja curricular para ver cmo se adapta el currculum en reas, eso an no baj, cmo se van a crear los equipos pedaggicos en las escuelas para garantizar la concentracin de los profesores y eliminar la figura del docente taxi, tampoco lo tenemos.

Lo cierto es que el gobierno dice que va avanzar pero tenemos ms dudas que certezas.

Al margen de las intenciones del gobierno, lo que hay que ver es qu hacemos nosotros. Y en ese sentido la estrategia del avestruz es la peor. No podemos esconder la cabeza, no podemos decir que no tenemos una crisis en la escuela argentina, debemos a partir de la discusin de un diagnstico, pensar y discutir qu escuela queremos. Es algo por lo cual tenemos que batallar.

Fuente: http://www.redeco.com.ar/nacional/gobierno/22288-del-futuro-al-pasado



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