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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 04-10-2017

Mircoles 4 de octubre movilizacin por la defensa de la educacin

H. Durango
Rebelin


Las universidades pblicas colombianas se movilizan por mayor presupuesto. Rechazan recortes a los recursos financieros. Denuncian que por decisin del Gobierno Nacional en 2018 las universidades pblicas dejarn de percibir $591.000.000.000.

Leamos la convocatoria a la jornada del 4 de octubre:

Nos movilizamos este 4 de octubre por la defensa de la educacin!

Desfinanciacin de la educacin pblica, una tragedia desde los aos 90. "La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social, toda vez que con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los bienes y valores de la cultura. La educacin formar al colombiano en el respeto de los derechos humanos, la paz, la democracia y en la prctica del trabajo y la recreacin para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente" - Artculo 67 de la Constitucin Poltica de Colombia.

En desarrollo de este principio Constitucional se expidi la ley 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio pblico de la educacin superior en Colombia, con esta ley se cre el sistema de universidades del Estado el cual est integrado por todas las universidades estatales con el fin de optimizar los recursos humanos, fsicos, tcnicos y financieros. Esta ley fij el criterio de asignacin de recursos para la financiacin de la educacin superior, estableciendo que el financiamiento debe ajustarse cada ao con la inflacin causada, que los presupuestos siempre tendrn que reflejar un aumento en pesos constantes" En los aos 90 las universidades fueron aumentando sus presupuestos, y aunque estos se actualizaban slo a la proyeccin del IPC (ndice de Precio al Consumidor) en un principio. Mediante la figura de presupuestos adicionales de las universidades de manera individual, se logr aumento reales por encima del IPC. As las universidades fueron aumentando sus presupuestos en trminos reales, aunque nunca de manera relevante. Al llegar el ao 2.000, el Consejo de estado sentenci que todo lo que recibieran las universidades por cualquier concepto de estado se volva base presupuestal, de all para adelante se agudiz la tragedia. En ese tiempo se disminuy el presupuesto y los gobiernos presionaban por la ampliacin de coberturas, construir infraestructuras, actualizarse tecnolgicamente, mejorar el nivel de educacin de los docentes, hacer investigacin, cerrar brechas sociales llevando ofertas a las regiones ms apartadas, incluso incursionar en la formacin tcnica y tecnolgica. En el ao 2009 se habla de "Crisis estructural de las universidades pblicas" y la necesidad de un nuevo modelo de financiamiento que garantizara la sostenibilidad en trminos de calidad y equidad social.

Fuertes discusiones se dieron en el ao 2011 cuando el gobierno propuso un proyecto de reforma educativa a travs de la modificacin de la ley 30 de 1992. Buscaba incluir el nimo de lucro en los procesos de financiacin de la Universidad y avanzar en la profundizacin del subsidio a la demanda a travs del crdito educativo para el financiamiento de la educacin y establecer criterios que podan lesionar la autonoma universitaria. Este proyecto de modificacin fue retirado despus de grandes movilizaciones estudiantiles.

Pero a partir de ese momento el gobierno hizo reformas educativas sin modificar la ley 30. Por eso lo hizo mediante herramientas de polticas pblicas en las que el gobierno tiene mucho ms control, como son los documentos CONPES, los decretos, legislacin va plan nacional de desarrollo. Para mitigar la crisis acumulada se solicit un 10% adicional sobre el IPC, aproximadamente $240.000.000.000, pero slo se lograron asegurar $100.000.000.000 dentro del presupuesto del 2013, un monto Insuficiente.

Luego de 3 aos surge en el 2014 El Acuerdo Por Lo Superior 2034. El cual fija el camino de la poltica educativa pblica hasta el ao 2034. Se plantean temas de financiacin, calidad, autonoma, y tema del nuevo sistema de educacin, este nuevo sistema se plantea como un sistema terciario. Se plantea como una pirmide en donde La educacin Universitaria est en el primer lugar, luego la educacin Tcnica Y Tecnolgica, y al final Los Programas para la capacitacin del trabajo y desarrollo humano. Este sistema de educacin terciaria no ofrece la posibilidad a todas las personas de entrar a esos segmentos de educacin sin estar obligado por la condicin socio-econmica. Un estudiante universitario cuesta aproximadamente $7.000.000, y un estudiante tcnico cuesta aproximadamente $1.000.000. Desde este trmino de costos el gobierno ampla el segmento de educacin Tcnica Y Tecnolgica.

El presupuesto para la educacin pblica est siendo recortado cada ao, en 2016 se dej de percibir $373.291.000.000. En 2017 el recorte fue de $434.874.000.000 , y segn el presupuesto general para la nacin, en el 2018 las universidades pblicas dejarn de percibir $591.000.000.000. Este dficit de financiacin se puede ver en la contratacin de las plantas insuficientes de personal administrativo y trabajadores oficiales, en los limitados recursos educativos y tecnolgicos, en los exiguos rubros dedicados a la investigacin, infraestructuras, etc. El presupuesto disminuye pero las presiones para aumentar la calidad siguen, incluso lograr la acreditacin institucional, y en algunos casos la acreditacin de alta calidad de algunos programas. Pero estas exigencias No son sostenibles si no se ofrecen las condiciones bsicas para lo que el mismo estado demanda; como lo es contar con el nmero suficiente de profesores de planta, contar con condiciones para el desarrollo y formacin en investigacin, mayor productividad acadmica, mejoramiento de la infraestructura tecnolgica y fsica, alto nivel de ingls o lengua extranjera, entre otros.

Las universidades han tenido que sobrellevar este dficit a travs de diferentes estrategias, como: - Implementacin de operacin comercial. - Apertura a la financiacin Autogestionada. - Aumento de matrculas, etc. Lo que se ha traducido en universidades que transitan por una armonizacin pblico - privada, en va de sostener un dficit cercano a los 15 billones de pesos.
Por ejemplo, la Universidad de Crdoba reciba en el ao 2012 un 23% de recursos Propios, y un 77% eran recursos de la nacin. En el 2017 los recursos propios aumentaron en un 28%, lo que significa un recorte a los recursos de la nacin, 72%. De esta manera se est llevando a la Universidad pblica a convertirse en privada.

Los crditos educativos para el financiamiento de la educacin - ICETEX- y programas como "Ser Pilo Paga", para las universidades y "T Eliges", para tcnico y tecnolgico se convirtieron en un punto crtico en la profundizacin de la crisis de la educacin superior pblica, estos crditos y subsidio a la demanda estimulan el sector privado. Ya que un 98% de los recursos de "Ser Pilo Paga" son destinados a universidades privadas. Aproximadamente 85% de "Pilos" se encuentran en universidades privadas, sin aporte alguno de cofinanciacin de las mismas, que contrariamente, incrementan el costo de sus matrculas por encima del IPC. El presupuesto de "Ser Pilo Paga" en 2016 fue de $374.000.0000.0000, con este presupuesto se podran financiar 50.000 estudiantes en universidades pblicas. El programa "Se Pilo Paga" privatiza la educacin, reproduciendo un esquema de costos ineficientes que no favorece la distribucin transparente y productiva de los recursos pblicos. Las cuatro cohortes de Ser Pilo Paga, proyectadas a 40 Mil estudiantes tienen un costo igual a las transferencias que se le dan a la Universidad pblica en un ao. Recursos con los que se podra garantizar la formacin de medio milln de estudiante en universidades pblicas.

Las consecuencias de la desfinanciacin de las universidades pblicas son notorias: - Universidades hacinadas - Reduccin presupuestal para programas estudiantiles - Planta de docente congelada - Democracia degradada, etc.
Las universidades pblicas merecen un trato justo, una buena atencin por su aporte histrico y definitivo tanto al desarrollo del pas como a la formacin integral de sus ciudadanos.

Por la defensa de la universidad pblica, nos movilizamos este 4 de octubre!


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