Portada :: Argentina
Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del texto Partir el texto en columnas Ver como pdf 10-10-2017

Siete hospitales de primera generacin casi terminados quedaron inconclusos por decisin del gobierno de Cambiemos
Los nuevos elefantes blancos que cre el macrismo

Carlos Rodrguez
Pgina/12

Seis estn en Buenos Aires y uno en Entre Ros. Faltaba diez por ciento para terminar. Qued un milln de personas sin atencin.


Mientras crece la emergencia en los hospitales pblicos y se consolida el avance de los servicios de salud privados, el gobierno de Cambiemos redujo el presupuesto destinado a poner en funcionamiento pleno a siete hospitales que hoy podran haber atendido 30.700 internaciones, 14.300 partos, 8.730 cirugas y 1.693.000 consultas externas anuales. La denuncia fue formulada por la Fundacin Soberana Sanitaria, a travs de un informe al que tuvo acceso PginaI12, que seala que la falta de apoyo a proyectos y construcciones hospitalarias realizadas por el gobierno anterior, entre 2003 y 2015, priv de una atencin digna a cerca de un milln de personas. Los complejos asistenciales de alta complejidad que estn funcionando en forma limitada o directamente cerrados son los hospitales del Bicentenario de Esteban Echeverra, Ituzaing, Escobar en la provincia de Buenos Aires, y de Paran, Entre Ros. Lo mismo ocurre con los hospitales Samic (Servicio de Atencin Mdica Integral para la Comunidad) de Cauelas, Gregorio de Laferrere y Rafael Castillo.

En el informe se subraya que el valor total de las obras de los Hospitales de Paran, Esteban Echeverra e Ituzaing era de 1.445.702.623,31 de pesos, de los cuales 1.214.384.495,04 de pesos ya haban sido abonados por el gobierno saliente (de Cristina Kirchner), restando abonar a la gestin de Cambiemos, tan solo 231.318.128,27 pesos. Adems del documento, este diario entrevist al titular de la Fundacin Soberana Sanitaria, el ex viceministro de Salud del gobierno anterior, Nicols Kreplak (ver aparte). De los 231.318.128,27 pesos que deba abonar la gestin del actual presidente Mauricio Macri, 84.770.215,51 pesos corresponden al Hospital de Paran, 72.492.572,44 pesos al de Esteban Echeverra y 74.055.340,32 pesos al de Ituzaing.

El informe de la Fundacin, que denuncia el abandono por parte del gobierno macrista de los nuevos hospitales nacionales, se titula Una manada de Elefantes Blancos. La denominacin hace referencia al edificio de 14 pisos, en Villa Lugano, que iba a ser el hospital pblico ms grande de Amrica Latina. El proyecto se present en 1923 por iniciativa del senador socialista Alfredo Palacios. Su construccin como centro para la atencin de la tuberculosis comenz en 1938, pero fue abandonada al poco tiempo. Fue retomada e impulsada durante las dos presidencias de Juan Domingo Pern, pero la obra qued trunca en forma definitiva luego del golpe militar de 1955. La estructura del edificio, que sobrevive, quiere ser ahora demolida a pico y pala por el actual gobierno a un costo estimado en 130 millones de pesos.

La fundacin seala que la construccin de hospitales se inscribe en las polticas de consolidacin del derecho a la salud porque es una forma de fortalecer el sistema en su segundo nivel de atencin, aquel que debe dar respuesta a los problemas de salud de la poblacin que por su complejidad no pueden resolverse en los centros asistenciales del primer nivel de atencin. Recuerda que en los primeros gobiernos peronistas, a partir de la gestin del entonces secretario de Salud Ramn Carrillo, junto con la Fundacin Eva Pern, se construyeron 4229 establecimientos sanitarios en todo el pas, incluyendo 200 hospitales, que ampliaron la capacidad hospitalaria en 130.180 camas. Un largo proceso posterior de alternancia entre golpes cvico-militares y gobiernos constitucionales hizo que el Estado Nacional perdiera presencia, delegando buena parte de la gestin sanitaria en las provincias, y propiciando el crecimiento de la medicina privada en detrimento de la salud pblica.

En el informe se destaca que, a partir de la gestin de Nstor y Cristina Kirchner, entre 2003 y 2015, el Estado Nacional recuper la capacidad de rectora que se tradujo en la asignacin de recursos para el fortalecimiento del primer nivel de atencin, tanto en infraestructura hospitalaria como en recursos humanos y medicamentos. En esos doce aos se invirtieron 647.051.900 de pesos en equipamiento sanitario y 3.533.984.497 de pesos en infraestructura, incluyendo obras nuevas, remodelaciones y ampliaciones.

La poltica del kirchnerismo, afirma el trabajo, se orient hacia la construccin de hospitales y la adquisicin de tecnologa de avanzada que permiti poner a disposicin de la poblacin una atencin de salud de calidad con equidad en el acceso. En ese marco se dispuso la construccin de siete hospitales y de numerosos centros de medicina nuclear (ver aparte). Esos emprendimientos se encontraban, a comienzos de 2016 con un avance de obra significativo y con sus equipamientos adquiridos. Sin embargo, en los ltimos dos aos esas obras se han paralizado impidiendo a la poblacin contar con recursos fundamentales e imprescindibles para el acceso a la salud.

La fundacin sostiene que los recursos fsicos en salud y la tecnologa mdica (centros de salud, clnicas, hospitales, equipos de diagnstico, etc.), disponibles y accesibles a toda la poblacin, son esenciales para la garanta de la salud como derecho. Para lograr ese objetivo los hospitales constituyen un recurso fsico de suma importancia para la atencin sanitaria porque ms all de su alta valoracin social porque su construccin es parte de la consolidacin de la red asistencial que busca dar respuesta efectiva e integral a los problemas de salud-enfermedad ms complejos.

El gobierno anterior dio comienzo a la construccin de hospitales en zonas densamente pobladas de la provincia de Buenos Aires como La Matanza, Ituzaing, Esteban Echeverra, Cauelas y Escobar y tambin en Paran, Entre Ros. Algunos de los hospitales fueron concebidos como centros de referencia para los procedimientos de alta complejidad (Hospitales Samic), otros como hospitales para atender a la comunidad en general y particularmente a los afiliados del PAMI, denominados Del Bicentenario.

Esos hospitales generales Del Bicentenario fueron proyectados para que contaran con terapia intensiva, terapia intermedia, quirfanos, consultorios de urgencia y emergencias, shock room, internacin (organizada por cuidados progresivos), consultorios externos, hemoterapia y aulas para docencia. En su planificacin original contaban con tecnologa para el diagnstico que inclua: tomgrafos, rayos, mamgrafos, ecgrafos y laboratorios equipados. Por su parte, los centros de alta complejidad tomaron como ejemplo el modelo de fortalecimiento de los recursos humanos, tecnolgicos y econmicos aplicados en el Hospital Garrahan y el Hospital de Alta Complejidad El Cruce Nstor Kirchner, en Florencio Varela, con la implementacin exitosa de tecnologa avanzada.

El modelo de gestin elegido para los nuevos hospitales fue el Samic. La caracterstica central es la articulacin de su actividad asistencial con los sistemas locales de salud y el mantenimiento de su autarqua financiera y organizativa. La administracin y el financiamiento son de tipo mixto, con la participacin, segn cada caso, del Estado nacional, las provincias y los municipios. Cada uno de estos hospitales atenda alguna demanda particular de la zona o del sistema de salud.

El Hospital de Cuenca Alta, en Cauelas, por ejemplo, fue planificado para funcionar como referencia nacional en toxicologa, en colaboracin con la Autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo (Acumar) en la resolucin de los casos de intoxicacin de la poblacin generados por la contaminacin de la cuenca. Su rea de influencia incluye siete municipios, con una poblacin aproximada de 500 mil personas.

Desde la asuncin del presidente Mauricio Macri y de la gobernadora Mara Eugenia Vidal se paralizaron o suspendieron todas las actividades programadas para poner en funcionamiento a los Hospitales del Bicentenario. Muchos de estos hospitales dieron comienzo a sus actividades de manera parcial en 2015. En algunos casos se pusieron en funcionamiento los consultorios externos, camas de internacin, vacunatorios, el rea de diagnstico por imgenes y los laboratorios, lo que demuestra el estado de avance de las obras que, en la mayora de los casos, se acercaba al 90 por ciento de ejecucin.

El Hospital del Bicentenario de Esteban Echeverra se encuentra con la obra prcticamente terminada, pero actualmente est habilitada para su funcionamiento solamente el rea de consultorios, mientras que el resto del espacio y el equipamiento tecnolgico, como los de neonatologa, no estn siendo utilizados. El informe de la fundacin asegura que este hospital debera estar operando al 100 por ciento de sus capacidades desde inicios de 2016.

En el caso del Hospital del Bicentenario de Ituzaing, las obras estn paralizadas con un nivel de abandono tal que, como trascendido por varios medios de comunicacin, este ao fueron retirados materiales de construccin, equipamientos mdicos y mobiliario, por decisin de las autoridades gubernamentales. El Hospital del Bicentenario de Paran se inaugur parcialmente en diciembre de 2015 y en la actualidad podra estar funcionando con un 100 por ciento de su capacidad, pero la obra se encuentra paralizada y su funcionamiento es parcial, en las mismas condiciones que en 2015.

Segn el informe, se estima que el costo de operacin anual para cada uno de los hospitales del Bicentenario es de 387.428.349 de pesos, de acuerdo con los calculado de valores de mercado en 2016. El presupuesto actual destinado a esos establecimientos ni siquiera se acerca a este monto. El Hospital Samic de la Cuenca Alta concret su plan de obras en octubre de 2015, con una inversin total de 536 millones de pesos. Desde esa fecha el hospital funcionaba con el personal de la primera etapa de atencin pero sin recibir pacientes; en la actualidad el hospital est cerrado.

Los otros dos hospitales Samic fueron construidos en La Matanza, un partido que tiene una poblacin aproximada de 1.700.000 habitantes, y con una capacidad de respuesta sanitaria por debajo de las necesidades de su comunidad. El hospital construido en la localidad de Gregorio de Laferrere, signific una inversin total del Estado Nacional de 413 millones de pesos, mientras que el que se levant en la localidad Rafael Castillo, tambin en La Matanza, tuvo un costo de 374 millones de pesos.

En 2015 se haba realizado la apertura para la realizacin de pruebas de funcionamiento, definicin de necesidades y ajustes en estos dos hospitales. La puesta en funcionamiento total estaba prevista, en los dos casos, para comienzo de 2017. Sin embargo, al da de hoy esto no ocurri y estos hospitales siguen funcionando con una capacidad operacional mnima. En el caso del hospital de Rafael Castillo la obra est paralizada desde marzo de 2016.

Fuente: http://www.pagina12.com.ar/67981-los-nuevos-elefantes-blancos-que-creo-el-macrismo



Envía esta noticia
Compartir esta noticia: delicious  digg  meneame twitter